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DIEZ TESIS SOBRE LA MUNDIALIZACION' Dr. José María VIDAL VILLA INTRODUCCIÓN El final de la guerra fría y el desmoronamiento del proceso de transición socialista en la Unión Soviética y otros países europeos ha provocado una cambio trascendente en el mundo: por primera vez en la Historia, el capitalismo aparece como único modo de producción dominante a escala planetaria, sin rivales ni alternativas a corto plazo. La pervivencia de sociedades “socialistas” como la china, la coreana del Norte o la vietnamita en Asia y la cubana en América Latina, representan únicamente el deseo voluntarista de resistir al desmoronamiento generalizado y, si nos atenemos al transcurso de los acontecimientos, más pronto o más tarde acabarán siendo absorbidas por el capitalismo mundial. Esta situación no implica que el capitalismo "haya triunfado” ni que sea el mejor sistema económico, político y social posible. Muy por el contrario, el capitalismo demuestra hasta la saciedad, y los hechos también lo corroboran, que fracasa estrepitosamente cuando de lo que se trata es de asegurar el bienestar e, incluso, la simple supervivencia del conjunto de la humanidad. Más de mil millones de personas viven por debajo del umbral de la pobreza, según datos de organismos internacionales como el PNUD o el Banco Mundial. Y l Este texto es un resumen y adaptación del capítulo títulado Mundialización de la economía vs. Estado centralista del libro colectivo La Economía mundial después de la guerra fría que se encuentra en curso de publicación por la Editorial ICARIA- FUHEM. Barcelona - Madrid, 1993. 2 más de tres mil quinientos o cuatro mil millones viven en situación de pobreza y subdesarrollo. Se argumenta, por otra parte, que es imposible la generalización del patrón de desarrollo de los países más ricos al conjunto del mundo, por cuanto tal desarrollo no sería sostenible materialmente, dados sus efectos sobre los recursos no renovables y su carácter destructivo del medio ambiente. Tal situación, por consiguiente, en términos humanos globales, significa la realidad de un fracaso del capitalismo a nivel general. Ahora bien, la ideología, incluso la teoría económica, desarrollada en la última década ponen de manifiesto únicamente una parte de esta cuestión: el éxito del capitalismo para desarrollar a algunos países, básicamente los denominados "países industrializados”, eufemismo que designa a aquellos países en los cuales el capitalismo se desarrolló autónomamente y que fueron en su momento potencias colonialistas e imperialistas. En otra terminología, los países del Centro del Sistema. En su afán de auto-elogio, en su absoluta seguridad ante el fin del modelo alternativo soviético, los teóricos del capitalismo han elegido el enfoque parcial, basado sólo en la experiencia de los países más desarrollados y han abandonado el enfoque global, holístico, estructural. Junto a la campaña de desprestigio contra el marxismo como método de análisis de la realidad, han caído también otros enfoques no marxistas tales como la teoría de la dependencia y el estructuralismo, cuyo desarrollo en América Latina en las décadas de los 60 y principios de los 70 significó un intento de analizar los problemas de la economía mundial desde un punto de vista global y no parcial, como pretendía la teoría económica convencional. Enfoques como los de Prebisch, Cardoso, Faletto, Sunke!, Dos Santos, Marini, Gunder Frank, Laclau y otros en América Latina, o Samir Amin, Arrighi, Wallerstein o 4 Y ello ocurre precisamente cuando la globalización, la interdependencia, en suma, la mundialización, son los fenómenos que caracterizan con mayor vigor a nuestra época. Por este motivo, me parece más acuciante que nunca la necesidad de abandonar el terreno del análisis parcial y enlazar de nuevo con los análisis globales de hace dos décadas, recogiendo su herencia, superándola y utilizando su enfoque para el análisis de la realidad actual. En este sentido, quisiera en este texto enumerar brevemente algunas de las distintas problemáticas que se presentan ante los investigadores de finales del siglo XX, problemáticas que resumo en las diez tesis que se exponen a continuación. 1.