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Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán) – Fondo Nacional del Ganado

FORO

GANADERÍA REGIONAL VISIÓN 2014 -

META

Resumen y Conclusiones

Villavicencio, Meta

Mayo 2014

BASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2014 – 2018 PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META

Fedegán-FNG. 2014. Bases para el Plan de Acción Meta i

BASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2014 – 2018 PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META

Fedegán-FNG. 2014. Bases para el Plan de Acción Meta iii

TABLAS

Tabla 1. Productividad comparada en sistemas lecheros ............................................................................. 9 Tabla 2. Producción comparada en animales vivos ...................................................................................... 9 Tabla 3. Contexto de la ganadería. .............................................................................................................. 14 Tabla 4. Ingresos 1994-2013 Fondo Nacional del ganado (FNG), Colombia. .............................................. 15 Tabla 5. Programa de Ciencia y Tecnología 1994 – 2012. ........................................................................... 17 Tabla 6. Indicadores Plan Quinquenal 2014-2018 Fedegán-FNG. ............................................................... 22 Tabla 7. Meta: Indicadores productivos por orientación del hato y nivel de tecnología. .......................... 28 Tabla 8. Llanos orientales: costo de producción y estructura de costos modal - ganadería de carne y doble propósito, 2012. .......................................................................................................................................... 29 Tabla 11. Demandas de las cadenas cárnica y láctea bovina. ..................................................................... 33 Tabla 10. Conformación de los Distritos de manejo integrado de recursos naturales renovables -DMI-, Meta. ........................................................................................................................................................... 37 Tabla 11. Agenda del Foro Ganadería regional visión 2014 -2018: Meta ................................................... 41 Tabla 12. OTROS problemas que afectan la ganadería de Meta, de acuerdo con los asistentes al Foro Ganadería regional visión 2014 -2018......................................................................................................... 49

BASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2014 – 2018 PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META

Fedegán-FNG. 2014. Bases para el Plan de Acción Meta iv

FIGURAS

Figura 1. Principales eslabones o grupos de interés del sector ganadero en Colombia. ............................ 23 Figura 2. Orientación productiva de la ganadería en el Meta, 2013. Fuente: Fedegán–FNG, Subgerencia de Salud y Bienestar Animal, 2013. ............................................................................................................. 26 Figura 3. La ganadería de Meta en el contexto colombiano. Fuente: Subgerencia de Salud y Bienestar Animal. Fedegán-FNG. ................................................................................................................................. 26 Figura 4. Inventario ganadero vs tasa de natalidad, ganadería en el Meta, 2012. Fuente: Fedegán–FNG, Oficina de Planeación. ................................................................................................................................. 27 Figura 5. Priorización de los temas problemas para el mejoramiento de la ganadería del Meta de acuerdo con la cualificación de los asistentes (los resultados se expresan en porcentaje de personas que calificaron e como de importancia Alta, Medio o Baja). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán – FNG. 43 Figura 6. Priorización de los temas para el mejoramiento de la ganadería del Meta de acuerdo con la cualificación de los diferentes actores que componen la cadena (los resultados se expresan en porcentaje de personas pertenecientes a cada nivel que calificaron el tema para mejorar como de importancia Alta). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán–FNG............................................................. 44 Figura 7. Identificación de donde está el problema para la ALIMENTACIÓN en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán– FNG. ............................................................................................................................................................. 44 Figura 8. Identificación de donde está el problema para la SALUD ANIMAL en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán– FNG. ............................................................................................................................................................. 45 Figura 9. Identificación de donde está el problema para la SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán-FNG. .............................................................................................................................................. 45 Figura 10. Identificación de donde está el problema para la EMPRESARIZACIÓN en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán– FNG. ............................................................................................................................................................. 46 Figura 11. Identificación de donde está el problema para el CAPITAL HUMANO en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán– FNG. ............................................................................................................................................................. 46 Figura 12. Identificación de donde está el problema para el CLÚSTER en la ganadería del Meta (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foro Visión 2014-2018, Fedegán– FNG. ............................................................................................................................................................. 47

LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META

PRESENTACIÓN

Desde hace varios años el sector ganadero vive una crisis de rentabilidad. Los efectos de diferentes Tratados de Libre Comercio, los impactos climáticos, los altos precios de los insumos de producción en una cadena que beneficia solo a los comercializadores, la disminuida capacidad industrial para el procesamiento, y la ausencia de inversión pública en infraestructura vial y bienes públicos como asistencia técnica y conocimiento para generar innovación, han agudizado las difíciles condiciones económicas de poco más de 500 mil ganaderos del país, y sobre todo de 330 mil de ellos considerados como pequeños.

