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Conceptos básicos de la administración pública y descentralización territorial en Colombia, Resúmenes de Contabilidad

Los conceptos básicos de la administración pública en Colombia, incluyendo la función administrativa, los empleados y funcionarios públicos, y los órganos de control fiscal. También aborda la descentralización territorial, clasificada en descentralización territorial, funcional, por colaboración y desconcentración, y describe las entidades territoriales como los departamentos, municipios y distritos.

Tipo: Resúmenes

2020/2021

Subido el 16/10/2022

elkin-sanchez-2
elkin-sanchez-2 🇨🇴

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Descentralización territorial: se define como el otorgamiento de competencias o
funciones administrativas a las autoridades territoriales
Descentralización funcional o por servicios: esta consiste en la asignación de
competencias o funciones administrativas a entidades o empresas que se crean
para presentar establecimientos públicos del orden nacional, ejemplo las
corporaciones autónomas regionales, las empresas industriales y comerciales del
estado, las sociedades de economía mixta.
Tercera clase de descentralización por colaboración: esta descentralización se
presta cuando los particulares, ejercen funciones administrativas, ejemplo la
cámara de comercia, las notarías.
Desconcentración
Se dice que es la radicación de competencias y funciones en dependencias en
cuya ubicación se encuentra fuera de la sede principal de la entidad, es decir;
cuando una entidad envía a un trabajador a cumplir las funciones de la empresa.
Delegación
Las delegaciones deben tener funciones similares o funciones complementarias
La delegación siempre se hace por escrito
Siempre se establecen las facultades o límites a la delegación
Funciones que no se pueden delegar: la expedición de reglamentos de carácter
nacional; lo que a usted le han delegado, las funciones que tengas expresa
prohibición para delegar
Diferencia entre desconcentración y delegación: la principal diferencia es que
frente a los actos de desconcentración solo procede el recurso de reposición,
mientras que para los actos delegados procede el recurso de reposición y en
subsidio el recurso de apelación.
Administracion publica nacional
La administración se define como la posibilidad de adoptar y ejercer acciones que
se requieran para manejar el estado, con el objetivo de alcanzar los fines de este
mismo (artículo 2 de la constitución nacional). Así mismo la administración es el
conjunto de autoridades u organismos del estado, cuya función primordial es la
función es la administración de las entidades del estado.
Autoridades del poder ejecutivo a nivel nacional: el presidente. Vicepresidente,
ministros, departamentos administrativos, todas las entidades del orden nacional.
Estructura de la administración publica
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Descentralización territorial : se define como el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las autoridades territoriales Descentralización funcional o por servicios : esta consiste en la asignación de competencias o funciones administrativas a entidades o empresas que se crean para presentar establecimientos públicos del orden nacional, ejemplo las corporaciones autónomas regionales, las empresas industriales y comerciales del estado, las sociedades de economía mixta. Tercera clase de descentralización por colaboración : esta descentralización se presta cuando los particulares, ejercen funciones administrativas, ejemplo la cámara de comercia, las notarías. Desconcentración Se dice que es la radicación de competencias y funciones en dependencias en cuya ubicación se encuentra fuera de la sede principal de la entidad, es decir; cuando una entidad envía a un trabajador a cumplir las funciones de la empresa. Delegación Las delegaciones deben tener funciones similares o funciones complementarias La delegación siempre se hace por escrito Siempre se establecen las facultades o límites a la delegación Funciones que no se pueden delegar: la expedición de reglamentos de carácter nacional; lo que a usted le han delegado, las funciones que tengas expresa prohibición para delegar Diferencia entre desconcentración y delegación : la principal diferencia es que frente a los actos de desconcentración solo procede el recurso de reposición, mientras que para los actos delegados procede el recurso de reposición y en subsidio el recurso de apelación. Administracion publica nacional La administración se define como la posibilidad de adoptar y ejercer acciones que se requieran para manejar el estado, con el objetivo de alcanzar los fines de este mismo (artículo 2 de la constitución nacional). Así mismo la administración es el conjunto de autoridades u organismos del estado, cuya función primordial es la función es la administración de las entidades del estado. Autoridades del poder ejecutivo a nivel nacional : el presidente. Vicepresidente, ministros, departamentos administrativos, todas las entidades del orden nacional. Estructura de la administración publica

Sector central: presidencia de la república, vicepresidencia de la república, ministerios; departamentos administrativos, superintendencias, las unidades administrativas especiales Cuantos ministerios, cuantos departamentos administrativos, y superintendencias hay en Colombia actualmente. Colombia consta de 18 ministerios

  1. Ministerio del Interior
  2. Ministerio de Relaciones Exteriores
  3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
  4. Ministerio de Justicia y del Derecho
  5. Ministerio de Defensa Nacional
  6. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
  7. Ministerio de Salud y Protección Social
  8. Ministerio de Trabajo
  9. Ministerio de Minas y Energía
  10. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
  11. Ministerio de Educación Nacional
  12. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
  13. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
  14. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
  15. Ministerio de Transporte
  16. Ministerio de Cultura
  17. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
  18. Ministerio del Deporte Colombia consta de 6 departamentos administrativos
  19. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
  20. Departamento Nacional de Planeación –DNP
  21. Departamento Administrativo de la Función Pública
  22. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
  23. Dirección Nacional de Inteligencia
  24. Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE- Colombia tiene 10 superintendencias
  25. Superintendencia de Industria y Comercio
  26. Superintendencia de la Economía Solidaria
  27. Superintendencia de Notariado y Registro
  28. Superintendencia de Puertos y Transporte
  29. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
  30. Superintendencia de Sociedades
  31. Superintendencia de Subsidio Familiar

Órganos autónomos generales Pueden nombrar su personal, administrar sus recursos de manera independiente.

