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[117] Graciela Carrillo González caPítuLo V
gestión ambiental para la ecología industrial
el actual contexto de la globalización establece una dinámica de fuerte compe- titividad entre los agentes económicos, sean éstos individuos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones públicas o empresas privadas, en particular estas últimas se ven en la necesidad de reformular sus mecanismos de operación y control para responder eficientemente a esa dinámica y a las nuevas demandas que les impone el mercado. La administración contemporánea ha sido la disciplina que desde el siglo xix se desarrolla de forma explícita con la llamada segunda revolución industrial (del acero y la electricidad) cuando Frederick taylor^1 aporta en forma sistematizada una serie de principios y mecanismos administrativos para cumplir de la mejor manera con los objetivos de producción y eficiencia posibles hasta ese momento. asimismo, Henry Fayol, también a finales del siglo xix, hace importantes aportaciones como el reconocimiento de la universalidad de la administración, propone el funcionamiento de las organizaciones a partir de áreas funcionales y una serie de etapas que deben desarrollarse dentro de cualquier tipo de trabajo como parte del llamado proceso administrativo (previsión, organización, dirección, coordinación y control). (^1) F. taylor fue considerado uno de los principales exponentes del cientificismo. sus aportaciones en relación con los tiempos y movimientos, la estandarización de tarjetas de instrucción, la clasificación en departamentos de producción, etcétera, fueron importantes para la administración, aunque también fue duramente criticado debido a que su sistema imponía trabajos repetitivos y mecánicos.
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas Las aportaciones de ambos autores permitieron la construcción de la “admi- nistración tradicional” como una ciencia que respondió a la idea de que los individuos requieren de directrices señaladas por una autoridad para realizar sus funciones dentro de la organización, lo que los mantiene en una situación de dependencia permanente. este enfoque resultó funcional al modelo productivo fordista el cual exigía alta productividad a partir del uso intensivo de la mano de obra con base en los principios de tiempos y movimientos, segmentación en el proceso de producción, separación entre concepción, ejecución y supervisión, estandarización de los métodos, etcétera. Posteriormente, hacia mediados del siglo xx se consolida en Japón un sistema organizativo de excelencia que se coloca dos décadas más tarde con gran aceptación en el mundo occidental, el llamado Modelo toyota,^2 el cual bajo una visión más integral propone que las organizaciones operen a la luz de una mayor participación de los trabajadores, consumidores, socios comerciales, proveedores y competidores, lo que propicia una conciencia distinta en los individuos al momento de tomar decisiones. el funcionamiento de las organizaciones dio un giro a partir de esta nueva filosofía que las ha llevado a una mayor productividad y niveles de competencia. Los procesos actualmente se rigen por principios y conceptos diferentes asociados a la calidad, el compromiso, la creatividad, la flexibilidad y el desarrollo de capacidades, en este escenario se transita del concepto de administración al de gestión, que si bien es cierto, en el Diccionario de la lengua española aparecen como sinónimos, en la cotidianidad de las empresas este último proyecta la idea de mayor participación, efectividad y eficiencia. en el contexto actual, la gestión de las empresas^3 constituye una herramienta fundamental para dar respuesta a los fuertes retos que impone el mercado para cumplir con los objetivos básicos de cualquier organización: viabilidad, rentabilidad y permanencia , ya no es suficiente ofrecer productos o servicios diferenciados y/o de (^2) el Modelo toyota se establece en la compañía del mismo nombre desde la década de 1930, sin embargo, su esquema de producción y las directrices que de él se desprenden se consolidan en las empresas japonesas en la década de 1970. (^3) La gestión empresarial estudia la organización de las empresas y la manera en que se utilizan los recursos, se desarrollan los procesos y se llega a los resultados de sus actividades.