En medio de la crisis del sector agropecuario, el Gobierno Nacional inició, en septiembre de 2013, trabajos desde lo local y regional con la implantación de una estrategia que denominó “ Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural”.

Para su ejecución, determinó que en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural – CMDR , y en los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal Comercial y Desarrollo Rural – CONSEA , se realizaran mesas de trabajo para escuchar las problemáticas sectoriales y diseñar en esta forma la política agropecuaria. En este contexto invitó a la institucionalidad del sector agropecuario a participar en este proceso.

En el mismo sentido, y con el conocimiento de las problemáticas ganaderas, la Federación Colombiana de Ganaderos – Fedegán , en su calidad de gremio cúpula de la ganadería Colombiana y al mismo tiempo, de administrador del Fondo Nacional del Ganado – FNG, aceptó la invitación a participar de dicho Pacto, bajo la óptica de respeto a la institucionalidad legítima, y considerando que es la vía adecuada para exponer las realidades del sector y proponer soluciones. Con este fin está organizando 23 foros ganaderos departamentales para conocer, de viva voz de los ganaderos, lo que ocurre en cada región del país, y establecer lo que cada entidad vinculada al sector está realizando en el departamento, con el objeto de articular las acciones de todos y atender las necesidades de los productores.

Los foros tienen como objetivos principales:

LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META i) Mejorar la comprensión en el ganadero sobre problemáticas que no percibe, ii) Determinar los cuellos de botella regionales propios y los de las instituciones que están en el entorno ganadero. iii) Formular propuestas de acción para ser presentadas a la institucionalidad, representada en los CMDR y los CONSEA , en el marco del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural.

La llegada a buen puerto, con acciones y resultados que beneficien al sector, depende en gran medida de la adecuada y oportuna articulación de las diferentes instituciones públicas y privadas relacionadas con el sector. Por esta razón se vincularon a los diferentes foros, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, del ICA, Corpoica, Corporaciones Autónomas Regionales, Gobernaciones, Alcaldías, Secretarías de Agricultura, SENA, y la industria local, entidades que enriquecieron la discusión con su visión del desarrollo de la ganadería, con la exposición de la oferta de servicios que cada entidad tiene para el sector y con la formulación de propuestas.

Al final, cada Departamento contará con un documento construido a cinco manos, con una alta participación de los ganaderos, de la gremialidad y de la institucionalidad pública, en donde se enmarcan las problemáticas y propuestas regionales, el cual servirá de insumo para que Gobernaciones y Alcaldías lo utilicen en la formulación de políticas públicas regionales que beneficien a los ganaderos del país, y para que el Gobierno Nacional, a través del Consejo Nacional Agropecuario y el Ministerio de Agricultura consolide las diferentes propuestas regionales y formule una política pública nacional para el sector.

El presente documento se ha construido de la siguiente manera:

Se inicia con una nota introductoria del Presidente de Fedegán, en donde se destacada la necesidad y lo beneficios de tener una gremialidad más fuerte.

En el primer Capítulo se presenta un análisis de los elementos que afectan el desarrollo de la ganadería, con énfasis en el entorno internacional, e igualmente las oportunidades que se abren para los productos colombianos de carne y leche.

En el segundo capítulo se describe las principales acciones realizadas por Fedegán–FNG, durante 20 años de parafiscalidad y se presentan los principales proyectos que ha diseñado la entidad y que pone a disposición del Departamento, así como el Plan Quinquenal 2014-2018.

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NOTA INTRODUCTORIA: EL POR QUÉ TENER UNA GREMIALIDAD

MÁS FUERTE

Para los ganaderos, estos Foros tienen un doble significado. Adicional al que ya se ha comentado en la presentación de este documento, de participar en una estrategia propuesta por el Gobierno para construir política pública desde lo regional, representan una excelente oportunidad para fortalecer la gremialidad como instrumento de representatividad y de liderazgo regional.

Es una oportunidad porque la comunidad puede manifestar sus problemas, puede determinar hacia dónde quiere ir y qué acciones son las más convenientes, y porque se logran acuerdos tácitos mediante la construcción de consensos, en torno a los proyectos que más impactan al sector.