- La mundializacion es la culminación del proceso histórico de expansión del capitalismo y el efecto de sus propias leyes económicas. La globalización económica, tal como se designa hoy a la creciente interdependencia económica entre diferentes Estados, es la expresión de un fenómeno de mayor alcance que ta simple inter-conexión entre Estados. En mi opinión representa la culminación a escala planetaria del proceso de expansión capitalista. Este proceso se inició hará poco más de dos siglos con la creación de los primeros mercados locales de empresas capitalistas en algunas ciudades europeas. El crecimiento de la producción y el aguijón de la competencia originaron un segundo proceso, de enorme trascendencia, que fue la constitución de los mercados interiores de cada Estado, nacional O no, que protegía a sus empresas frente al exterior y, en teoría, garantizaba en su interior la libre movilidad de mercancías, capitales y personas sin ningún tipo de trabas. La consolidación de los mercados interiores y sus correspondientes Estados centrales dio un gran impulso al desarrollo capitalista y lo caracterizó hasta prácticamente nuestros días, en los cuales aun continúa presente el mercado interior como terreno en el que se libra la competencia entre empresas nacionales y... "extranjeras", La protección de los mercados interiores significó la creación de una base segura y sólida para el desarrollo del capitalismo nacional en las principales potencias económicas de Europa, América y Japón, primero en su fase concurrencial y a finales del siglo XIX en su fase monopolista. Paralelamente a la consolidación de tales mercados interiores se desarrolló un importante proceso de expansión "exterior" del capitalismo. Es decir, los capitales de las potencias capitalistas europeas necesitaban rentabilizarse fuera de sus fronteras. Surge así el imperialismo y la primera gran ola de expansión capitalista a nivel mundial. Sin embargo, el imperialismo no mundializa el capitalismo, no crea un mercado mundial ni un único terreno para el desarrollo de la competencia entre capitalistas. Por el contrario, el imperialismo crea cotos cerrados coloniales de cada potencia y exacerba la rivalidad entre potencias, dando lugar al estallido de dos guerras mundiales. El imperialismo tiene dos efectos fundamentales en la creación de las bases de la mundialización: 7 la formación de un mercado mundial único, en cuyo seno se desarrollen sin obstáculos la competencia y la confrontación entre las diferentes empresas productivas y fracciones del capital. Ese largo proceso es el que hoy día está en curso y se enfrenta a la resistencia pertinaz de los Estados centrales surgidos en etapas anteriores del desarrollo capitalista y que respondían por tanto a otras necesidades históricas. Esa es la contradicción más importante de nuestra época para la evolución del capitalismo: la contradicción entre mundialización de la economía y la persistencia de los Estados centrales. A nivel teórico, este proceso implica la culminación de la internacionalización del cicto completo del capital, en sus tres aspectos: - internacionalización del capital-mercancía, favorecida por el desarrollo del comercio internacional y sobre todo, por la creación de las bases para la formación de un auténtico mercado mundial. - internacionalización del capital-dinero, cuya consolidación se produce merced a la libre movilidad internacional de los capitales, impulsada por la inversión extranjera, la acción de las empresas multinacionales, los préstamos y créditos internacionales y, en última instancia, por la vigencia casi universal de un sistema monetario que determina la economía “interior” de cada país. - por último, internacionalización del capital productivo, que da lugar a la segmentación de la producción en varios países, con el objeto de maximizar beneficios y minimizar costes y que lla sido posible gracias a la existencia de uma base material - ] 1 4 productiva, de transportes y comunicaciones, tecnológica- que lo permite, Estos tres procesos son, a un nivel superior, semejantes a los que se produjeron en el interior de los principales países capitalistas desarrollados en el período de formación de sus mercados interiores y su constitución como modernos Estados-nación. En aquel período se tuvo que luchar contra las trabas y cortapisas de origen fcudal o mercantilista que se oponían a la libre expansión del capital. Hoy, a nivel mundial, el capital tiene que luchar contra las trabas y cortapisas que los Estados centrales oponen a su fibre expansión. En esta confrontación confusa, entre una tendencia de fondo necesaria para la expansión del capital y otra tendencia de fondo que intenta sostener la