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas Los impactos que genera toda actividad humana sobre el medio ambiente son, a partir de esos años, evidentes para los tomadores de decisiones, los efectos se han medido, corroborando que van desde una escala de impacto local hasta impactos a nivel planetario. en este escenario la gestión pública y privada de las organizaciones se vuelve indispensable, no sólo para cumplir con los objetivos de rentabilidad sino para incorporar el componente ambiental bajo la perspectiva de un sistema abierto a la entrada de energía y cerrado al uso de recursos naturales y a la generación de residuos. La gestión ambiental se torna en “un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente”. se trata de acciones que se desprenden tanto del poder público como de la iniciativa privada y de la organización social espontánea. Los frentes bajo los cuales se aborda la gestión ambiental son: el económico, el ecológico, el social y el legal, es decir, acciones que son rentables, constituyen una fuente de bienestar económico, respetan las dinámicas de los ecosistemas y derivan en el desarrollo social. La gestión a través del poder público se vio inicialmente reflejada, en muchos países, con la promulgación de leyes relacionadas con el uso y cuidado de los recursos naturales bajo el principio de “quien contamina paga”, además de una serie de regulaciones administrativas y acuerdos internacionales que empiezan a desarrollarse a partir de los años setenta y posteriormente, durante la década de los ochenta, a través de instituciones especializadas en la creación y uso de instrumentos económicos así como la implementación de políticas y programas de impacto federal, regional y local. en cuanto a la gestión ambiental desde la empresa, el año 1992 fue un momento clave, con la publicación del trabajo Cambiando el rumbo. Una perspectiva global del empresariado para el desarrollo y el medio ambiente , elaborado por el consejo empresarial para el desarrollo sostenible –WBcsd por sus siglas en inglés– presidido entonces por stephan schmidheiny en el cual fue presentada una perspectiva global empresarial bajo los principios del desarrollo sostenible con el fin de propiciar el compromiso de la comunidad empresarial en este tema.
gestión ambiental para la ecología industrial La gestión ambiental empresarial La visión tradicional del sector empresarial que fijaba sus objetivos exclusiva- mente en la rentabilidad económica y dejaba fuera de su consideración los aspectos sociales y ambientales se ha ido modificando en muchas empresas, principalmente en el caso de la gran empresa, los factores determinantes son básicamente tres: la presión legal derivada de una serie de normativas y regulaciones presentes en prácticamente todos los países; la presión social que se ha hecho manifiesta desde la década de 1970 a partir de acciones colectivas en defensa de los recursos naturales y el derecho humano a un ambiente sano y posteriormente con la conformación de asociaciones formales y demandas ciudadanas concretas hacia las empresas; y la presión de los mercados frente a consumidores cada vez más conscientes y exigentes, así como empresas que han convertido su imagen de empresa limpia en un factor de competitividad (conde, 2003). evidentemente este tipo de presiones que enfrentan hoy las empresas no es un asunto pasajero, ello ha obligado a un proceso de reconfiguración que utiliza herra- mientas y sistemas asequibles que les permiten responder a las nuevas exigencias para mantenerse dentro del mercado en condiciones de competitividad. el acercamiento que se ha dado de las empresas con la problemática ambiental está asociado en primera instancia al cumplimiento de leyes que regulan y sancionan los impactos negativos de la actividad productiva sobre los recursos como: el agua, el aire, la generación de ruido y residuos, el consumo excesivo de energía, etcétera. La reacción que se presenta en este contexto es la de resarcir daños y cumplir con lo mínimo indispensable para evitar la sanción, en algunos casos se opta por aprovechar los instrumentos económicos e introducir alguna nueva tecnología. a partir de la década de 1990, aun cuando la normativa sigue siendo impor- tante, son los incentivos económicos basados en mecanismos de mercado los que impulsan a las empresas a adoptar soluciones de tipo preventivo, tecnologías de producción limpia y acuerdos de colaboración voluntarios para apegarse a la legislación ambiental y generarse una imagen de empresa limpia que es utilizada como ventaja competitiva en los mercados internacionales. La gestión en las empresas busca mejorar la productividad y por ende la competitividad en los distintos negocios. Hoy en día, se entiende que la gestión ambiental en el ámbito de la gestión empresarial, es un factor crucial que influye
