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TEMA 2. EL ESTADO CONSTITUCIONAL. EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
Para este tema es muy importante el artículo 16 de la declaración de Derechos del Hombre y el Ciudadano (1789)
SURGIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO LIBERAL
Se sitúa aproximadamente en 1776. a principios del siglo XVIII aparece la Ilustración: movimiento filosófico, científico y literario que representa la movilidad cultural e intenta transformar las instituciones del antiguo régimen. Partiendo de la frase " todo para el pueblo pero sin el pueblo" llegamos a que la Ilustración fue propiciada por la clase alta. A nivel político, la Ilustración se denomina Despotismo Ilustrado.
Con el Despotismo Ilustrado se intenta modernizar las estructuras políticas con el fin de conseguir el virtuosismo de los individuos y la felicidad de los pueblos. El ejemplo de monarca de este movimiento es Catalina II de Rusia o Catalina la Grande, que gobernó entre 1762 y 1796, porque modernizó y occidentalizó Rusia modernizando todo lo que tenía que ver con el cultivo.
La Ilustración busca una evolución sin ruptura con el orden social y política establecido, sin embargo la Ilustración fue sobrepasada por el Liberalismo debido a que éste provocó la ruptura con el Antiguo Régimen mediante la revolución. De las revoluciones liberales nace el Estado Liberal junto con la separación de poderes, el gobierno parlamentario, los derechos...
El Estado Liberal aparece por la inoperancia del Antiguo Régimen con respecto a las demandas de la burguesía, que buscaba participar en la organización política del Estado de forma activa.
En el ámbito político-teórico del Liberalismo impera el Derecho Natural y las teorías partistas que traen consigo la disociación entre el Estado y la sociedad civil, consecuencia clave del Estado Liberal. Esto significa que la actividad del estado debe ceñirse únicamente a limitar lo estrictamente necesario para garantizar las condiciones mínimas indispensables que necesita la sociedad para asegurar su existencia.
La Revolución Industrial comienza en Inglaterra a finales del siglo XVIII y finaliza a principios del siglo XIX, que da paso a la modernización de sistemas de producción, la modernización del comercio ultramarino, la industrialización con la aparición de las fabricas... La Revolución Industrial supone un cambio de valores filosóficos y políticos: derecho fundamental a la propiedad privada, libertad de empresa... Las raíces claves que justifican estos valores son:
- Protestantismo. Que rompe con el orden eclesiástico medieval, lo que hace que se fomenten el individualismo y las libertades.
- Derecho Natural Revolucionario. Porque en el Derecho Natural se dice que el orden natural del mundo es el ser humano.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO LIBERAL (Examen)
- Estado individualista. Es una forma de organización política que está al servicio de los individuos. Se dice que estamos en el momento en el cual la teoría y la práctica política se basan en lo individual por encima de lo político. Esto supone que en este momento estén prohibidas las organizaciones políticas porque podían desvirtuar las teorías del individualismo y querían limitar el poder político lo máximo posible.
- Estado abstencionista. "Laissez faire, laissez passer, le monde va de lui-même" El Estado no puede alterar el orden de las cosas, lo que significa que la sociedad y la economía tienen su propia dinámica, por lo que las leyes de mercado serán suficientes para corregir las desviaciones de esa dinámica. El Estado no debe regular en exceso la sociedad, sino que debe formalizar a través del
Derecho las relaciones sociales con el fin de que los individuos tengan una protección mínima en el caso de que se vulneren las normas sociales.
- Estado Nacional. Frente al absolutismo monárquico donde el rey personifica el Estado, en el Estado Liberal es el propio Estado el que personifica la nación. Aparece el concepto de soberanía nacional: el poder reside en el pueblo (nación). También aparece el término nación, que es un conjunto de personas que tienen una cultura, una historia, una lengua común... Se trata de un concepto abstracto que se asimila al parlamento a nivel visual. La diferencia entre soberanía nacional y popular es que en la nacional el pueblo busca un interés común general, mientras en la popular se busca el interés particular de cada individuo.
