PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO
ENSAYO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO CIENCIA
PRESENTADO POR
ANGELA PATRICIA DURAN LOPEZ
DOCENTE
JOSE GABRIEL PORRAS ALDANA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL (ESAP)
TUNJA
2022
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Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
2021/2022
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO
ENSAYO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO CIENCIA
PRESENTADO POR
ANGELA PATRICIA DURAN LOPEZ
DOCENTE
JOSE GABRIEL PORRAS ALDANA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL (ESAP)
TUNJA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO CIENCIA
La definición del objeto de estudio de la administración pública, un dilema para pensar el futuro.
- Introducción Para identificar a la administración pública como una ciencia es necesario antes definir cuál es su objeto de estudio. Para hacerlo debemos remitirnos a los orígenes y desarrollo de la administración pública, tomando ejemplos surgidos desde la revolución francesa hasta los debates actuales que giran en torno a este interesante tema. Sin embargo, debemos tener en cuenta que las diferentes formas de estudiar el objeto no han hecho sino agregar complejidad, fragmentarlo, matizarlo; lo que lo enriquece, también complica asignarle una definición precisa. A partir de la pregunta ¿Cómo se define el objeto de estudio de la ciencia de la administración pública? y apoyado, por un lado, en el artículo “La Administración Pública como Ciencia: una aproximación a su objeto de estudio” de José González, publicado en 2005 por la revista Espacios Públicos de la Universidad Autónoma del Estado de México. Y por el otro, el capítulo 1, La revolución francesa y la ciencia de la administración (s.f), me propongo analizar el debate en torno a los elementos imprescindibles que componen el objeto de estudio de la ciencia administrativa.
- Desarrollo de los argumentos La hipótesis de partida es que el objeto de estudio de la ciencia administrativa es una construcción histórica que se remonta al mismo origen de la administración pública, que junto a las ideas y las instituciones de la democracia burguesa moderna pueden ser halladas en la revolución francesa. La ciencia administrativa debe ser considerada como un legado de la revolución francesa al mundo moderno.
También, se puede argumentar que la Administración pública es un subcampo de la ciencia política, que se enfoca principalmente en ajustar la relación entre la administración del Estado, con sus limitaciones, y las necesidades de la sociedad. Su área de estudio está en las relaciones del ejercicio del poder, es decir, la toma de decisiones, la organización, dirección y control de los recursos públicos, lo que implica que hay relaciones de dominio que también deben ser tomadas en cuenta. Sin embargo, a esta concepción le adjudican varios problemas. Entre ellos, que el objeto de estudio se transforma en actos administrativos o instituciones del gobierno, del poder ejecutivo, que no es el único poder bajo el que se rige la administración pública, pues en casos como el colombiano, existen tres poderes separados (ejecutivo, legislativo y judicial). A demás de un problema de orden semántico, pues se confunde en un mismo concepto la ciencia, el objeto y la institución estatal. Entonces, la administración pública no debe referirse solamente a la actividad administrativa de las instituciones gubernamentales, pues su actividad no se reduce a la ejecución de las leyes.
- Conclusiones Es a través del estudio de los agentes involucrados en las relaciones de poder entre Estado y sociedad que se construye el objeto de estudio de la administración pública como ciencia. Este análisis responde a las características ideológicas, económicas, históricas y culturales de los involucrados, pues siendo la administración pública un espacio de intermediación, debe tener en cuenta las discrepancias y rasgos comunes de las instituciones para hacer un eficiente control, organización dirección y ejecución de los recursos públicos. La discusión no está zanjada. Todavía el debate está abierto, y en permanente tránsito hacia nuevas perspectivas. Por ahora, el interés de la ciencia administrativa está en encontrar
las mejores soluciones a los problemas que se presentan en la relación del Estado y los ciudadanos, en tanto que la administración pública es la intermediaria de estas dos grandes estructuras sociales que agrupan a sectores con muy diversos intereses y necesidades, algunas de ellas contradictorias.