gestión ambiental para la ecología industrial el objetivo general de la empresa y las directrices del corporativo se define en cada una de las áreas funcionales. La incorporación del medio ambiente en la misión de la empresa es el primer paso que pone de manifiesto el reconocimiento de que el entorno actual de las organizaciones exige atención a los problemas de contaminación y escases de recursos naturales y también la identificación en las distintas etapas de la cadena de valor, donde se reconocen los problemas ambientales específicos del proceso. Los requisitos para incorporar el tema en la empresa son básicamente dos: una cultura ambiental que incluye convicción sobre el cuidado del ambiente en la alta dirección y el involucramiento y participación de los trabajadores; la utilización adecuada de los instrumentos y herramientas de gestión ambiental que le resulten adecuadas a las particularidades de la empresa. existen diversas herramientas que son utilizadas para integrar el factor del medio ambiente en la gestión de la empresa: la evaluación de impacto ambiental, la auditoría ambiental, el análisis de ciclo de vida del producto, el ecodiseño, la etiqueta ecológica, el marketing ecológico, y los sistemas de gestión ambiental. La evaluación de impacto ambiental es un procedimiento administrativo al que deben someterse obligatoriamente determinados proyectos o actividades en función de sus características. este procedimiento administrativo ambiental se inserta en el procedimiento sustantivo tradicional de aprobación del proyecto, para lo cual se requiere de un estudio y una manifestación de impacto ambiental. La auditoría ambiental es el análisis y apreciación de la situación ambiental y del impacto de una empresa sobre el medio ambiente, permite a la empresa diseñar estrategias para mejorar su actuación ambiental de forma continua. La auditoría ambiental se emplea para medir el grado de cumplimiento de la normativa ambiental, permite proporcionar una cobertura legal a la empresa, genera la información necesaria para mejorar los resultados de la empresa. el análisis de ciclo de vida de un producto permite mostrar que el impacto ambiental de un producto no sólo se produce en el proceso de manufactura sino también en otras fases de su ciclo de vida previos o posteriores a la fabricación. el ecodiseño es de gran ayuda para introducir mejoras en los productos y procesos de forma que el impacto ambiental se reduzca. La etiqueta ecológica es un distintivo de carácter voluntario que se concede a los productos que tienen un impacto reducido sobre el medio ambiente y el marketing ecológico
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas es aplicado con el fin de satisfacer las necesidades de un segmento creciente de consumidores comprometidos con el cuidado del ambiente. Los sistemas de gestión ambiental son una herramienta que aporta las bases para orientar, encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa, asegurar que sus actividades son acordes a la política ambiental corporativa. Los sistemas de gestión ambiental un sistema de gestión ambiental (sga) es un proceso cíclico de planeación, implan-tación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales. La mayoría de los sistemas de gestión ambiental permiten la mejora continua y están construidos bajo el modelo: “planificar, hacer, comprobar y actuar”.
- Planificar. incluye los aspectos ambientales y establece los objetivos y las metas a lograr.
- Hacer. significa implementar la formación y los controles operacionales necesarios para alcanzar las metas establecidas.
- Comprobar. es comparar lo que se ha planeado contra lo que se realizó, y corregir las desviaciones observadas.
- Actuar. consiste en revisar el progreso obtenido y efectuar los cambios necesarios para la mejora del sistema. se ha señalado que los objetivos principales de un sga son:
- garantizar el cumplimiento de la legislación medioambiental.
- Fijar y promulgar las políticas y procedimientos operativos internos necesarios para alcanzar los objetivos medioambientales de la empresa.
- identificar, interpretar, valorar y prevenir los efectos que la actividad empresarial produce sobre el medio ambiente, analizando y gestionando los riesgos en los que la empresa incurre como consecuencia de su actividad.
- reducir y concretar el volumen de recursos.
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas La implantación del sga permite la incorporación del cuidado del medio ambiente en la estrategia de la empresa y repercute en el cuidado del entorno. entre los elementos clave, de carácter general, de un sga se incluyen los siguientes (Fundación entorno, 1998:22):
- La política ambiental: documento público en el que se recoge el compromiso de la dirección para la gestión adecuada del medio ambiente. señala las intenciones y principios de acción en relación con el medio ambiente.
- el programa ambiental, en el que se recogen las actuaciones previstas por la empresa en los próximos años. en él se concreta la política ambiental en una serie de objetivos y metas, se definen las actividades necesarias y las responsabilidades del personal involucrado, asignando los recursos para su ejecución.
- La estructura organizativa, con una asignación clara de las responsabilidades a personas con competencias en actividades con incidencia, directa o indirecta, en el comportamiento ambiental de la empresa.