soberanía de los Estados centrales, se desarrolla el proceso de mundialización, con dificultades inmensas que inexorablemente tendrá * que superar, abatiendo los obstáculos que representan las fronteras nacionales para su expansión. Ello plantea un problema adicional: ¿es posible la aparición de un Estado supra- nacional, incluso de un Estado mundial?. Este es un tema crucial que no está siendo debidamente observado y estudiado y que, sin embargo, es el verdadero "quid" de la situación actual. Paralelamente a este proceso de fondo, existe otro, más aparente. Se trata del ciclo capitalista. Durante el siglo XX, el ciclo del desarrollo capitalista ha atravesado por sus cuatro fases (recuperación, auge, crisis y depresión) al menos en dos ocasiones: - crisis y depresión hasta el fin de la primera guerra mundial - recuperación y auge hasta 1929 10 días: la mundialización de la economía, el ciclo medio, hoy en fase de crisis y depresión y el ciclo corto. Voy a referirme a continuación básicamente a la problemática del primer proceso, el de la mundialización del capital. El proceso de mundialización económica se asienta sobre bases estructurales: mundialización de la propiedad, del proceso productivo, de la división del trabajo, de la salarización, etc. Pero ello no basta. Es preciso también que se produzcan los pertinentes cambios en la superestructura del Sistema, en los Estados sobre todo; asimismo, es necesario que exista un soporte físico, material, sobre el cual desarroliarse, Es decir, hace falta que exista la infraestructura que permita la mundialización. Esta infraestructura ya existe. La tecnología moderna es el soporte del proceso de mundialización y sin ella no sería posible. Las características más destacadas de esta tecnología son las siguientes: - Producción en masa a ritmos cada vez más acelerados - Segmentación de procesos productivos, lo cual permite su internacionalización - Control de los procesos a distancia: producción, compras, ventas, financiación, etc. - Rapidez y eficiencia en el transporte de grandes masas y volúmenes de mercancías - Homogencización de productos, de hábitos de consumo, de sistemas de ventas, de sistemas de financiación, etc. 1 Este conjunto de capacidades y posibilidades caracteriza el actual grado de desarrollo de las fuerzas productivas cuyo rasgo principal es que se ha vencido, económicamente hablando, la resistencia que la distancia oponía a la generalización de los procesos económicos capitalistas. La homogeneización de hábitos de consumo, la estandarización de la producción industrial, la creciente similitud en la forma de cultivo de la tierra (con uso creciente de productos industriales: abonos, pesticidas, etc.), favorecen la mundialización. Otro aspecto de la moderna tecnología es el importante incremento de productividad. La utilización de la robótica, la informática y la automatización ha permitido elevar considerablemente la productividad del trabajo y da lugar a profundos cambios en la organización de la producción, lo cual permite, entre otras cosas, la segmentación del proceso productivo y su realización en lugares distantes. Ello permite aprovechar las ventajas comparativas de las diferentes posibles localizaciones para las actividades empresariales: bajos salarios, proximidad de las materias primas, legislación favorable (zonas francas), etc. Por consiguiente, existen las condiciones materiales que permiten producir en gran escala en uno o varios países y vender en otros. A] propio tiempo, los modernos sistemas de transportes y comunicaciones permiten el control a distancia rápido y eficaz, tanto de los procesos productivos, como de la comercialización. En nuestros días, las decisiones de producción, de compra, de venta, etc. no se adoptan en el ámbito de un Estado “nacional” sino que abarcan el conjunto del mundo. La competencia interempresarial no se dilucida ya en el mercado interior sino, cada vez más, en el mercado mundial. La tecnología se homogeneiza y permite buscar factores que 13 a no entrar en el concierto de las naciones industrializadas, al menos siguiendo el modelo hasta hoy imperante. Esta recomendación no deja de ser, como tantas otras, ilusoria. El desarrollo del capitalismo continuará tal y como ha venido produciéndose hasta hoy y extenderá su modelo de industrialización a todos aquellos lugares en que resulte rentable, tanto si deteriora como si no el medio ambiente. Lo cual permite prever colapsos ecológicos ciertos en un futuro no muy lejano, a no ser que la ciencia y la técnica modifiquen substancialmente los patrones de conducta y de producción hasta hoy utitizados. Pero lo que cabe resaltar en este momento son los efectos generales del deterioro del medio ambiente que no afectan a un país a otro sino al conjunto del mundo. Una seña más de que la problemática actual ha dejado de ser nacional y empieza a ser mundial. 