  1. El banco de la república: (371 cp) será el banco central del estado; tiene como función regular la moneda, regular la tasa de cambio internacional, regular el crédito publico, emitir la moneda legal nacional, administrarlas reservas internacionales, ser prestamista de la banca.
  2. Autoridad nacional de tv (La comisión nacional de televisión): (ley 1507 del
    1. pertenece al sector de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, su objetivo es prestar el servicio público de televisión.
  3. Las corporaciones nacionales regionales (corpocesar): (331 cp) su función es la protección y conservación del medio ambiente en el territorio respectivo, estas corporaciones son administradas por un director, que a su vez es elegido por un periodo de cuatro años, por el consejo directivo.
  4. Los entes universitarios nacionales: (69 cp) son de creación legal, es decir que una universidad nacional es creada por una ley, así como se establece la obligación de la investigación científica, además, se establece la obligatoriedad de permitir el acceso a la educación superior.
  5. Comisión nacional del servicio civil: la comisión es responsable de la administración y vigilancia de la carrera administrativa de los servidores públicos Órganos autónomos especiales
  6. Agencia nacional de infracctructura (ANI): es creada por decreto 4165 del 2011, esta agencia pertenece al ministerio de transporte, su función es de planear, coordinar, contratar y ejecutar todos los proyectos de concesión y las APP (asociaciones público privadas) para el desarrollo de infractrutura publica en cualquiera de los modos de transporte.
  7. Agencia nacional de minería: (DECRETO 4134 DEL 2011) pertenece al ministerio de minas y energías su objetivo es de administrar los recursos minerales del estado, así mismo expide los títulos mineros.
  8. La agencia nacional de hidrocarburos: (decreto 1719 del 2003) pertenece al ministerio de minas y energías, su objetivo es administrar las reservas de los hidrocarburos, existentes en el subsuelo y en el océano.
  9. Los institutos científicos (icetx, icfes, idean, etc.): son varios buscar para el parcial
  10. Colpenciones: (decreto 2011 del 2012) pertenece al ministerio del trabajo, su función es la de administrar el régimen general de pensiones, así como el sistema de beneficios económicos
  11. Fondo de garantías financieras: (decreto 117 de1985) pertenece al banco de la república y su objetivo es servir de garantía a los deudores y acreedores de las instituciones financieras del país.
  1. Las empresas sociales del estadoley 100 de 1993), administran el nivel sociales en salud
  2. Empresas de servicios domiciliarios: (ley 142 de 1994) y su objetivo es la prestación de servicios públicos domiciliarios (agua potable, energía electica, gas natural y telefonía fija) Órganos de control fiscal (artículo 119 de la CP)
  3. Contraloría general de la república:(decreto 267 del 2000) realiza un control fiscal de resultados, manejando los diferentes ingresos del estado impuestos, intereses, tasas, contribuciones o regalías.
  4. Órgano de control disciplinario (procuraría general de la nación)
  5. Órgano de control de derechos humanos (defensoría del pueblo) Segundo corte Función administrativa Es la realización de los actos jurídicos que se ejecutan por mandato de la ley, estos actos producen la creación, modificación o extinción de derechos y obligaciones; ejemplo el nombramiento de un funcionario público, la imposición de una sanción de carácter disciplinario, la suscripción de un contrato estatal, el otorgamiento de una licencia o de un permiso para el ejercicio de una actividad legal. La función administrativa se rige por el principio de ; para desarrollar la función administrativa se acude a la función pública, es decir se necesita un funcionario público que delega el estado, la función pública se desarrolla en el artículo 122 de la CP; allí se establece:
  6. todo empleo público debe tener funciones en la ley o en un reglamento
  7. Todo empleo público debe existir en una planta de personal
  8. Todo empleo público debe tener un salario que debe presupuestarse anualmente
  9. Todos los empleados públicos deben prestar juramento al posicionarse, para el cumplimiento de sus obligaciones
  10. Todos los empleados públicos deben tomar posesión del cargo
  11. Todos los empleados públicos deben declarar bajo la gravedad de juramento el monto de los bienes y las rentas que pose antes de ejercer el cargo público Servidores públicos Se pueden clasificar de las siguientes formas:
  12. Empleados o funcionarios públicos: son las personas que se encuentran vinculadas al servicio del estado, ese vínculo nace de un nombramiento efectuado por la administración (saca a la persona particular y lo convierte en un servidor público), tiene las funciones de su cargo