- La formación, información interna y competencia profesional al personal que desarrolla actividades vinculadas con lo ambiental en la empresa. diagrama 1 Acciones y etapas en la implantación de un sistema de gestión ambiental Fuente: adaptado de ieM-Fui, 2000. gestión Medioambiental de la empresa. Acciones y Etapas en la implantación de un SGA Compromiso Evaluación inicial Revisiones Política Compromiso Organización personal Efectos ambientales Objetivos y metas Programa de gestión Auditorías Registros Control operacional
gestión ambiental para la ecología industrial
- La integración de la gestión ambiental en la gestión de las operaciones de la empresa, a través de documentos que incorporan condicionantes de compor- tamiento ambiental en las diversas actividades y operaciones de la empresa.
- La vigilancia y seguimiento, para controlar y medir regularmente las principales características de las operaciones y evaluar los resultados.
- La corrección y prevención, mediante acciones encaminadas a eliminar las causas reales o potenciales, que limitan el cumplimiento de los objetivos y metas.
- La auditoria del sga, para comprobar periódicamente la adecuación, eficacia y funcionamiento del sistema.
- La revisión del sga, por la dirección, para evaluar periódicamente la eficacia y adecuación del sistema.
- La comunicación externa, para informar a las personas interesadas sobre los resultados del comportamiento medioambiental. estos elementos del sga se agrupan al momento de la implantación en cuatro fases: i. definición y comunicación del proyecto: en esta fase debe darse un compro- miso por parte de la dirección de la empresa y una vez esto, se deben definir correctamente las bases del proyecto de implantación donde se establezca; qué norma de certificación se elegirá, dónde se va a implantar, en qué plazo y la compatibilidad con otros sistemas vigentes. Posteriormente es necesario establecer un eficiente mecanismo de comunicación corporativa donde se dé a conocer al personal los beneficios del sistema. ii. diseño del sistema de gestión ambiental: esta fase inicia con una revisión ambiental en la que se identifican los problemas ambientales y se contrastan con las exigencias legales. Los temas a considerar son: el impacto ambiental, el consumo energético, los materiales y bienes utilizados, la eliminación de residuos, las emisiones a la atmósfera, la gestión del agua, los ruidos, los nuevos productos, las dinámicas con proveedores, los accidentes y riesgos en el proceso, el desempeño y disposición del personal y la información que se maneja y que se debe incorporar. el segundo paso es priorizar los requerimientos ambientales y decidir a qué ámbitos de actuación se canalizan los recursos; finalmente se hace necesario planificar el sistema a través de la elaboración de documentos, donde se señale la política y los objetivos
gestión ambiental para la ecología industrial probadas por otras organizaciones y que permiten medir la actuación de la empresa con unos criterios aceptados internacionalmente. además, cuando el sistema implantado cumple con los requisitos establecidos para su homologación, se puede solicitar su certificación. La principal ventaja de acceder a la misma es la evaluación profesional e independiente que asegura ante la sociedad el cumplimiento ambiental de la organización. de hecho, se observa una tendencia creciente hacia la certificación en empresas privadas e instituciones públicas. Los dos sistemas de mayor reconocimiento internacional para la certificación ambiental son la serie de normas iso 14.000 y las eMas, arriba citadas, cabe señalar que entre un sistema de certificación y otro existen algunas diferencias relevantes que se muestran en el cuadro 1. cuadro 1 Diferencias en los sistemas de certificación Fuente: adaptado de durán (2007). eLeMentos evaluación ambiental ciclo de auditoría alcance de la auditoría declaración ambiental Validez registro iso- recomendable en caso de no disponer de un sistema de gestión ambiental previo. no existe una periodicidad esta- blecida. sistema de gestión ambiental. no es necesaria. Puede ser autocertificada aunque lo más habitual es que sea certificada por un organismo acreditado. no es necesario. eMas obligatorio si no se dispone de un sistema de gestión ambiental previo certificado. el ciclo dependerá del tipo de actividad desa- rrollado. además del sistema de gestión ambiental debe incluir:
- La política ambiental.
- el programa.
- el cumplimiento de la legislación aplicable. necesaria. debe ser pública y de periodicidad anual. debe ser verificada por un organismo acreditado. además se exige la validación de la declaración ambiental. Las organizaciones son inscritas en el registro de empresas adheridas por el organismo com- petente.