4.- Las empresas multinacionales son el agente activo del proceso de mundialización económica Las empresas multinacionales son la expresión concreta del proteso de mundialización y como tales son el agente activo del proceso. La acción de dichas empresas da lugar a importantes modificaciones de tipo estructural en el funcionamiento del capitalismo, que afectan a sus leyes más básicas, tales como las siguientes: - generalización de la propiedad internacional de las empresas, de tal manera que | | 14 la propiedad sobre los medios de producción deja de ser exclusivamente de capitalistas de un mismo origen nacional y se funde en un solo CAPITAL, en el cual el origen nacional de sus propietarios pierde sentido. - la rentabilización del capital se produce de forma extra-macional. El cálculo económico de las empresas multinacionales no se limita al marco de un solo Estado: su campo de actuación es el conjunto del mundo capitalista. - Se produce la valorización mundial del capital, lo cual implica que el Tiempo de Trabajo Socialmente Necesario (TTSN) que regula el valor de las mercancías se establece a nivel mundial, no nacional, Efectivamente, la competitividad o no de una empresa ya no depende únicamente de las condiciones de producción en el país en el cual desarrolla su actividad, sino que se establece en comparación con otras empresas de ámbito mundial. Es decir, en ausencia de barreras proteccionistas, una empresa "nacional" cuyo Tiempo de Trabajo Individual fuera superior al TISN mundial sucumbiría ante la competencia de otras empresas no "nacionales”. - El resultado es que los precios de producción y los precios de mercado ya no se regulan únicamente en función de las condiciones "nacionales” que enmarcan los procesos productivos sino con referencia a las condiciones mundiales de dicha producción. Sin la existencia de barreras proteccionistas, una empresa cuyo coste de producción sea mayór que el de sus competidoras a nivel mundial, simplemente no podría existir. 16 los Estados ante las decisiones legítimas de las empresas multinacionales que actúan en su territorio. De las decisiones que adopten éstas depende la situación económica y la evolución futura de su "economía nacional". proceso de transición desde el comercio inter-nacional a la formación de un auténtico mercado mundial Uno de los requisitos básicos para la existencia de una economía capitalista plena (ya sea nacional, ya sea mundial) es la libertad de movimiento de capitales, fuerza de trabajo y mercancías. Estas tres características se cumplen plenamente en el marco de los Estados “nacionales”, pero se encuentran altamente obstaculizadas a nivel amadial, precisamente a causa de la existencia de dichos Estados "nacionales". Una de las principales trabas es la que se impone a la libre circulación de mercancías. Una de las características sine qua non de la mundialización económica es la existencia plena de ua mercado mundiaJ. El comercio internacional y la competencia internacional representan la forma en que se inicia la formación del mercado mundial. En un primer momento este proceso afectó únicamente a algunas mercancías: los llamados "productos primarios”, mercancías de exportación básicamente con origen en los países periféricos (minerales, petróleo y gas natural, frutas, productos agrarios). Tales mercancías se rigen en su comercialización mundial por la existencia de precios mundiales (no necesariamente determinados por los precios de producción internos de cada uno de los países productores), 17 y tiene que ser la producción interior la que se adecue a dichos precios para poder competir en el mercado mundial. En la actualidad, merced a la progresiva liberalización del comercio internacional patrocinada por el GATT, estas condiciones alcanzan ya a productos industriales e, incluso, a servicios. Este proceso tiene que ver con la modificación del ámbito en el que se desarrolla la competencia. La competencia es la forma específica que adoptan las relaciones entre los diferentes capitalistas. Se produce en el