ESQUEMA 3.4. EL DECRETO LEY
REGULACIÓN
CONSTITUCIONAL Art. 86 CE.
CARACTERES
FORMALES
¿Quién lo dicta?: el Gobierno
¿En qué casos?: Cuando concurre presupuesto habilitante: EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD.
• La apreciación de la «extraordinaria y urgente necesidad»:
o Es un criterio político → discrecional por parte del Gobierno, sin perjuicio de la posibilidad de someter tal valoración a
controles parlamentarios
o El TC en último término controlará los supuestos de uso abusivo y arbitrario del decreto-ley [SSTC 29/82 (Tol 79002),
6/83 (Tol 79174), 41/83 (Tol 79208), 51/83 (Tol 79218) y 111/83 (Tol 79276)]
• La defi nición de qué sea extraordinaria y urgente necesidad es realizada “en negativo”, por el TC: «La necesidad justi-
fi cadora de los decretos-leyes no se puede entender como una necesidad absoluta que suponga un peligro grave para el
sistema constitucional o para el orden público entendido como normal ejercicio de los derechos fundamentales y libertades
públicas y normal funcionamiento de los servicios públicos, sino que hay que entenderlo con mayor amplitud como nece-
sidad relativa respecto de situaciones concretas de los objetivos gubernamentales, que, por razones difíciles de prever, re-
quieren una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el procedimiento
de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes» [STC 6/83 (Tol 79174)].
CARACTERES
MATERIALES
Materia que no afecte:
• Al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado → El límite hace referencia a los elementos estructurales, esencia-
les o generales de la organización y funcionamiento de las instituciones estatales básicas, pero no a cualquier otro aspecto
accidental o singular de las mismas [STC 60/86 (Tol 79606)].
• A los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos (Título I) → Este límite “no se puede interpretar en un sentido tan
amplio que lleve a excluir cualquier regulación que tenga alguna incidencia en cualquier aspecto relativo a los derechos
fundamentales [SSTC 6/83 (Tol 79174), 111/83 (Tol 79276) y 3/88 (Tol 80114)]”, haciendo perder toda operatividad al de-
creto-ley
• Régimen de CCAA → el decreto ley no podrá afectar a su régimen jurídico-constitucional, ni a la posición institucional
que les otorga la CE y tampoco podrá regular el objeto propio de las leyes que delimitan las competencias del Estado y las
Comunidades Autónomas o armonizan el ejercicio de las competencias de éstas [STC 29/86 (Tol 79576)].
• Derecho electoral general
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