- Estado Constitucional. Aparece el concepto moderno de constitución, que se plasma en el artículo 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ser Humano, que dice que para que una sociedad tenga constitución es necesario que contenga dos elementos básicos: división de poderes y declaración de derechos de la ciudadanía.
Sin embargo, no es lo mismo el concepto de constitución en Estados Unidos que en Europa. La constitución es vista como norma suprema a partir de 1787, sin embargo en Europa la constitución aún no es norma suprema debido a que para los franceses liberales lo eran las leyes puesto que los representantes del pueblo se encontraban en el Parlamento, que elabora las leyes. Por tanto para los franceses, la constitución es una norma jurídica que organiza el poder político y que declara y protege la libertad del individuo, pero está al mismo nivel de las leyes. la idea de Estados Unidos llega a Europa en los años 20 del siglo XX, lo que es fundamental para la aparición de los tribunales constitucionales.
- Estado representativo. Frente al mandato imperativo de las asambleas medievales, los parlamentos liberales se basan en un mandato representativo: la relación entre representante y representante y representados se basaba en una confianza mutua y en la defensa y garantía de los intereses generales. Lo que se buscaba con este mandato era una mayor dependencia entre el representante y el representado. En este momento existe en el Estado Liberal un sufragio censatario o censitario en el que no todo el mundo podía votar.
JOHN LOCKE (1632-1704)
Autor inglés ilustrado cuyas obras más destacadas son los tratados sobre el Gobierno Civil (el más estudiado es el segundo). Se trata de uno de los primeros autores del liberalismo moderno. La Revolución Liberal inglesa fue en 1688, por lo que fue un adelantado a su tiempo.
Participó activamente en la política de Inglaterra y sus teorías se basan en la idea de pacto. El pacto es la única manera de salir del Estado de la Naturaleza y llegar a la sociedad civil. Para Locke, los hombres son libres e iguales, además mantiene que los hombres ya tienen derechos en el Estado de Naturaleza por el mero hecho de ser hombres, lo que quiere decir que los derechos no van unidos a la existencia de un Estado.
Locke justifica la salida del Estado de Naturaleza porque en este existen algunos problemas ( no pueden defenderse de los abusos de otros hombres que no se conforman con lo que tienen) por lo que debemos llegar al Estado Civil, lo que supone que los hombres hacen un pacto para transformarse en un Estado político, una sociedad civil. Los hombres delegan su autoridad en el Estado de tal manera que ceden sus derechos al Estado pero nunca los pierden porque son suyos desde que nacen. En el momento en que la
autoridad vulnere los derechos de las personas, éstas recuperarán su poder.
Locke entiende que la autoridad que debe gobernar tiene que ser un grupo de individuos que representen a los hombres concentrados en el Parlamento y además tiene que existir un monarca limitado que ejecute las
holandés y yerno de Jacobo II. Guillermo no hablaba inglés, por lo que necesitaba asesores, elegidos por el Parlamento. Mantienen el poder legislativo y ejecutivo entre el Parlamento y el monarca.
Documentos jurídicos importantes de la época:
- Petition of rights (1628). Limita los poderes reales y establece la necesidad de la autorización del Parlamento a través de una ley para imponer tributos.
- Agreement of the people (1649). Recoge la idea de la separación del poder legislativo y ejecutivo.
- Instrument of the government (1653). Primer texto constitucional de la historia. Recoge características propias de las constituciones que se aprobarán posteriormente.
- Habeas Corpus (1679). Prohibición de detener a una persona más tiempo del establecido sin que sea puesto en libertad o sin que pase a disposición judicial.
- Bill of Rights (1689). Afirmar los poderes del Parlamento y limitar los poderes del rey
REVOLUCIÓN AMERICANA O ESTADOUNIDENSE (1776)
Antes de 1776, desde el comienzo del siglo XVIII en las colonias americanas se duplica la población porque un número muy elevado de europeos se dirigen hacia estas colonias, sobre todo gente británica en busca de una vida mejor: británicos presos, sirvientes contratados, esclavos... además de los protestantes reformistas que eran perseguidos en Europa. A parte de esto existían guerras para conquistar Estados Unidos entre Francia, Inglaterra y España. Inglaterra fue la que ganó más tierras, obtuvo casi todo el territorio canadiense y Florida; por esto Inglaterra se convierte en la primera potencia del mundo y tenía que adaptar las cerca de 80.000 personas francesas y españolas a la democracia, lo supuso un gran gasto para Inglaterra.
