DIAGNOSTICO DE COMAS, Apuntes de Urbanismo

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DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES 2026-2028 OFICINA GERENAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE-INFRAESTRUCTURA.O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN Et-DISTRITÓ DE COMAS PRESENTACIÓN El territorio del Distrito de «Comas está dividido en catorce (14) zonales geográficamente diferentes, pero con una población de características culturales, sociales, ecoriómicas y necesidades similares. La necesidades de la población comeña se ven reflejadas en las brechas existentes y “con el fin: de reducirlas, la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de la Municipalidad Distrital de Comas, en el marco del Sistema Nacional de Programación Muftianual de Inversiones aprobado mediante Decreto Legislativo N* 1252, en coordinación con las gerencias y subgerencias de la municipafidad actualizó el Diagnostico de Brechas de. Infraestructura y accesos a servicios del Distrito de Comas siguiendo las pautas establecidas en la Directiva N? 001-2019-EF/63:01 y los lineamientos metodológicos para ta elaboración del diagnóstico: de Brechas y Criterios de Priorización. La, actualización del diagnóstico de brechas es una herramienta para la toma de decisiones, al seleccionar inversiones para su priorización y ejecución mediante el Programa Multianual de Inversiones 2026-2028, cón él fin de contribuir al cierre de brechas de infraestructura. y accesos a servicios y de ese modo avanzar en el logro de los objetivos estratégicos del Distrito de Comas. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DÉ ACCESO.A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE COMAS DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS (DB) El presente documento sé elabora en el marco del Decreto Legislativo N” 1252, Decreto Legislativo que crea el sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, su Reglamento aprobado mediante Decreto-Supremo N* 284-2018-EF, y modificatorias, y la Directiva N*001-2019-EF/83.01, Directiva General de la Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada con Resolución Directoral N*-001-2019-EF/63.01. En el mencionado marco normativo, cabe precisar, que de conformidad a lo establecida.en los, incísos 3) y 6) del numeral 11.3 del artículo 11” del Reglamento del Decreto Legislativo N* 1252 y modificatoria, como una de las funciones de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del Gobierno Local (GL) es: “Elaborar el diagnóstico-de la situación de brechas de su ámbito de competencia y circunscripción territorial”, asi.como; “Propóner al Órgano. Resólutivo (OR) los criterios de priorización. de la cartera de inversiones y brechas identificadas a considerarse en ef Programa Multianual de inversiones (PMI) regional o local, los cuales son concordantes con los. criterios de priorización aprobados por los sectores así como. los objetivos nacionales sectoriales, regionales y locales establecidos en la planificación estratégica de acuerdo al Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y fas proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual. Asimismo, de conformidad a-lo establecido en los numerales 12:2 y 12,3 del artíciilo 12” de la Directiva General de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Directiva N* 001- 2019-EF/83.01), se precisa que: “La .OPMI del GL, 'según corresponda, elabora el diagnóstico de: la situación de las brechas de infraestructura o de acceso de servicios. En el caso de los GL, el diagnostico se efectúa dentro del ámbito de. sr competencia y circunscripción territorial. Para tal efecto, la'OPMI coordina con lás Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras de Inversiones (UE!), así como con los órganos de ta entidad que generen o sistematicen datos administrativos o información que se relacione con el cálculo de las brechas, cuando corresponda, según fos instrumentos metodológicos establecidos por la Dirección General de Programación Multianual de inversiones (DGPMI), y que “Concluido el diagnóstico de brechas, este es publicado por la OPMi en su portal Institucional”. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE. ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL.DISTRITO DÉ COMAS En dicho contexto, se hace necesario revisar y actualizar el Diagnóstico de Brechas de la Municipalidad Distrital de Comas para la Programación Multianual de Inversiones (PMI) del periodo 2026-2028, en el marco de las disposiciones normativas del Invierte.pe. La Directiva N” 001-2019-EF/63.04, denominada “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual de Inversiones”, define la Brecha de Infraestructura. o del acceso a los servicios, lo siguiente: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la.cual incluye la infraestructura natural) o acceso a servicios y la demanda, 'a uria fecha determinada y ámbito. geográfico determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad, en lo que: respecta a cobertura de servicio y/o calidad en lo que: respecta a las condiciones en las cuales se dispone de acceso a los servicios. El Diagnóstico de Brechas se elabora sobre la base de la información disponible proporcionada por los Sectores del Gobierno Nacional, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito: de Comas y el Plan Estratégico Institucional 2017 — 2027 del Distrito.de Comas. La elaboración de los diagnósticos de la Situación de las brechas de Infraestructura o. de acceso a servicios públicos comprende lo siguiente: + Elaboración del diagnóstico de la situación de.las brechas. 2 Identificación y Recopilación de los indicadorés de brechas. + Contextualización de los indicadores de brechas. L FINALIDAD La Programación Multianual de Inversiones del Distrito de Comas, es un instrumento de gestión de las inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión-de Inversiónes, es un proceso que requiere de análisis técnico para lá tormna.de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas de la entidad que realizara para el logro-de resultados esperados a favor de.la población, con el fin de identificar y priorizar las cártéra de inversiones a financiarse y ejecutarse en los próximos tres años. JL. OBJETIVO Identificar, seleccionar y actualizar los indicadores de brechas de infraestructura y acceso a servicios públicos vinculados:a las funciones que corresponden.a Gobierno Local de Gomas,.con la finalidad de obtener una herramienita para priorizar las inversiones q DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA.O-DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE-COMAS I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA: El Distrito de Comas se jocaliza.en el nórte del casco urbano de Linta Metropolitana. Por el Nor Oeste limita con el distrito de los Olivos y el rio Chillón.hasta la Av. Trapiche, por el Centro Oeste espacio concentrado entre las avenidas Trapiche y Universitaria, Ja zona Centro Este, entre las avenidas Universitaria y Túpac Amaru y la Zona Este comprende el área de laderas ubicada al este de la avenida Túpac Amaru. Colinda con los Distritos de Carabayllo, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Independencia y Los Olivos. El Distrito cuenta con 48.72 Km2-que representa el 5 por ciento de la extensión del territorio de Lima Norte. Geográficamente se ubica entre la latitud sur 11” 56 00” y la longitud oeste 77? 04" 00”. Por otro lado, cabe señalar lá división territorial de Comas en 14 Zonales (Ver Imagen N* 1. Figura N* 1 Sa UA nor UESANCRO. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE COMAS ZONAL1 UBICACIÓN Y LIMITES La Zonal 1 se.encuentra ubicada en la margen sur del Distrito de Comas. Cuenta con una extensión de 200.6 Has, y limita de la siguiente forma: + Por el Norté, con las Zonales 02, 06 y 14. + Por el Sur, con los Distritos de independencia y los Olivos > Porel Éste, con el Distrito de Los Olivos. + Porel Oeste, con el Distrito de Independencia. DESCRIPCIÓN FISICA Esta zonal presenta una configuración edáfica irregular (suelo accidentado) con presencia de viviendas y pobladores en las laderas de los cerros con pendientes que oscilan. entre los 20 y 40 grados, es decir, con suelos inestables y potencial riesgo. Las actividades predominantes son las de comercio, predominado establecimientos de venta de productos alimenticios. Las actividades comerciales de mayor importancia se localizan al centro de la zonal a lo largo:de la Avenida Túpac Amaru entre los que destacan las de pirotecnia y lubricentros. ZONAL 2 UBICACIÓN Y LIMITES La Zona! 2.se encuentra ubicada en la margen sur del Distrito de Comas. Cuenta con una extensión de 343.83 Has. y limita de la siguiente forma: + Por el Norte, con las Zonales 13 y 03 + Por el Sur, con la Zonal 1 y-el Distrito de Independencia + Porel Este, con la Zonal 11 + Por el Oeste Con el Distrito de San Juan de Lurigancho DESCRIPCIÓN FÍSICA Esta zonal tiene una pendiente poco pronunciada, cón predios consolidados y titulados; sin embargo, las partes altas se viene:poblando cada vez más y con ello los requerimientos de contar con servicios básicos (Luz, agua y desaglie) y consolidación de sus predi En su territorio se localiza el Parque Zonal 'Sinchi Roca, único en el distrito. ZONAL 5 UBICACIÓN Y LIMITES La Zonal 5 se encuentra ubicada en la parte norte del Disirito de Comas, Cuenta con una extensión de 203.38 Has. y limita de la siguiente manera: + Por el Norte, con las Zonales 12, 8 y el Distrito de Carabayilo. > PorelSur.con la Zonal 4 + Por él Este, con el Distrito de San Juan de Lurigancho. 7 Por él Oeste, con las Zonales 8 y 9. ZONAL 6 UBICACIÓN Y LIMITES Se encuentra ubicada en la parte Sur-Oeste del Distrito de Comas. Cuenta con una extensión de 27908. Has, y limita de la siguiente forma: + Por el Norte, con las Zonales 7 y 13 + Por el Sur, con las Zonales 1 y 11 e Por el Este, con tas Zonales 11 y 13 + Por el Oeste, con el Distrito de Los Olivos DESCRIPCIÓN FISICA Las Actividades predominantes son las de comercio, predominando los establecimientos de venta de productos alimenticios, venta de lubricantes; mecánicas y vuleanizadoras, entre otras. Las actividades comerciales de mayor importancia se localizan al centro de la zonal a lolargo de la Avenida-Universitaria, y la Av. 22 de agosto. Encontrándose.en esta zonal:el Hospital del Seguro Social, la Compañía de Bomberos y comisaria. ZONAL? UBICACIÓN Y LIMITES Lá Zonal '7 se encuentra ubicada en la parte Norte-oeste del Distrito de Com una extensión de 294.71 Has, y limitade la.siguiente forma; DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCÉSO-Á SERVICIOS PÚBLICOS EN El DISTRITO DE COMAS + Por el Norte, con lás Zonales 9, 10 y 14 + Por el Sur, con las Zonales 6 y 13 + Por el Este, con las Zonales 10y 13 + Por el Oeste, con la Zonal 14 y el Distrito de Los.Olivós DESCRIPCIÓN FÍSICA Esta zonal presenta una configuración edáfica irregular (suelo accidentado) caracterizadas por tener una pendiente plana, presencia de viviendas. y pobladores. Las actividades predominantes son las de comercio, principalmente por establecimientos de venta de productos alimenticios, venta de lubricantes, mecánicas y vulcanizadoras, entre otrás. Las actividades comerciales de mayor importancia se localizan-a lo largo de la Avenida Universitaria y Retablo. Es un territorio que presenta el conglomerado recreativo más. grande de Lima. Reúne la mayoj cantidad de áreas verdes y parques habilitadas y asimisino la rhayor presencia de centros de diversión como discotecas, peñas turísticas y folklóricas entre otras. Además de tener contar con restos arqueológicos. ZONAL:-8 UBICACIÓN Y LIMITES Se encuentra ubicada en el extremo Norte del Distrito de Comas. Cuenta con una extensión de 242.91 Has, y limita de la siguiente forma: + Porel Norte, con el Distrito de Carabaylio. + Porel Sur, con las Zonales 5 y 9. + Porel Este, con la Zonal:5. +. Por el Oeste, con la Zonal 14. DESCRIPCIÓN FÍSICA Presenta una configuración edáfica regular con presencia de poblaciones y viviendas caracterizadas por tener uña pendiente plana. Predominan las actividades comerciales, como son