Ley prohíbe a municipalidades tercerizar
servicios de limpieza pública
Comunas tienen un
año para terminar
contratos con
privados, e
incorporar a obreros
municipales, bajo el
régimen laboral de la
actividad privada.
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Ley prohíbe a municipalidades tercerizar
servicios de limpieza pública
Comunas tienen un
año para terminar
contratos con
privados, e
incorporar a obreros
municipales, bajo el
régimen laboral de la
actividad privada.
- Con la Ley Nº 31254, el Congreso de la República promulgó (Julio 05), por insistencia, la norma que prohíbe la tercerización y toda forma de intermediación laboral de los servicios de limpieza pública y afines que prestan los obreros municipales, que incluye: ❖ servicios de limpieza pública ❖ recojo de residuos sólidos ❖ conservación y mejora del ornato local ❖ cuidado de parques, jardines y afines.
En el plazo máximo de un año,
contado a partir de la vigencia de
esta ley, los gobiernos locales
incorporan progresivamente,
bajo el régimen laboral de la
actividad privada, al personal que
presta servicios mediante
tercerización u otras formas de
intermediación laboral, previa
evaluación de méritos e
idoneidad para los referidos
servicios, de acuerdo a lo
establecido en la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
- En el lapso de adecuación de esta ley, los obreros
municipales en esta situación cuentan con la
debida protección contra el despido injustificado
y/o término de contrato, y de ser el caso, tienen
prioridad para ser contratados por el gobierno
local al que brindaron servicios.
- Los gobiernos locales que hayan contratado estos
servicios mediante tercerización u otras formas
de intermediación laboral, retoman dichas
contrataciones de manera directa al término del
contrato vigente, así dispone la norma.
DEBATE POR EL ENFOQUE POPULISTA DEL
CONGRESO SOBRE ESTA LEY
- Alexander Lozano Inostroza (UPP) indicó que este
proyecto de ley “vela por la integridad de los
trabajadores de limpieza en el Perú”.
- Walter Ascona Calderón (APP) intervino para decir que
le apena escuchar que cuando se habla de los obreros
municipales siente que los tratan como gente de cuarta
o quinta clase.
- Lenin Bazán Villanueva (FA) señaló que, así como se ha
eliminado el sistema CAS, hoy debería eliminarse la
tercerización y la intermediación en todo tipo de
sectores de trabajo. No debe, continuó, existir en
ninguna institución pública y privada.
LO QUE DICEN LOS SINDICALISTAS
- FENAOMP representa a 210 mil obreros municipales en todo el país, quienes perciben en promedio sueldos que bordean entre 950 soles hasta 2,300 soles los más antiguos.
- Que los Municipios recaudan sumas millonarias por cobro de este servicio a los ciudadanos.
- Demandan a los alcaldes que faciliten a los obreros municipales equipos de protección personal y de bioseguridad para continuar con su trabajo en plena pandemia sanitaria, ya que entre el año 2020 y 2021, un total 30 obreros de limpieza publica fallecieron por el COVID.
- Lamentan que desde hace 4 años no tienen incrementos económicos mediante la negociación colectiva.
- Que los gobiernos municipales, rechazan los Pliegos, perjudicando a sus hogares.
- Los obreros afectados recurrieron
al Poder Judicial quien a través de
la Corte Suprema mediante una
sentencia de última instancia, le
dio a razón y obligó a los
municipios a incluir en sus planillas
a obreros.
- Según los dirigentes, la ley que
aprobó el Congreso es positiva ya
que impide legalmente a las
municipalidades a concesionar
este servicio a empresas privadas,
como en Lima Metropolitana, que
lo hace a través de la empresa
Innova Ambiental.
POSICION DE LOS ALCALDES, AMPE
• NO HA HABIDO RAZONES DE ARGUMENTAR
DESPROTECCIÓN LABORAL.
• EL MARCO LEGAL ESTABA BIEN PROPUESTO.
• SI SE PRODUJERAN INCUMPLIMIENTOS DE
DERECHOS LABORALES, MUY ESPECÍFICOS,
ESTO SE SUBSANA EN EL MARCO DE LAS
ATRIBUCIONES DE SUNAFIL.
• LA SUPERVISIÓN A CARGO DEL ESTADO/(MTPE
Y SUNAFIL ES INEFICIENTE)
OPINAN LOS EXPERTOS
- NO SE HAN EVALUADO LOS COSTOS DE LA GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
- LA TERCERIZACIÓN EN TODO EL MUNDO HA DEMOSTRADO
SER POSITIVA, ELEVA LA EFICIENCIA.
- INEXPERIENCIA EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE TODO
TAMAÑO, VAN A REQUERIR CONTRATAR PROFESIONALES Y
GESTIONAR TODA LA CADENA DE LA GESTIÓN, NO SOLO
BASURA, SINO GESTIÓN DE RESIDUOS.
- EL CONGRESO PARTE DE VISIONES EQUIVOCADAS Y MALAS
APLICACIONES, ABRE UN FUTURO DE MALAS Y DAÑINAS
CONSECUENCIAS: MAYORES TRIBUTOS, HUELGAS, MALOS
DIRIGENTES, POLITIZACIÓN, EXTORSIONES, SINDICALISMO
MAFIOSO, ETC.
DEBATE INTRA CLASE:
- ANALICE EL MOMENTO CUANDO APARECE LA GESTIÓN DE LIMPIEZA INTEGRAL. ¿APRECIA USTED, POTENCIAL PARA LA CADENA DE LAS OPERACIONES DE OUTSOURCING O DE SUBCONTRATACIÓN DE ESTE SERVICIO?
- ES MEJOR UN COSTO FIJO (PAGO MENSUAL A UN PROVEEDOR POR EL SERVICIO) O QUE LOS COSTOS FIJOS Y COSTOS VARIABLES SEAN A CARGO DE LAS MUNICIPALIDADES?
- SE TERMINAN LAS OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTOS EN ESTE TIPO DE SERVICIOS, CON ESTAS LEYES DEL CONGRESO?
- OUTSOURCING ESTÁ OK PARA ENTIDADES PRIVADAS Y DEBE SER PROHIBIDO PARA LOS MUNICIPIOS?
- LOS MUNICIPIOS QUE MENOS RECURSOS GENERAN, PODRÁN ASEGURAR UN ÁREA DE GESTIÓN DE LIMPIEZA INTEGRAL?
- CÓMO ACTUAR FRENTE A LA PREPOTENCIA DE SINDICALISTAS QUE UTILIZAN ESTOS TRABAJADORES, COMO FUERZA POLÍTICA?
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