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TEMA 13. SECTOR EXTERIOR, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
1. La balanza de pagos
Es un documento contable que registra las transacciones económicas (ingresos y pagos) de un país con el resto del mundo por el periodo de un año. Es decir, la serie de pagos resultante de la exportación e importación de mercancías. La balanza comercial española, elaborada por las estadísticas de Aduanas, se hace a partir de 1850 y en ocasiones determinadas desde el s.XVIII. En España se disponen de series desde 1931, con la laguna de 35-39. Desde el 59 al 91, su publicación correspondió al Ministerio de Economía. A partir del 91, del Banco de España.
A través de las exportaciones se puede ver el grado de apertura de la economía. El comercio exterior en España desde 1864 hasta 2000 tuvo tres fases:
- De 1864 a 1897: crecimiento
- De 1898 a 1942: fuerte contracción
- De 1942 a final del XX: fuerte expansión
En Europa es algo diferente:
• La tendencia ascendente dura todo el s. XIX, con fluctuaciones, hasta la posguerra
de la IGM.
• Periodo de entreguerras: la contracción es muy brusca, pero menor a la española
• Segunda posguerra: expansión, muy similar a la española
Durante el s. XIX, se revela en España una tendencia creciente. La recuperación económica de ese periodo está unida a la disminución de las trabas al comercio. A mediados de la década de 1870, se produjo un estancamiento por las turbulencias políticas. En ese momento, en Europa se expandía. En 1880, cuando el comercio europeo se contrajo por la caída de los precios agrícolas y el aumento del proteccionismo. En España se expandía por las importaciones de capital y las exportaciones de vino y minerales.
A finales de siglo, el comercio europeo se recuperó y en España empezaría la gran contracción, por la vuelta al proteccionismo del arancel Cánovas, 1891. Sin embargo, esta caída queda enmascarada por el aumento de comercio de mitad de década, debido a la devaluación de la peseta por la Guerra de Cuba, pero fue pasajero. La economía española siguió cerrada y en tendencia descendente también por las fluctuaciones de la GM y la posguerra. El comercio europeo no empezó a caer decididamente hasta el inicio de la Gran Depresión. En la década de los 40, se correspondió un largo periodo de cerrazón, llamado periodo de autarquía de hambre y penalidades. En 1942, se alcanzó en España el punto más bajo en la apertura española. En los 50, se inició una rápida recuperación debido a una cierta liberalización económica y por la ayuda americana. Pero la inflación se disparó afectó a la competitividad y la falta de divisas estranguló al comercio. A finales de década, el grado de apertura estaba por debajo del nivel anterior a la guerra civil. Los años de la IIGM, hubieran podido ser una oportunidad de exportar, como lo fue para Argentina.
La obsesión autarquista y el aislamiento acabaron con el Plan de Estabilización 1959 (año de la liberalización), la economía entró en un proceso de apertura de forma imparable, con las excepciones de la crisis del petróleo y la transición. Desde dicho plan, el comercio de servicios, con el turismo como subsector más importante, ha adquirido una importancia creciente. El turismo se resintió mucho menos que el comercio de mercancias a finales de los 80. Pero el turismo tuvo un papel casi nulo en la autarquía. Se suele medir por el saldo entre importaciones y exportaciones, pero es más exacto por la suma de transacciones por cuenta corriente. El cambio de tendencia desde el 59 en diez años fue enorme, pasó de una apertura de un poco más del 10 por ciento a otra de casi 25 por ciento, cifra que nos devolvía a niveles de preguerra (se supone que es porcentaje sobre pib). En términos de mercancías y servicios, el índice pasó de 17,5 a 29,5%. El progreso del comercio exterior en los 60 y 70 contradice (según el libro) a quienes afirman que la industrialización necesitaba protección arancelaria.
En la balanza de pagos española desde 1931 a 1990, se pueden distinguir 4 periodos (mirar los gráficos, pag 443, y 445:
1. República: la exportación de mercancías representaba cerca del 60% de los ingresos
exteriores, la importación de capital, un 15, las remesas de emigrantes, un 11, y el turismo, un 4. El 10 restante: fletes, importación de dividendos de América, donde la inversión española era importante.