los establecimientos de. venta de entre otras. Las productos alimenticios, venta de lubricantes, mecánicas y vulcaniza S DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBI 7 Los centros educativos de la Zonal tienen un equipamiento inadecuado provocando que los estudiantes hagan sus labores pedagógicas en la intemperie, cercanos a botaderos informales en donde incluso. queman. éstos residuos sólidos. ZONAL10 UBICACIÓN Y LIMITES Se encuentra ubicada en la parte central del Distrito de Comas. Tiene un área de- 125.3 Has, y limita de la siguiente forma: + Por el Norte, con las Zonales 4 y 9 + Por él Sur, con las Zonáles 7 y 13 >» Por el Este, con las Zonales 4 y 13 + Por el Oeste, con las Zonales 7 y 9 DESCRICIÓN FISICA Esta zonal presenta una configuración edáfica regular con presencia de poblaciones y viviendas caracterizadas por tener una pendiente plana. Las actividades predominantes son las de comercio zonal, con establecimientos de venta de productos alimenticios, venta. de lubricantés, mecánicas y vulcanizadoras, entre otras. Las actividades comerciales de mayor importancia se localizan al centro de la zona! a lo largo de la Avenida Universitaria y la-Av. Micaela Bastidas, Tiene una gran cantidad: de áreas verdes que se encuentran habilitadas y en buenas condiciones. El sistema vial está muy bien asfaltado y aperturado. Ocurrendiá de procesos de ocupación de la via pública por comercio ambulatorio, principalmente por venta. de comida ambulatoria, ZONAL11 UBICACIÓN Y LÍMITES Ubicada en la parte Central Sur del Distrito de Comas, Su extensión es de 134,56 Has, y limita de la siguiente forma: + Por el Norte, con las Zonales 6'y 13 + Por el Sur, con la Zonal 1 DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE COMAS + Por el Este, con la Zonal 11 + Por el Oeste, con la Zonal 6 DESCRIPCIÓN FÍSICA Esta zonal presenta una configuración edáfica regular con presencia de viviendas construidas en áreas de pendiente plana. Predomina la actividad comercial, con establecimientos de venta de productos alimenticios, venta de lubricantes, mecánicas y vulcanizadoras, entre otras. Los negocios. de mayor importancia están. a lo largo: de la Avenida Universitaria, Av. Carabayllo, Av. Honduras y Av. México. ZONAL12 UBICACIÓN Y LIMITES Se encuentra: ubicada en la parte Nor-este del Distrito de Cómas. Tiéne un área de 320.35 Has, y sus límites son: + Porel Norte, con el Distrito de Carabayllo y los.cerros de Comas, + Porel Sur, con los Cerros de Comas y con-el Distrito de San Juan de Lurigancho, + Porel Este, con el Distrito de San: Juan de Lurigancho + Por el Oeste, con la Zonal 5 DESCRIPCIÓN FISICA La configuración edáfica de esta Zonal es de tipo irregular, con la presencia de viviendas en alta pendiente, de aproximadamente 30 y 40 grados. Gran escásez de áreas verdes. Predomina la actividad comercial, con establecimientos de venta de productos alimenticios, ventá de lubricantes, mecánicas y vulcanizadoras, entre otras. Los negocios de mayor importancia se localizan al centro de la Zonal a lo largo de la Avenida Revolución. Ep las partes altas de las laderas de esta Zonal-se realiza en gran magnitud la crianza informal de ganado porcino- (chancherías clandestinas) y en su territorio se ubica el cementerio municipal el cual'no cuenta con las normas técnicas sanitarias. TS - as DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PEBEICOS EN El DISTRITO DECOMAS + Porel Oeste, con el Distrito de Carabayllo. DESCRIPCIÓN FISICA Zona con vocación agrícola y ganadera, Aún conserva actividades agropecuarias, de cultivos de pan llevar, frutales, forrajes y crianza de ganado vacuno y porcino. De suelo aluvial, casi plano con presencia de gravas y limo, la cual hace.que sean suelos altamente productivos y, colinda con el Rio Chillón la cual permite abastecer del recurso hídrico a esta zona derivándola a través de los canales de regadío instalados en su superficie . DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE BRECHAS DE-SERVICIOS PÚBLICOS: El diagnóstico de la situación de brechas se elabora en-base a los resultados obtenidos del Censo 2017 aplicado por el INEI, los sistemas de consulta proporcionados por el INEI, el Plan de Desarrollo Local Concertado 2017-2027 del Distrito de Comas y con el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima 2021-2040 (PLANMET2040). 