En 1763 Inglaterra deja de ser la primera potencia mundial. El rey Jorge III junto al Parlamento inglés decide aumentar los impuestos en las colonias y es en 1764 la primera vez que el Parlamento aumenta los impuestos en las colonias en vez de dedicarse a regular el comercio entre la metrópoli y las colonias. El comercio de las colonias era básicamente con la metrópoli de Gran Bretaña. Con el aumento de los impuestos y basándose en un principio jurídico británico, las colonias piden la derogación de los impuestos : no se podía aprobar impuestos por personas que no fuesen representantes del pueblo.
En 1765 se aprueba la Ley del Timbre por el Parlamento inglés, a través de la cual se obliga a que cualquier papel que se comercie o esté en circulación debe llevar un timbre inglés por el cual hay que pagar. Esta ley fue retirada en 1766 por la rebelión de las colonias; a su vez, se establece la Ley Declarativa, que dice que la soberanía total del imperio pertenece a Gran Bretaña.
En 1767-1768 el ministro de Hacienda inglés ( ) reorganiza toda la autoridad colonial de tal manera que favoreciera a la metrópoli. En 1768 sucede la insurrección de Boston. Uno de los personajes más importantes de la colonia de Boston fue Samuel Adams en la lucha contra la situación de las colonias.
Entre 1768 y 1771 se crean los Comités de Correspondencia, que son las asambleas de representantes que se crean en cada colonia. En las colonias votaban entre el 40 y el 80 % de varones blancos mientras, en Inglaterra, solo votaban el 15%; esto significa que en las colonias podía votar gente con pocos recursos y en Inglaterra no.
En 1773 aparecen los Comités de Correspondencia Intercoloniales en los que se reunían los representantes de varias colonias.
De 1774 a 1776 la insurrección de las colonias evoluciona hacia una revolución liberal. Es importante saber que no todas colonias estaban de acuerdo con la independencia. Una de las acciones más importantes fue el escrito de Thomas Paine "Sentido Común" publicado en Filadelfia, que defendía la independencia de las
colonias. En 1774 se convoca el Primer Congreso Continental, donde se toma la decisión de la lucha armada contra la metrópoli nombrando jefe de las Fuerzas Armadas a George Washington. En 1776, en plena Guerra de la Independencia, se publica la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América que recoge los postulados más importantes liberales del momento.
Entre 1776 y 1777 se aprueban las constituciones de cada colonia, que a partir de ahora serán estados.
En 1777 se forma la Confederación de los Estados Unidos de América, lo que significaba que cada colonia era soberana completamente y que en aquellas cuestiones de carácter externo se pondrían de acuerdo con el resto de colonias.
De 1781 a 1787 existe la Confederación de los Estados Unidos y es el momento político más crítico para los Estados Unidos. En 1783 finaliza la guerra y se firma el Tratado de París. Inglaterra firma la independencia de Estados Unidos, que con la independencia consolidada se plantean seguir siendo una confederación o separarse; ante esta disyuntiva, en 1787 los representantes de los estados se reúnen para reformar el documento jurídico, que son los Artículos de Confederación en Filadelfia. De la reforma de los artículos se crea la Primera Constitución contemporánea del mundo con dos características clave:
- Estados Unidos se convierte en un Estado federal.
- Se aprueba la Constitución sin una declaración de derechos.
Existían dos corrientes, una de ellas quería introducir una declaración de derechos en la Constitución, sin embargo la otra corriente decía lo siguiente: "si los derechos de las personas existen desde el primer momento de su nacimiento y son inalienables, entonces no hace falta recogerlos en una constitución". Triunfó la segunda corriente, pero no tuvo en cuenta que los hombres podían violar los derechos de los demás y en 1791 se dieron cuenta de ello, por lo que los representantes de los Estados Unidos deciden incluir una declaración de derechos en la Constitución a través de las Diez Primeras Enmiendas. Además destacan otros dos textos importantes de esta época: "Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia" de 1776 que se trata de la primera declaración de derechos que se aprueba en el mundo contemporáneo; "El Federalista" de James Madison, Alexander Hamilton y John Jay, compendio de artículos jurídicos publicados en prensa para convencer al Estado de Nueva York de votar a favor de una constitución.