2. Autarquía (40´y 50´): caída de las exportaciones como fuente de ingreso exterior, pero
con fuertes oscilaciones. Por ejemplo, la exportación de mercancías pasó del 65% a primeros de los 40 al 18 a finales de los 50. No sólo se debía al aislamiento, sino a una pérdida de competitividad por la sobrevaluación de la peseta, que se mantenía por prestigio, la baja productividad, al impedir a importar capital físico, humano o técnico, y el bajo nivel educativo. En los 50, se compensó con un aumento del turismo por la creiciente prosperidad de Europa y EEUU y lo barato de los servicios. También hubo entradas de capital esporádicas (préstamos argentinos 1947,48 y en el 53 con el Pacto con EEUU). Se omitían muchas corrientes: habían fuertes partidas de exportación clandestina. Y también, aunque en menor medida, las remesas. La economía española estaba más abierta en la II República, la regresión no empezó a rectificarse hasta los 50.
3. Desarrollismo (1959-1975): la balanza se hace más estable, las omisiones tienen menor
peso, es decir, el contrabando disminuye por la liberalización del comercio y por el tipo de cambio realista. La exportación de mercancías se estabiliza en torno al 35%. El protagonista es el turismo, sobrepasa a las mercancías en los 60. La importación de capital se queda en un 15%. A partir de la crisis de 1973, disminuye el turismo y crece la importación de capital. Las remesas llegan al 10%.
4. De la crisis del 73 a final de la dictadura: Se recupera la importancia de las
exportaciones, pero esta tendencia se revertirá en 1985. El turismo se recupera algo a partir de 1981, pero no alcanza el nivel de los 60. Así que, el protagonismo en este periodo se lo lleva la importación de capital, en 1990 era la partida más activa de la balanza, doblando las exportaciones. Esta situación permita tener la peseta sobrevaluada y creó una engañosa euforia económica con una inflación disparada y, por tanto, con decreciente competitividad internacional. La caída en picado de las exportaciones era la prueba de esto. La vuelta a la realidad vino en 1992, con el V centenario del descubrimiento de América, la peseta se desplomó en los mercados internacionales. Se emprendió de forma urgente una política de ajuste para luchar contra la inflación y mantener las exigencias económicas mínimas de la UE. La caída de las exportaciones (sobre todo del sector primario y secundario) en la balanza a favor del turismo, las remesas y el capital refleja la escalada del sector terciario. Hasta 1975, las importaciones fueron mayores que las exportaciones. Durante la República, las importaciones representaban ¾ partes de los pagos internacionales.
Saldos monetarios: entradas y salidas en la reserva de divisas 1940-1990. Se pueden apreciar dos grandes periodos antes y después del Plan de Estabilización del 59. En el periodo de autarquía, la crisis de la balanza de pagos es evidente a partir de la Guerra mundial, cuando hay superávit comercial en Europa. Después de la guerra se implanta un estado de déficit crónico aliviado sólo por las importaciones de capital de los Pactos hispano-norteamericano. Los repetidos saldos negativos, acentuados por las exportaciones clandestinas, agotaron la reserva de divisas, así en 1959 tuvo que decidir entre suspender pagos o dejar de importar. El Plan cambió el signo de la balanza: las salidas no fueron muy grandes ni duraderas, las entradas en cambio fueron mayores. La reserva de divisas no dejó de crecer desde entonces. Los efectos retargados de las crisis del 73 y 79 son visibles.
En cuanto al saldo total de la balanza por cuenta corriente y de capital (transacciones y préstamos). Este saldo nos indica la posición deudora o acreedora. Las subidas se deben a entradas de oro o divisas y las bajadas a las salidas. La balanza tiene más años en negativos, redunda la pérdida de oro o la posición deudora del país. En 2007 marcó su pico más bajo, con gran déficit y luego no tanto por la crisis.
buscar ayudas a cambio de ir perdiendo independiencia. Querían la nacionalización, pero los distintos gobiernos se resistieron a esta solución aunque tuvieran que subvencionar. La guerra civil fue devastadora, al final las compañías no tenían recursos. El Estado franquista lo nacionalizó con indemnizaciones. Las antiguas compañías se fundieron en Renfe. La situación empezó a cambiar en 1959 con el Plan de Estabilización. Empezó a modernizarse desde entonces, mejoró la velocidad y el confort, pero empezó a competir con el transporte de carretera y avión. Es probable que en el s. XXI la red se reduzca. En 2006, transportaba al 4, % de los pasajeros. Para mejorar se promovieron los sistemas de alta velocidad: con trenes de AV y nuevo tendido. Destaca el Talgo. Para la alta velocidad se tuvo que cambiar el ancho de vía. Para mercancías, transporta automóviles, materias primas minerales, cereales. RENFE perdió el monopolio, aunque lo sigue ostentando.
