EL MODELO ELECTORAL
TEMA 2 LAS CORTES GENERALES
1. INTRODUCCIÓN
Nuestra Constitución opta claramente por el sistema representativo. El art.
23 CE reconoce la participación política como auténtico derecho
fundamental, que afecta al propio principio de legitimidad democrática del
sistema. Ahora bien, lo que hoy día caracteriza al derecho de sufragio es su
propio significado en un Estado de partidos, donde parece que estas
formaciones políticas ejercen un auténtico monopolio en la representación
de los ciudadanos.
Durante el proceso de transición política, la definición de modelo electoral
se convirtió en una de las cuestiones claves a negociar entre las diferentes
fuerzas políticas:
a) En primer lugar, en la propia Ley para la Reforma Política se va a
configurar a la provincia como una circunscripción electoral, tanto para el
Congreso como para el Senado. Al mismo tiempo se establece que las
elecciones al Congreso se efectuarán con arreglo a criterios de
representación proporcional, con determinados correctivos, y que las
elecciones al Senado se realizarán con arreglo a criterios mayoritarios.
b) En segundo lugar, hay que referirse al Real Decreto- Ley 29/1977, de 18
de marzo, sobre las Normas Electorales, que es la norma más representativa
de nuestro proceso de transición política, prolongando su vigencia hasta la
actual Ley Orgánica de Régimen Electoral General, varias veces modificada.
2. EL DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Se mantuvo esta normativa preconstitucional, así pues dicha normativa
electoral reguló las elecciones generales del 15 de junio de 1977.
Posteriormente, la Disposición Transitoria 8ª de la Constitución la declaró en
vigor, con las salvedades constitucionales precisas, pero únicamente para la
celebración de las primeras elecciones generales, que tuvieron lugar el 1 de
marzo de 1979.
Durante la I Legislatura se aprobó la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero,
sobre la regulación de las distintas modalidades de referéndum, así también
se aprobó una ley sobre régimen de encuestas electorales.
Durante la II Legislatura se aprobó la Ley Orgánica 6/1983, de 2 de marzo,
de modificación de la Ley de Elecciones Locales.
A lo largo de la III Legislatura, se aprobó la LOREG que fue objeto de reforma
a través de la Ley Orgánica 17/1987, de 2 de abril, de elecciones al
Parlamento Europeo.
Posteriormente, los contenciosos electorales suscitados a raíz de las
elecciones generales de 1989, motivaron una reforma parcial de la LOREG.
Además hubo una reforma efectuada por la Ley Orgánica 6/1992, de 2 de
noviembre, por la que se modifican determinados preceptos de la LOREG en
materia de voto por correo.