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas La norma ISO 14001 debido a que la iso 14000 es la certificación que se utiliza en américa, conviene explicar de manera general algunas de sus características. como se señaló, la iso 14000 es una serie de normas de gestión medioambiental aceptadas internacionalmente. esta serie, que se ha convertido en uno de los patrones de referencia más acreditados a escala mundial, incluye un conjunto de normas y estándares propuestos que recogemos en el cuadro 2. cuadro 2 Normas ISO Fuente: ieM-Fundación universitaria iberoamericana (2001); gestión ambiental de la empresa. consultoría ambiental. norma 14001 14004 14011 14020 14031 14040 14041 14062 título sistemas de gestión ambiental. especificaciones y directrices para su utilización. sistemas de gestión ambiental. directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo. guía para las auditorías de sistemas de gestión de calidad o ambiental. etiquetado ecológico y declaraciones ambientales. gestión ambiental. evaluación del rendimiento ambiental. gestión ambiental. evaluación del ciclo de vida. gestión ambiental. análisis del ciclo de vida. gestión ambiental. integración de los aspectos ambientales en el diseño y desarrollo de los productos. de la familia de normas iso 14000, la más importante es la iso 14001 “sistemas de gestión ambiental. especificaciones y directrices para su utilización” ya que esta es la norma de referencia que se utiliza para la certificación oficial del sistema de gestión ambiental. esta norma tiene como objetivo principal preservar el frágil equilibrio existente entre la protección y conservación del medio ambiente y las necesidades socioeconómicas de las empresas, al aplicar esta norma la empresa consigue mejorar su sistema de gestión, cumplir con la legislación ambiental y con la política ambiental que la propia empresa se ha impuesto y dar una imagen positiva al ser reconocida como empresa respetuosa con el ambiente. Los principios que soportan la iso 14001 son: reducción de los niveles de emisiones, residuos generados y riesgos ambientales; compromiso de la dirección con el cuidado del ambiente, utilización adecuada de los recursos naturales,
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas negativos sobre el ambiente como las emisiones de gases, la generación de aguas residuales, la acumulación de residuos tóxicos, la contaminación de suelos y el uso irracional de los recursos naturales, las empresas que han logrado avanzar en la implantación de un sga han visto que ello repercute en su desempeño económico y ambiental. La gestión ambiental para la ecología industrial en México actualmente las empresas que han adoptado medidas para mejorar su desempeño ambiental se clasifican en tres generaciones: empresas de primera generación que son las que operan “al final del tubo”, éstas tratan de encontrar alguna forma de reducir el volumen de residuos y emisiones que se generan en sus procesos o dar tratamiento a los desechos sólidos que se derivan de ellos. Empresas de segunda generación , son las que operan en el proceso de producción, modifican sus procesos y sustituyen la tecnología obsoleta por nuevas tecnologías ahorradoras de recursos y energía, que al procesar los materiales reducen considerablemente la cantidad de desechos. Empresas de tercera generación que se dedican al desarrollo de nuevos productos y consideran que desde la concepción de la idea y el diseño del producto deben asumirse criterios ecológicos para que no exista desperdicio ni despilfarro de recursos. esto se observa en el diagrama 3.