4.2. Las carreteras y el automóvil
En la II mitad del s.XIX, el transporte por carretera estaba eclipsado por el ferrocarril. Inicios del XX, se difunde el automóvil. Por tanto, la renovación de la red de carreteras primó. Es significativo que el primer plan general de carreteras se produjera en los 20: Plan de Firmes Especiales 1926, mejoró la construcción de 7.000 km. La guerra causó destrozos. Pero en la posguerra, época de desarrollismo, el crecimiento del parque y de la industria se hicieron planes de mejora de carreteras, el primero en 1962,luego el Plan de Autopistas 1967 y se hicieron concesiones a autopistas de peaje a empresas privadas.
4.3. El tráfico marítimo
El 80% se hace por barco, ya que los pirineos siguen siendo una barrera. La flota española quedó afectada en la guerra de cuba, la I guerra mundial también fue otro golpe. Pero pese al a importancia, el tonelaje ha ido descendiendo en XX. A finales del XIX estaba entre las primeras del mundo por tonelaje. Lo que más perjudicó fue la prohibición de importar buques. Los astilleros no trabajaban al ritmo necesario, la flota no era competitiva y se dedicaba sobre todo al cabotaje (también se vería afectado por el transporte en carretera) y a la exportación. La flota mejoró tras el Plan de Estabilización de 59, pero la caída fue dura con la crisis del petróleo. Empresas importantes como Transmediterránea tenían el monopolio oficial, pero no pudo competir y fue nacionalizada en 1978 y fue privatizada en 1997. Muchas navieras cerraron y sus barcos tuvo que adquirirlos el Estado. La flota se adaptó al sistema de contenedores, reducen mucho la mano de obra.
4.4. El tráfico aéreo
Primera compañía privada fue Red de Hidroaviones de Cantabria, 1920, filial de una francesa. Se crearon compañías pero no duraron, Primo de Rivera tuvo interés en fomentar el transporte aéreo por razones militares y de prestigio: Aero Lloyd Español. Para facilitar las relaciones con Portugal se decidió cambiar el nombre a Iberia. Pero la dictadura quería una compañía del estado y se fundó Concesionaria de Líneas Aéreas Subvencionadas CLASSA, trataba de agrupar todas. Franco, durante la guerra, resucitó Iberia, que no había sido formalmente disuelta y volvió a funcionar con apoyo alemán. Al final de la guerra fue traspasada al INI 1944. Hasta la entrada de España en la UE, Iberia tuvo monopolio en los vuelos internos. En los 50, Iberia fue expandiéndose a vuelos internacionales, pero lo consiguió en los 60 con el auge del turismo. Con la crisis del 73 unida a la bajada en la demanda del transporte aéreo se vio en graves aprietos y necesitó subvenciones para evitar la quiebra. Esta crisis, también vivida en EEUU, obligó a Carter a liberalizar el mercado, hasta ese momentos en manos de un cártel. La competencia aumentó. A Europa llegó la liberalización con 10 años de retraso. En España el mercado quedó abierto en 1993. Después de la crisis de los 70 y 80, Iberia quiso volver a dominar el mercad hispanoamericano y compró Aerolíneas Argentinas y otras. Pero las turbulencias políticas de la zona y la conflictividad laboral pincharon sus planes, la compañía poco después sería privatizado y la situación se solventó con su salida a Bolsa, 2001. Entre tanto, han aparecido nuevas compañías. Los aeropuertos con más tráfico, Madrid, Barcelona, Málaga y Palma de Mallorca.
4.5. Comunicaciones
Correo: Felipe V lo pasó al Estado. En 1878 se fundó la Unión Postal Universal, implantó el sello en 1850. Un subproducto de la red de Correos fue la cAja Postal de Ahorros, 1916, que fue absorbida por Argentaria en 1991. El correo funcionó bien hasta los años 80. Empezaron a aparecer competidores como la mensajería privada y ahora se habla de la total privatización.
Telégrafo:primero fue el óptico, que sería desplazado por el eléctrico. Más rápido que el correo. En España se empezó a construir la red telegráfica en 1852. Derivó en el telegrama y más tarde en el teletipo 1920 (muy útil en el periodismo). A finales del XIX, se desarrolló la telegrafía sin hilos, que daría lugar a la radio y más tarde aparecería la TV.
Teléfono: 1878 empezó a funcionar la primera central telefónica en España. Aparecieron diversas compañías que operaban a nivel local. Durante la dictadura de Primo de Rivera el monopolio fue concedido a la CTNE, Compañía Telefónica Nacional de España, 1924. Que es lo que sería Telefónica. Fue adquiriendo el resto de compañías locales. Fue rescatada por el Estado en 1945 junto a otros inversores minoritarios. Con el ingreso de España en la UE, el monopolio terminó en 1996, poco después se creaba la comisión del Mercado de la Comunicaciones para regular la competencia.
