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EJEMPLO DE PREGUNTA OPCIONAL
- ¿En qué consiste el abuso de posición de dominio del que la Comisión Europea acusa a Google?. Describa las principales prácticas que desarrolla Google que se podrían considerar abusivas?
- Si Google no tuviese el 90% del mercado de búsquedas a través de internet, ¿se le podría acusar de abuso de posición de dominio? ¿Qué obligaciones de comportamiento se derivan de tan elevada cuota de mercado?
- ¿Cuáles son los efectos que el comportamiento de Google podría estar teniendo sobre el correspondiente mercado relevante: sobre los consumidores y sobre sus competidores?
- ¿Qué objetivo parece persigue en última instancia la Comisión Europea con la apertura del expediente?
- ¿Encuentra algún paralelismo entre la idea de “solución pactada” que se especifica en el primero
de los artículos y alguna figura expresamente contenida en nuestra Ley 15/2007 de Defensa
de la Competencia?
La UE acusará a Google de abuso de posición dominante (Cinco Días, 15 abril 2015)
La ofensiva europea contra Google se ha traducido en Francia en una enmienda a la llamada 'ley Macron' (de reformas económicas) que pretende obligar a Google a revelar información sobre su método para jerarquizar los resultados (el famoso y secreto algoritmo) y a facilitar el acceso a otros buscadores.
La enmienda, impulsada por Catherine Morin-Desailly, presidenta de la comisión de Cultura y Combinación del Senado francés, muestra el encono que existe en capitales como París contra el dominio casi absoluto (90%) de Google en el mercado europeo de búsquedas en internet.
Los rivales de Google sospechan que el buscador utiliza su algoritmo para discriminar los resultados y favorecer los de sus propios servicios. La Comisión Europea, sin embargo, siempre ha descartado obligar a la compañía a revelar su fórmula secreta.
Bruselas investiga a Google desde hace casi cinco años por su presunto abuso de posición dominante. Pero hasta ahora había preferido buscar una salida negociada para no embarcarse en un complejo proceso administrativo y judicial que podría tardar años en resolverse y deparar soluciones obsoletas.
Para Bruselas, sin embargo, también supone un camino incierto, plagado de dificultades. La Comisión dedicó casi diez años a combatir el dominio de Microsoft, a la que impuso más de 1.000 millones de euros de multas y obligó a facilitar la entrada de competidores en mercados como la navegación de internet o los reproductores de audio y vídeo. La rentabilidad de ese esfuerzo está en duda ahora que el mercado prácticamente ha acabado con Explorer (el navegador de Microsoft).
Los rivales de Google no disimulaban ayer su satisfacción por la inminente acusación de la CE contra la compañía. “Seguro que Google intenta minimizar la decisión y como otro paso legal en un largo y proceloso expediente que no tendrá ningún impacto en su modo de actuar”, señaló ayer Icomp, una plataforma que agrupa a algunos de los denunciantes de Google.
Desde 2006 Bruselas ha anunciado una docena de pliegos de cargos y “en cada uno de los casos que ha cerrado, la Comisión ha logrado un cambio significativo en el modelo de negocio de la compañía acusada”. La Comisión insiste, sin embargo, en que el envío del pliego de cargos no prejuzga el resultado final de la investigación. Y recuerda que las compañías disponen de amplio margen para defenderse (por escrito y en audiencias orales), además de la posibilidad de recurrir ante el Tribunal de Justicia europeo la decisión final. El pliego de cargos, asimismo, no impide que se llegue a una solución pactada, aunque ya
no sea por la vía amistosa seguida hasta ahora. Bruselas suele ser mucho más exigente con los compromisos que exige a cambio de cerrar un expediente una vez que ha formalizado sus acusaciones.
Bruselas acusa a Google de abuso de posición dominante (Europa Press, 15 abril 2015)
La Comisión Europea ha enviado este miércoles un pliego de cargos al gigante estadounidense de Internet Google en el que le acusa formalmente de abuso de posición dominante por favorecer de forma sistemática a su servicio de comparación de precios (Google Shopping) frente a sus rivales en los resultados de su buscador. La compañía dispone ahora de un plazo de 10 semanas para presentar alegaciones y solicitar una audiencia de defensa.