Y por otra parte, porque NO basta confiar en la metodología de participación para tener un buen desarrollo del Pacto Nacional por el Agro. Para su ejecución es necesario participar activamente en estos espacios y acompañar al Gobierno, para que desarrolle en forma eficiente las tareas que le competen, al igual que la de los gobiernos locales, contribuyendo además a llevar a cabo una adecuada y oportuna articulación de las diferentes instituciones; en la medida que esto se logre, la cara del campo colombiano mejorará.

Es necesario contar con más y más ganaderos afiliados en gremios que creen sinergias para sacar adelante diferentes proyectos, porque el sector ganadero lo merece, por su peso dentro de la economía del país. Es uno de los más grandes en términos económicos (cerca de 9 billones de pesos en valor de la producción), con 500 mil familias que dependen de nuestra actividad. Esas magnitudes se deben reflejar en la participación de los productores en la gremialidad.

Ese poder colectivo hoy se necesita para obtener los apoyos necesarios que le permitan superar los retos y dificultades, que son cada vez más grandes. Apoyos que se logran si se consolida un liderazgo regional para convocar y asociar ganaderos. La gremialidad ganadera y la interlocución con el Estado se perderán si cada quien actúa por su lado.

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El fortalecimiento de la gremialidad y del liderazgo regional permite, ante el monto limitado de recursos públicos y privados que tradicionalmente se han destinado para el sector, captar recursos de diversas fuentes, como por ejemplo, de regalías territoriales o los dineros de cooperación internacional, y además ejercer la vigilancia sobre su buen uso.

Para asegurar la consecución de recursos de cooperación internacional en proyectos ganaderos de impacto social y promover la inversión privada en nuestro sector y en sus cadenas de valor, es preciso avanzar asociados con otras instituciones. Así mismo, y ante las dificultades de realizar investigación aplicada, es prioritario realizar convenios con Universidades y centros de investigación.

Por eso resulta preciso realizar alianzas estratégicas con entidades territoriales, principalmente en aquellas regiones donde la actividad ganadera es la base de la economía.

La gremialidad como fuente de seguridad

Un frente gremial consolidado de esta manera, le permite al sector ganadero exigir seguridad física y jurídica en nuestras tierras, lucha efectiva contra el contrabando, admisibilidad sanitaria, adecuadas vías, sistemas tecnológicos modernos, e instituciones fuertes y reglas claras. No debemos olvidar el gran riesgo de las negociaciones con las Farc en La Habana, principalmente porque el sector agropecuario no conoce lo que se negoció. El primer informe da cuenta de algunos de los intereses de ese grupo.

Por eso Fedegán ha aceptado la propuesta del Gobierno Nacional, de construir la política agropecuaria desde lo local y lo regional en el marco del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural. Consideramos fundamental hacer presencia en los espacios de participación que se están abriendo porque el sector ganadero está presente en toda la geografía nacional y constituye el subsector que más contribuye con el PIB agropecuario.

No participar abre la puerta a la exclusión. Los gremios ganaderos deben ser partícipes eficientes en la formulación de la política agropecuaria del país: en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural y en los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario (CONSEA).

Afortunadamente los ganaderos cuentan con una gremialidad sólida representada en Fedegán. Esta gremialidad permite ejercer más eficientemente los derechos y compartir preocupaciones a nivel local, regional y nacional. Permite, a los ganaderos, comunicar y solucionar problemas a través de la acción colectiva.

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I. LOS ELEMENTOS QUE AFECTAN AL NEGOCIO

GANADERO

1.1. PARA UN ENTORNO DIFERENTE, UN DEBATE DIFERENTE^1

En 1925, el PIB agropecuario participaba con el 57% del PIB total del país. Hoy solo lo hace con el 6,3%. En 1950, la ganadería vacuna contribuía con el 14% del PIB total, y hoy lo hace con el 1,6%. Eso es un indicativo de que las cosas no son iguales. Hoy se tiene más interés en lo financiero, la industria y los servicios, y en el uso de la tierra, pero para explotación minera.

Las formas de intercambio comercial internacional, también son diferentes. En 2002 Colombia tenía acuerdos comerciales con la CAN y México, hoy tiene vigentes Tratados de Libre Comercio con Canadá, Estados Unidos, Unión Europea, EFTA, Israel, Corea del Norte, México, Triangulo Centroamericano, Costa Rica, Panamá, Chile, MERCOSUR y la CAN.