mercado, entendido éste como el lugar en el cual las mercancías se confrontan entre si para obtener comprador. De ahí que, tradicionalmente, la competencia haya adoptado la forma de competencia en precios y calidades. Desde fines del siglo pasado, el ámbito natural de la competencia es el mercado nacional. Fuera de sus límites se produce la llamada competencia inter-nacional, que de hecho NO ES competencia entre naciones sino competencia entre empresas situadas en diferentes Estados. El comercio internacional es, como todo comercio, comercio inter-empresarial. A falta de una regulación mundial de cada uno de los diferentes mercados, los precios de las mercancías extranjeras” que pretenden competir en cada uno de los mercados “interiores” sufren una considerable distorsión. Sus precios obedecen a los precios de producción del país en el que han sido producidas más la distorsión correspondiente a la barrera arancelaria del país en el que quieren ser vendidas (más coste de transporte y seguros). Por tanto, no es propiamente una competencia del mismo tipo que la que se desarrolla en el marco del mercado interior. En virtud de estas características, esta competencia aparece más como competencia 2d . - Es 19 libre de trabas, es decir, cuando no exista mingún obstáculo superestructural al libre movimiento de las mercancías. Sólo entonces podrá hablarse con rigor de mercado mundial. En la actualidad se asiste a una transición entre la situación anterior en la que predominaba el comercio internacional y la futura en la que existirá únicamente el comercio inter- empresarial a nivel mundial. 6.- La jalización reguier: libre movili 11 ital scala mundial, Este es La libre movilidad de capitales es otro de los requisitos básicos para el funcionamiento pleno de la economía capitalista. En un mundo organizado sobre la hase de la plena soberanía de cada Estado "nacional" en su territorio, han existido y existen fuertes trabas a esta libre movilidad del capital. Sin embargo, de las diversas condiciones que exige la mundialización (libre movimiento de mercancías, de fuerza de trabajo, etc.), ésta es la que está más avanzada. La primera forma que adaptó la movilidad internacional de capitales fue la inversión extranjera, ampliamente desarrollada en la época del imperialismo y subsistente hasta nuestros días. Sin embargo, no era propiamente la "libre movilidad de capitales”, puesto que estaba sometida a la legislación diferencial tanto del país de origen como del país de destino. De aquí que una de las exigencias más relevantes de las empresas multinacionales, de la gran banca internacional y de todos los agentes económicos cuyo ámbito de actuación es 20 mundial, sea la Bbre movilidad del capital, tanto para su inversión, como para la repatriación de beneficios. En la actualidad existen ya ciertas formas de financiación mundial. Las empresas multinacionales pueden acudir a la financiación de Bancos de su propio país de origen, pero también de los Bancos del país de destino o incluso de países terceros. No existe Mmite para esta actividad, La movilidad del capital a este respecto está alcanzando su máximo desarrollo, aun no pleno por la existencia de condiciones diferentes en cada Estado (legislación, tipo de cambio,...), pero cada vez más próximo a la situación de libre movilidad de capital. Otro aspecto de la financiación internacional en trance de mundializarse es la participación de capitales de distintos orígenes nacionales en la propiedad de las empresas de ámbito mundial, lo cual mundializa no sólo la explotación, sino la propiedad y la percepción de beneficios. Es corriente la práctica de crear Sociedades Anónimas ad hoc en los países de destino de una inversión, en cuyo capital social intervienen capitalistas, Bancos e incluso el propio Estado del país receptor de la inversión. Un tercer aspecto de gran relevancia es la amplia interconexión entre las distintas monedas "nacionales", cuya cotización, tras el fracaso del sistema monetario internacional establecido en Bretton Woods, se efectúa libremente en el "mercado mundial" de divisas. Ello implica la existencia de la libre convertibilidad de las distintas monedas, de la flotación en la paridad de cada moneda con respecto a las restantes, que se establece en función de la acción del mercado cambiario y que, por tanto, escapa en numerosas ocasiones al control del Estado "nacional" que las acuña. En los casos más extremos, numerosos países se adscriben 