El Ejecutivo comunitario ha abierto además una nueva investigación formal sobre el comportamiento de Google en lo que se refiere a su sistema operativo para móviles, Android. El examen de Bruselas se concentrará en determinar si Google ha vulnerado las normas de la UE presionando a los fabricantes de dispositivos móviles para que preinstalen exclusivamente sus aplicaciones o servicios, excluyendo así a los rivales.
El envío de un pliego de cargos supone que el Ejecutivo comunitario da un paso más hacia la imposición de una fuerte multa a Google, que podría llegar al 10% de su volumen de negocios, es decir, alrededor de 6.000 millones de euros. Además, Bruselas podría obligar a la compañía a hacer cambios estructurales en su buscador para poner fin al abuso de posición dominante. La cuota de mercado de Google supera el 90% en la mayor parte de países del espacio económico europeo.
La decisión de la comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, corrige además la vía de actuación que había seguido su antecesor, el español Joaquín Almunia. Almunia abrió la primera investigación contra Google en 2010 e intentó hasta en tres ocasiones una solución negociada, eludiendo el envío de un pliego de cargos. Pero las concesiones ofrecidas por el gigante estadounidense fueron rechazadas por insuficientes por sus rivales y por países como Alemania o Francia.
"En el caso de Google, creo que la compañía podría haber dado una ventaja indebida a su propio servicio de comparación de precios, vulnerando las reglas antimonopolio de la UE", ha explicado Vestager. "Google tiene ahora la oportunidad de convencer a la Comisión de lo contrario. No obstante, si la investigación confirma nuestras preocupaciones, Google tendrá que hacer frente a las consecuencias legales y cambiar la manera en que hace negocios en Europa", ha resaltado.
Bruselas denuncia que Google reserva sistemáticamente un tratamiento favorable a su comparador de precios en sus páginas de resultados de búsquedas generales, por ejemplo mostrando Google Shopping de forma más prominente en la pantalla. Así podría estar desviando artificialmente tráfico desde servicios de comparación de precios rivales y obstaculizando su capacidad de competir en el mercado, según el análisis de la Comisión. El Ejecutivo comunitario cree que de esta forma los usuarios no ven necesariamente los resultados más relevantes en respuesta a sus búsquedas, lo que perjudica a los consumidores y frena la innovación. La opinión preliminar de Bruselas es que para corregir esta conducta, Google debería tratar su propio servicio de comparación de precios y el de sus rivales de la misma forma. A juicio de Vestager, las medidas correctivas ofrecidas por la compañía hasta ahora son insuficientes para resolver el problema.
Almunia había identificado un total de cuatro puntos de preocupación por lo que se refiere a la actuación de Google. El pliego de cargos enviado se refiere únicamente al primero de ellos y la Comisión ha aclarado que no descarta ampliarlo para cubrir otros servicios de búsqueda especializados, por ejemplo de viajes y hoteles. Según Vestager, la investigación sobre Google Shopping podría sentar precedente. También continuará investigando los otros tres puntos: copia de contenidos web rivales, publicidad exclusiva y restricciones indebidas a los anunciantes.
EXIGENCIA DE EXCLUSIVIDAD PARA FABRICANTES QUE USAN ANDROID
El nuevo expediente formal sobre Android se lanza a raíz de dos quejas y de una investigación preliminar que la Comisión ha realizado por iniciativa propia. En este caso Bruselas tiene tres "preocupaciones", según ha detallado la comisaria de Competencia. En primer lugar, quiere determinar si el gigante estadounidense está obligando a los fabricantes de dispositivos móviles a preinstalar exclusivamente aplicaciones o servicios de Google, bloqueando así a sus rivales.
El Ejecutivo comunitario investiga además si la compañía ha impedido a los fabricantes de teléfonos móviles inteligentes y tabletas desarrollar y comercializar versiones modificadas y potencialmente rivales de Android. Finalmente, Bruselas quiere saber si Google está vinculando o agrupando ilegalmente