Tenemos entonces, una economía cuya estructura productiva interna cambió, es más abierta al comercio internacional y, por tanto, más expuesta a los Tratados de Libre Comercio con potencias productoras de carne y de leche. Infortunadamente este último cambio no ha redundado en más exportaciones del sector, sino en la importación de los mismos -que afectan los precios de los productos ganaderos colombianos-.

Ese nuevo escenario obliga a generar una nueva visión del negocio ganadero, construcción que requiere que los ganaderos se reúnan y discutan sobre el entorno en que se desenvuelve su negocio, sobre todo porque gran parte del desarrollo del sector depende de políticas públicas con visión de largo plazo.

(^1) Presentación de José Félix Lafaurie Rivera, Presidente Ejecutivo de Fedegán.

LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META 1.1.1. Los mercados pagan hoy altos precios ante la falta de oferta

El modelo de apertura en que se comprometió al país debería permitir aprovechar oportunidades que hoy se generan internacionalmente, las cuales se centran en una mayor demanda y un mayor consumo mundial.

En efecto, en virtud de la reducción en los niveles de desnutrición a la que le ha apostado el mundo entero, el consumo de proteína de origen animal ha aumentado. A la par, los países de ingresos medios registran mayor crecimiento en sus niveles de vida, lo cual indica mayor posibilidad de acceder a bienes de mejor calidad. Por ejemplo, China e India, que representan el 36% de la población del mundo, han venido mejorando notablemente su economía, lo que ha representado mayor consumo de carne y leche.

Las perspectivas para aumentar la producción a esos ritmos de la demanda, muestra un creciente descalce que, unido a cambios económicos (crisis) y ambientales, se traduce en mayores precios. Eso explica por qué hoy el mundo ofrece altos precios en los mercados de carne y leche, que Colombia debería estar aprovechando con más exportaciones. El país tiene negociados diferentes TLC en el marco de los cuales tiene cupos para exportar más de 60 mil toneladas de carne, pero no se aprovechan. Por el contrario continua la dependencia del envío de animales vivos a mercados como Venezuela y Líbano. En el caso de leche, cerca del 50% de la producción no es procesada por la industria formal (no exportadora), que por el contrario, importa y afecta económica y socialmente a los ganaderos de Colombia.

1.1.2. Con ventajas comparativas, pero sin avance en ventajas competitivas

Colombia cuenta con muchas ventajas comparativas, como por ejemplo: i) acceso a agua, ii) disponibilidad de pastos y alimentación, iii) tener el cuarto hato más grande de Latinoamérica, iv) energía solar relativamente estable durante todo el año, v) acceso a la Costa Pacífica y a la Costa Caribe, vi) condiciones agroecológicas adecuadas, vii) posición geográfica privilegiada para el comercio internacional. Sin embargo aún tiene fuertes deficiencias en el desarrollo de ventajas competitivas que alejan al país de los indicadores internacionales, respecto a lo que ocurre en la finca.

Ahora bien, la crisis de rentabilidad del sector no se debe sólo a los factores externos y ajenos al ganadero. Dentro de la finca cabe también gran responsabilidad, por falta de competitividad en la producción de carne y leche. La baja productividad y la lejanía con indicadores internacionales, muestra que el productor aún tiene mucha tarea por hacer si desea competir en los mercados mundiales. De nada servirá contar con un sinnúmero de

LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META 1.1.3. La destrucción de valor

La falta de ventajas competitivas no es responsabilidad exclusiva de los ganaderos, aunque es claro que lo que ocurre dentro de la finca en materia de productividad y competitividad sí es responsabilidad propia.

En Colombia un litro de leche pagado en finca es de los más elevados del mundo, al estar cerca a los 45 centavos de dólar, muy por encima de países como Uruguay, Argentina, Estados Unidos y Chile, que están, en promedio, 9 centavos por debajo.

En el caso del precio del novillo gordo, los precios en finca son más competitivos que los de países como Uruguay, Brasil, Canadá, Estados Unidos, México y Costa Rica. Sin embargo, se destruye valor al pasarse a eslabones industriales, de procesamiento y transporte, perdiendo competitividad en la carne como producto final.