LA REVOLUCIÓN FRANCESA (1789)
Es una revolución fundamental porque se exporta al resto de Europa. Antes de 1789 gobernaba el rey Luis XVI de Francia, que era un monarca absolutista.
Francia comienza a vivir una época de crisis económica y cultural debido a la poca modernización del cultivo y a malas cosechas. Esta situación hace que los burgueses franceses demanden a Luis XVI la convocatoria de los Estados Generales (antigua asamblea griega) que no se convocaban desde 1610. Luis XVI atiende la petición y los convoca para el 5 de mayo de 1789. En esta convocatoria se negociaría la situación del país a través de los cuadernos de quejas en los que los representantes de cada estamento de cada región llevaban un cuaderno con las reivindicaciones dirigidas al monarca. Los Estados Generales se convocan en el Palacio de Versalles. Luis XVI ordena que los estamentos se reúnan por separado, algo que no sentó bien a los burgueses ya que habían pedido que la reunión fuera conjunta, por lo que deciden no reunirse en la Asamblea. (Cada estamento en su conjunto era un voto).
El 17 de junio de 1789 los burgueses se encierran en el pabellón donde se juega a la pelota y deciden erigirse como Asamblea Nacional Constituyente con el objetivo de elaborar una constitución. Entonces, el rey decide fusionar la reunión de los tres estamentos el 27 de junio de 1789, lo que significa que los tres estamentos formasen parte de la Asamblea Nacional Constituyente.
- Primacía de la ley. La ley es la expresión de la voluntad general y es la que limita más eficazmente el poder político, concretamente el poder ejecutivo. Es el momento en que nace el concepto formal y el concepto material de ley. El concepto formal significa que estamos ante una ley cuando se elabora mediante un proceso específico y se cumplen todas las etapas de dicho proceso. El concepto material dice que estamos ante una ley cuando ésta regula materias legitimas y por tanto democráticas.
- Legalidad de la administración. Es una concreción de la primera característica. Se refiere únicamente a la actuación de la administración. Aquí es sonde nace la idea de que las actuaciones administrativas que no respeten la ley son susceptibles de control judicial.
- División de poderes. Consolidación de la teoría de la división de poderes. La separación de poderes supone asegurar la libertad y la seguridad del individuo ya que el poder, al estar dividido, puede ser objeto de control.
- Reconocimiento de derechos y libertades. Se reconocen los derechos a nivel formal. El tipo de derechos que se reconocen son los derechos denominados individuales; libertad, propiedad privada, igualdad... Supone que los derechos se reconocen ante la ley pero el Estado no interviene para asegurarse de que esos derechos se cumplan porque era un Estado abstencionista.
CRISIS DE LOS POSTULADOS DEL ESTADO LIBERAL
A finales del siglo XIX aparece el proletariado (nueva clase social) y con ello aparece la conciencia de clase. Los que no pertenecían a la burguesía, al clero o a la nobleza eran conscientes de que formaban parte de una clase con unos problemas concretos. El proletariado aparece porque el Estado Liberal no respondió a las necesidades sociales. Todo esto se debe a la industrialización, que produce cambios socioeconómicos:
Aparición del proletariado con esa conciencia de clase y comienzan a aparecer sindicatos y partidos políticos ( en un primer momento estaban prohibidos). El objetivo de la organización política del proletariado era participar en el poder político del Estado para cambiarlo y para que éste atienda las necesidades de la clase trabajadora.
Esto supone que se va a extender el sufragio hacia sufragio universal masculino. La lucha de la clase trabajadora también produce la progresiva intervención del Estado en los procesos económicos y unido a esta intervención aparecen los servicios públicos.