 Los servidores públicos no pueden hacer contribuciones, ni financiaciones a campañas políticas  Los servidores públicos no pueden nombrar en cargos a personas que tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil  Los servidores públicos que deban ser elegidos por corporaciones públicas suele ser elección debe ser precedida a una convocatoria pública para que sean escogidos por méritos  Cuál es el régimen de inhalidades, incompatibilidades y conflicto de intereses de los funcionarios públicos

1. Inhabilidad es la incapacidad, ineptitud o circunstancias que impiden a una persona ser elegida o designada en un cargo público y en ciertos casos, impiden el ejercicio del empleo a quienes ya se encuentran vinculados al servicio. La jurisprudencia ha señalado que “Las inhabilidades son restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas. También han sido definidas por esta Corporación como aquellos requisitos negativos para acceder a la función pública, los cuales buscan rodear de condiciones de transparencia, imparcialidad, igualdad y moralidad el acceso y la permanencia en el servicio público, de tal suerte que las decisiones públicas sean objetivas y tengan como resultado el adecuado cumplimiento de los fines del Estado que asegure la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo Cfr. Corte Constitucional. 2. La incompatibilidad ha sido definida jurisprudencialmente como “imposibilidad jurídica de coexistencia de dos actividades”. La Corte Constitucional ha señalado en relación a las consecuencias de la incompatibilidad, que “(…) si en ella se incurre, el propio ordenamiento contempla la imposición de sanciones que en su forma más estricta llevan a la separación del empleo que se viene desempeñando. En nuestro sistema, por ejemplo, la violación del régimen de incompatibilidades por parte de los congresistas ocasiona la pérdida de la investidura (artículo 183, numeral 1, de la Constitución) y, además, en cuanto sea pertinente, está sujeta a la imposición de las sanciones penales que la ley contempla. 3. Los conflictos de intereses ponen en riesgo la obligación de garantizar el interés general del servicio público y afectan la confianza ciudadana en la administración pública.

Por ello, es necesario que los servidores públicos y contratistas conozcan sobre las situaciones en las que sus intereses personales pueden influir en el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades, en beneficio particular, afectando el interés público, con el fin de que puedan ser advertidos y gestionados en forma preventiva, evitando que se favorezcan intereses ajenos al bien común. Administración publica territorial Quienes son las entidades territoriales:  Los departamentos: su creación corresponde al congreso para la creación deben contar con el visto bueno de la comisión de ordenamiento territorial del departamento nacional de planeación y los habitantes de ese territorio deben ser convocados a una consulta popular para que decidan si están o no de acuerdo con la creación de un nuevo departamento están reglamentados en el artículo 298 de la constitución política, y cumplen funciones administrativas de coordinación, complementariedad a los municipios y de intermediación entre la nación y los municipios. ley 617 del 2000 Su función principal son participar en la ejecución del plan departamental de desarrollo, prestar los servicios nacionales con sede en su territorio, desarrollar el sector económico en su territorio, prestar asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios de su territorio, proteger y conservar el medio ambiente del territorio departamental, cumplir con las funciones que el gobierno nacional le asigne. Los departamentos se clasifican en categorías, categoría especial, primera categoría, segunda categoría, tercera categoría y carta categoría  Las regiones  Los municipios  Las provincias  Los distritos  Las áreas metropolitanas  Los territorios indígenas Estas categorías son determinan de acuerdo a dos razones, 1era razón es el número de habitantes y la segunda es el valor de los ingresos corrientes de libre destinación. Categoría especial: se necesita que tenga más de dos millones de habitantes en el departamento y que sus ingresos sean superiores a 6.000 smmlv Primera categoría: más de 700.000 habitantes y más de 170.000 smmlv

Quinta categoría: población de más de 10.000 habitantes y más de 15.000 smmlv Sexta categoría; más de 10.000 habitantes y menos de 15.000 smmlv La estructura de los municipios es definida por el concejo municipal; que a su vez está conformada por los concejales municipales, así mismo el representante legal del municipio es el alcalde. En algunos municipios de categoría especial o primera existe un órgano de control que se llama contraloría municipal.  Los distritos: distrito capital de Bogotá; distrito turístico y cultural de Cartagena; distrito turístico, cultural e histórico de santa Martha, distrito portuario de barranquilla; distrito portuario e industrial de buenaventura.  Área metropolitana: se encuentran reguladas por la ley 1625 del 2013, se forman por dos o más municipios que se integran a un municipio principal y que tiene límites territoriales. Función de las áreas metropolitanas:

  1. Abarca y soluciona los problemas comunes
  2. Crean el plan integral de desarrollo metropolitano
  3. Crean el plan estratégico metropolitano
  4. Desarrollo el sistema de vivienda de interés social
  5. Coordinan la prestación de servicios públicos domiciliarios en el área. El área metropolitana tiene una representación legal y es la junta metropolitana