Otras problemáticas que no dependen del ganadero y destruyen valor, son:

 Altos costos de producción. Colombia es uno de los países que tiene el precio de los insumos y medicamentos para animales más caro del mundo. Esto originado en parte en una gran intermediación y especulación en los precios, que terminan beneficiando solo a los comercializadores. Por ejemplo, el precio nacional de los concentrados nunca se reduce de acuerdo a la dinámica internacional del precio del maíz.  Precio del combustible. Es de los más caros del mundo. En Corea del Sur es más barato a pesar de ser importado desde nuestro país. Y adicionalmente, el Gobierno avanza en la tendencia de nivelar el precio de la gasolina con el del ACPM, que enciende tractores, motobombas y tanques de frío, e impacta también los costos de transporte.  Costo de la energía eléctrica. Colombia tiene los valores más altos de energía de Suramérica, con un valor de 15,5 centavos de dólar por kWh, seguido por los valores de Chile 10,7 centavos de dólar y Uruguay, con 10 centavos. En Carolina del Norte es de 6 centavos de dólar por kWh.  Ausencia de infraestructura adecuada y suficiente para el procesamiento y transformación. En el caso lechero se presenta una gran producción de leche pero poco procesamiento. De 6.400 millones de litros que se producen al año, la industria solo procesa 2.900 millones. Esto, en buena medida, estimulado por la ausencia de normatividad y de fuerza institucional, que termina generando gran informalidad. En el caso de la carne bovina, el 62% de la carne que se comercializa en Colombia no lo hace con estándares mínimos de inocuidad y salubridad.

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 La industria colombiana es poco exportadora. A pesar que en 2013 se tuvieron repuntes en las exportaciones, estás aún son bajas, pues no se da aprovechamiento a los diferentes TLC por los cuales se tiene cupo de 61 mil toneladas en carne y 42 mil en leche. En el caso de los productos cárnicos se exporta con poco valor agregado, especialmente animales vivos a Venezuela. Si las exportaciones fueran mayores y con valor agregado se disminuiría la informalidad y los ganaderos gozarían de mejores precios por la venta de leche y animales vivos.  Debilidad institucional. En 2005 el Gobierno Nacional aprobó los CONPES 3375 y 3376, como instrumentos de política sanitaria y, a partir de ellos, se expidieron diferentes Decretos que no tuvieron respaldo institucional. En 2010 se expidieron los CONPES 3675 y 3676 con el mismo fin, los cuales tampoco han tenido ejecución. El resultado es la falta de admisibilidad en los mercados internacionales para las cadenas cárnica y láctea, lo cual no ha permitido aprovechar las oportunidades que brindan los tratados de libre comercio (TLC) firmados  Ausencia de infraestructura vial. En Colombia solo el 8,5% de las vías están pavimentadas. De las vías pavimentadas: 13% en buen estado, 51% regular estado y 36% mal estado. Por cada 100 Km^2 de área, 15 km tienen algún tipo de vía, mientras que en EEUU la cifra llega a 67 km. De 130 mil kilómetros de vías terciarias que tiene el país solo el 3% se encuentra en óptimo estado. Estos malos indicadores hacen que se destruya valor en la producción y se pierda competitividad. Tan grande es la problemática que el transporte de un contenedor desde Cartagena a Bogotá cuesta US$3.200 en una distancia de 1.200 km, mientras que si se hace desde Shanghai a Cartagena el costo es de US$1.100 en una distancia de 15.600 km.  Inestabilidad jurídica. El cambio de reglas jurídicas genera incertidumbre para invertir. Es el caso de empresas que ya se habían instalado en Colombia, entre las que generó malestar el cambio en las reglas sobre tributación. Se “espantó” inversión en el agro por la incertidumbre en la adquisición de tierras. En el año 2012 y 2013 se aplazaron o cancelaron inversiones por más de US$900 millones. Muchas empresas con proyectos agropecuarios en la Altillanura han empezado a desinvertir y salir de sus activos ante la incertidumbre respecto a lo que puede ocurrir en el sector. Así mismo, el mercado de tierras perdió el dinamismo visto entre 2003 y 2010.  Deterioro de la seguridad y orden público. Ejerce el mismo efecto de la inestabilidad jurídica: espanta la inversión. La guerrilla volvió a instalarse en 120 municipios de donde había sido desterrada. Los actos terroristas entre 2010 y 2013 se incrementaron; los hostigamientos se triplicaron en comparación con 2008; los retenes ilegales crecieron 151% -el más alto en los últimos 5 años y el triple de 2008-; la extorsión aumentó en ese mismo lapso en 72%, el secuestro total 8,2% y, de éste, el secuestro simple se disparó un 42%. En 2009 la tasa de secuestro por cada 100 mil