2.1. Población actual del distrito de Comas. De acuerdo a los resultados del Censo 2017 realizado at distrito de Comas, por el Instituto de Estadística e Informática (INE), tiene como resultado que el total de la población. Figura N* 02 Prime poblacional, 204 a o O A E to La Población de Comas de acuerdo al INE1:ál año 2024 asciende a 599,326 habitantes, hay más mujeres que hombres, el grupo poblacional femenino. registra un totai-de 311,520 upo poblaciohal DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA. O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLIC TRITO DE.COMAS ANOS Prisa W S e] . masculino registra un total de 287,208 varones que representa el 48% (población identificada 2024 — INEN. Según grúpo' de edades, el distrito de Comas es un distrito relativamente joven prevaleciendo el grupo poblacional de 20 a 59 años que representa el 57.4% de su población. La población adulto mayor fepresenta el 12.9%, “cifras que se irán incrementando y que obliga a los gobiernos locales tener respuesta oportuna para la apertura de servicios y/o programas sociales con este sector poblacional. Figura N“03 POBLACIÓN DE COMAS SEGÚN GRUPO DE EDADES S00009 Jas7e2 300000 200000 F00000 6x8 28605 arms 25915 ma o e E En [a] 0-4 5-9 10-14 15-15 20-59 60y+ años años años años años $3 EDADES Fuente: INE! Figura N? 04 POBLACIÓN DEL DISTRITO DE COMAS 10) TOTAL 599,326| + URBANO 599,326 100% RURAL > E MUJERES 311,520 52%] HOMBRES 287,806] 48%, Fuente: INEJ La densidad poblacional por km2 en el Distrito: de Comas aumento en-2,7% eri los últimos 07 años de 10 675 hab/km2 en el año 2017 a 10,968 hab/km2-en el 2024, esto debido:a que la población total se ha ido incrementando, generando que el distrito de Comas sea considerado uno de los más densos eh comparación al resto de la provinicia de Lima, DIAGNÓSTICO DE-BRECHAS DE INFRAESTRUÉTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE COMAS Con el funcionamiento del Mall de Cormas, se han ampliado a sus alrededores nuevos servicios de cómercios. La industria en Comás está reflejada en la carpintería metálica, fabricación de muebles de madera, arreglos en carpintería, elaboración.de mobiliario, servicios médicos, fabricación de puertas y ventanas entre otras, también se realizan actividades referentes a las confecciones de ropa de damas y caballeros, Y un tercér grupo se han considerado las que se tealizan trabajos de imprenta, tipeos, impresiones y anillados. Respectó'a la Indústria Manufacturera, en Lima Norte el Distrito de Comas es el segundo que registra más actividades secundarias en manufactureras con un total de 30,823 industrias manufactureras. Figura N* 06 Industrias Manufactureras en Lima Norte 16330 30823 19706 12675 1162 ARCON CARADAYULO, COMAS MIDLOEMDEECIA LOS.OUVOS — SUCRIEPICORA SAMRAARTINOS SANA ROSA PORA(S pa 1,82, Ae Priviipal centro de abastos del Distrito-de Comas DIAGNÓSTICO DE. BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA.O-DE ACCESO A- SERVICIOS PÚBLICOS EN El.DISTRITO DE COMAS Imagen N” 02 Mail Plaza Comas VI. COMPETENCIAS DEL DISTRITO DE COMAS En la Ley N*27783, Ley de Bases de la Descentralización se establecen las competencias de los Gobiernos Locales, las cuales son compartidas, exclusivas y delegables. Las competencias a nivel del Gobierno Local son: TÍTULO VI! CÁPITULO II COMPETENCIAS MUNICIPALES Articulo 42.- Competencias exclusivas a) Planificar y promover el desarrollo. urbano- y rurál de su circunscripción, y ejecutar los planes correspendientes. ] b) Normar la' zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c) Administrar y: reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. d) Aprobar'su organización interna y-su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyés Anuales de Presupuesto,