gestión ambiental para la ecología industrial es posible señalar que muchas de las empresas que se encuentran en la segunda y tercera generación han incorporado en sus actividades diversos elementos que las aproximan a la certificación de un sistema de gestión ambiental. en el caso de México son las empresas grandes las que han logrado obtener certificaciones ambientales, principalmente se desempeñan como empresas de segunda generación y eventualmente de tercera. Muchas otras que emprenden acciones ambientales se ubican como empresas de primera generación, y lo hacen fundamentalmente por exigencias del gobierno. el caso de las grandes empresas de la industria petroquímica instaladas en el corredor industrial de altamira en el estado de tamaulipas, resulta de interés debido a que se trata de empresas que cuentan con una política ambiental corporativa, con un sistema de gestión ambiental y en su mayoría tienen el certificado de la iso 14001, asimismo aunque no tienen formalmente reconocido en su política ambiental una estrategia de ecología industrial, se cuenta en el corredor con varias sinergias identificadas La industria petroquímica en altamira se conforma básicamente por plantas industriales que corresponden a filiales de grandes corporativos internacionales, equipadas con tecnología de punta, con una fuerte vocación exportadora y con certificaciones ambientales vigentes, en esta materia la aplicación de sistemas de gestión ambiental, el desarrollo permanente de ecoeficiencias y el reciclaje y recuperación de agua y materiales está presente. diagrama 3 Características de empresas que incorporan la gestión ambiental en su proceso productivo Fuente: carrillo (2007). PriMera generaciÓn control de emisiones y residuos segunda generaciÓn Procesos y tecnologías limpias tercera generaciÓn diseño de eco-productos
gestión ambiental para la ecología industrial valorización de los mismos, elementos que se incorporan en un programa de buenas prácticas, tal como se ve en el diagrama 4. diagrama 4 Proceso de gestión ambiental Fuente: elias (2009). Gestión ambiental P+L/Ecoeficiencias Minimizar residuos Reciclaje externo^ Tratamiento de residuos Programa de buenas prácticas Reducción en origen Reducción en consumos Reducción en riesgos Modificación de producto Modificación en proceso Cambio de materias primas Cambio en la tecnología La recuperación de los residuos ineludibles en los proceso de otras plantas es una de las prácticas más comunes en las experiencias de ecología industrial, sin embargo, la eficiencia energética y el reuso de recuperación de agua vienen a conformarse como elementos importantes, entre otros. La gestión ambiental “se está volviendo central para la estrategia corporativa y está siendo manejada como un área de competencia más que como una función orientada al cumplimiento” (Lenta y Wells, 1992; en epstein, 2000:24); en ese sentido, el mismo epstein señala que los negocios pueden desempeñar un papel clave en la protección ambiental si se utiliza esta visión para crear ventajas competitivas y esta visión se percibe en varias empresas de altamira; para el gobierno esto puede ser aprovechado para combinar la política ambiental incorporando sanciones e instrumentos económicos con la decisión de las empresas por las ventajas que les ofrece el mercado.
la ecología industrial. teoría , concepto y herramientas Conclusiones La atención del medio ambiente no es un asunto de moda en las empresas, sino que se ha vuelto un tema imprescindible al momento de definir sus estrategias, muchas de ellas se han percatado que acciones a favor del ambiente pueden representar una ventaja competitiva en el mercado. el hecho de que se hayan tenido manifestaciones del sector empresarial a favor de mejorar las prácticas productivas a partir de principios de la década de 1990, ha permitido que se avance con el desarrollo de importantes herramientas y métodos probados y homologados para acompañar a las empresas en el cumplimiento de objetivos ambientales. Los sistemas de gestión ambiental representan hoy un método altamente confiable para que de manera eficiente y efectiva las empresas que así lo decidan alcancen los objetivos ambientales que se proponga. sin embargo, es claro que las posibilidades que ofrece esta herramienta también pueden ser utilizadas sólo para generar una imagen sin que exista un real compromiso que se traduzca en una modificación de sus valores y de sus actividades. La ecología industrial ofrece una estrategia que se traduce en acciones muy claras y operativas para realizar adecuaciones en los procedimientos tradicionales de las plantas manufactureras, principalmente; ello brinda una mayor probabilidad de que se realicen cambios efectivos en los procesos. en este sentido, apoyarse en una política ambiental desde la planta o desde el corporativo favorece y establece condiciones más adecuadas para la consolidación de sinergias y la ejecución de ecoeficiencias. La experiencia en México muestra que, en general, existe una mayor implan- tación de sistemas de gestión ambiental formales en las grandes empresas, las cuales cuentan con una política ambiental y se están certificando bajo la norma iso 14001, desafortunadamente más del 90% de las empresas en el país son pequeña y microempresas en las que los recurrentes problemas que ponen en riesgo la sobrevivencia les impiden dedicar parte de sus recursos al establecimiento de este tipo de sistemas. es un reto para la economía nacional, a través de sus agentes privados (léase empresarios), alcanzar el crecimiento de los negocios, la certidumbre y la estabilidad económica incorporando la consideración del medio ambiente; esto debe crecer a la par de la conformación de un mercado de consumidores