LA GANADERÍA DEL DEPARTAMENTO DE META reales de fomento, por lo cual la actividad productiva no se estimula. Del total de los recursos que colocó el sistema financiero el año anterior solo el 3,1% se dirigió al sector agropecuario, mientras que el sector industrial recibió el 21%, el comercio el 19% y la construcción el 11%. La situación rural para acceder a recursos financieros es muy crítica, tanto que el 76% de las personas que habitan el campo no cuentan con acceso a crédito.  Profundización de los TLC. Año tras año aumentará la posibilidad de importar carne y leche, lo cual impactará negativamente los precios pagados al ganadero y su nivel de ingreso. En 2014, el potencial de importación de productos cárnicos y lácteos suma más de 76 mil toneladas. En la medida que esta entrada se dé los precios internos se deteriorarán, a menos que se incentiven fuertemente las exportaciones, que a pesar de contar con potenciales de exportación de 61 mil toneladas en carne y 42 mil toneladas en leche a países con los que existe un TLC vigente, no se da real aprovechamiento por falta de admisibilidad sanitaria.  Poca inversión extranjera para el sector agropecuario. La IED que llega al agro colombiano es demasiado pequeña. En los últimos años el promedio no es superior al 0,6% del total de IED. Es el sector al que menos llega IED. ¿Cómo pretender consolidar la paz, si no se invierte en lo agropecuario y si se colocan trabas a la inversión en tierras por parte de extranjeros?  Tasa de cambio: nos salva y nos condena. En términos generales, desde 2004 Colombia ha tenido mayor tiempo su moneda revaluada, lo que ha favorecido las importaciones. Sin embargo, con la devaluación del peso se estimulan las exportaciones y mejora el ingreso en pesos luego de ser convertidas las divisas. Por ejemplo en 2013 el bajo precio internacional de la leche y una tasa de cambio a la baja, crearon un entorno favorable para que las importaciones de leche fueran las más altas en la historia del país, cerca de 34 mil toneladas, situación que afectó el precio pagado al ganadero.

1.2. A MANERA DE RESUMEN

 Es necesario tener una mirada prospectiva de la ganadería colombiana para los próximos años. Si no le ponemos visión y proyección al negocio, diferentes variables nos golpearán cada vez más fuerte.  Es necesario comprender el contexto de nuestra ganadería, hoy. Si no lo conocemos nos ocurrirá lo de México, Chile o Nueva Zelanda ( Tabla 3 ).

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Tabla 3. Contexto de la ganadería. País Antes de mercado abierto Luego de mercado abierto México 180 mil ganaderos en 1994 32 mil ganaderos en 2012 Nueva Zelanda 18 mil ganaderos en 1991 11 mil ganaderos en 2012 Chile 22 mil ganaderos de leche en 2000 10 mil ganaderos de leche en 2011 Colombia 330 mil pequeños ganaderos Todos en riesgo

 Es de vital importancia definir modelos productivos eficientes.  Resulta muy importante exigir adecuados instrumentos para la competitividad (adecuadas tasas de interés, desarrollo de vías e infraestructura, políticas de costos, etc.). Y ser veedores del cumplimiento de dichos instrumentos.  El ganadero debe mejorar su productividad y competitividad dentro de la finca. Hoy estamos lejos de los estándares internacionales.  La rentabilidad del negocio ganadero depende de lo que el productor haga en la finca, pero también está sujeto al comportamiento de factores externos.  Hoy las afectaciones en el nivel de ingreso de nuestros ganaderos dependen de lo que ocurra con la producción de carne y leche en el mundo.  Si se contara con un Estado que mirara al sector rural, unas políticas públicas claras hacia lo agropecuario y una institucionalidad fuerte; los graves problemas de mercado que hoy nos afectan, serían de mejor y más fácil manejo.  El ganadero debe ser consciente del funcionamiento de las variables de mercado y de su entorno, estar informado y tomar decisiones sobre su producción, que permitan mejorar la rentabilidad.