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GUÍA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
ZONAS MARINO COSTERAS
IMAGEN NUEVA
"Cuidar las playas, cuidarnos del sol"
1. PRESENTACIÓN
Las zonas marino costeras del Perú son consideradas como uno de los corredores marinos de mayor riqueza biológica del mundo.
El mar peruano es el más productivo del planeta y uno de los mayores en potencial pesquero^1.
Las playas son el hábitat de miles de especies de flora y fauna silvestre, además de ser espacios de esparcimiento para millones de peruanos y visitantes extranjeros^2.
Sin embargo, las zonas marino costeras se hallan en un serio proceso de deterioro debido fundamentalmente a las actividades humanas, como: acumulación de residuos sólidos, emisión de aguas servidas, derrame de hidrocarburos, sobreexplotación de especies, etc.
El deterioro de las zonas marino costeras del país tiene que ver en gran medida con los conocimientos, valores, actitudes y comportamientos de las personas respecto de las playas, el mar, la biodiversidad y los ecosistemas marino costeros.
(^1) Miguel Ñiquén: “Riqueza del mar peruano ”. Presentación de la Dirección de Investigación de Recursos Pelágicos, Neríticos del IMARPE, en la Cátedra Perú Maravilloso XI “Mar y tierra, ecoturismo en el Perú”. Lima, 2011. (^2) Nota de Prensa en web DIGESA. 25 de diciembre de 2011.
Es más, cada temporada, las millones de personas que residen, trabajan o concurren a las playas se predisponen a sufrir las consecuencias de la radiación UV debido al manejo de información y prácticas inadecuadas.
La presente guía tiene el propósito de apoyar las diversas acciones educativas y comunicativas de las municipalidades de zonas marino costeras del país con la finalidad de desarrollar conocimientos, valores, actitudes y prácticas que permitan la adecuada protección de las zonas marino costeras y la mejora de la calidad de vida de la población.
2. OBJETIVO
Contribuir a la formación de conocimientos, valores, actitudes y prácticas de la población para la protección de las zonas marino costeras y la mejora de la calidad de vida.
Objetivos específicos
Proteger la biodiversidad y los ecosistemas marino costeros.
Reducir la contaminación ambiental por generación e inadecuado manejo de residuos sólidos y el vertimiento de aguas residuales no tratadas.
Proteger a la población de la radiación ultravioleta y la sobreexposición al Sol
3. MARCO NORMATIVO
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Art 73 Inciso 3.3, Art 80 Inciso 3.2: Las municipalidades tienen entre sus funciones promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles; también regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las playas y otros lugares públicos locales.
Ley N° 26856 y su Reglamento N° 050-2006: Establece que las playas del litoral son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido.
Resolución Ministerial N° 659-2010/MINSA: Aprueba la Directiva Sanitaria N° 038/MINSA- DIGESA.V.01, que establece el Procedimiento para la Evaluación de la Calidad Sanitaria de las Playas del Litoral Peruano.
Ley General del Ambiente / Artículo 120.- De la Protección de la Calidad de las aguas 120.1 El estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país.
Política Nacional del Ambiente / Calidad del agua, ecosistemas marino-costeros; cultura, educación y ciudadanía ambiental.- Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al ambiente / Proteger los ecosistemas frágiles como los humedales y cuencas de la región costera /
Réptiles (tortuga marina) 4 especies Aves marinas (pelicanos, zarcillos, gaviotas) 82 especies Mamíferos (ballenas, delfines, nutrias) 32 especies Fuente: Frida Rodríguez, Especialista de la DGDB, MINAM, 2011. Elaboración propia.
Asimismo, contamos con una diversidad de ecosistemas como el oceánico que permite diferentes formas de vida, los ecosistemas costeros que de acuerdo a sus características es posible considerar la producción de especies. El ecosistema marino costero brinda además servicios.
Cuadro N° 2: Servicios que brinda los ecosistemas marino costeros
Alimento El mar constituye uno de los reservorios alimenticios de mayor importancia para el hombre. Plantas y animales marinos forman parte importante en la dieta humana, así por ejemplo contribuyen hasta en un 20% de la ingesta proteica. Industria pesquera Se basa en el aprovechamiento de un gran número de especies de peces (35% a 40% de las capturas), invertebrados y algas y se concentra en unas pocas áreas costeras altamente productivas, aguas profundas sobre la plataforma continental y alrededor de los montes submarinos. Protección Las barreras naturales formadas por ciertos grupos de organismos como los corales y los manglares frente a las zonas costeras, mitigan la erosión de las costas y protegen a la población del impacto de las perturbaciones destructivas como las tormentas e inundaciones. Comunidades biológicas como los manglares estabilizan el suelo a través de la retención de sedimentos Sumidero de CO 2 Los océanos constituyen sumideros enormes de carbono, que capturan gran parte del CO2 producido por actividades antropogénicas. Diferentes organismos marinos contribuyen a la fijación atmosférica del CO2, como aquellos componentes del fitoplancton y praderas de macroalgas. La descomposición de los organismos marinos muertos y su deposición en zonas profundas cumplen un papel fundamental en el ciclo del carbono e intervienen en la regulación del clima global. Turismo El turismo es una de las industrias más extendidas y desarrolladas a nivel global, fuente de ingresos de gran importancia para los países en desarrollo. El turismo puede provocar daños ecológicos serios cuando es mal administrado. Sin embargo, el turismo ambientalmente sostenible denominado "Ecoturismo "promueve la sustentabilidad y conservación de la diversidad biológica al constituirse como una herramienta para el manejo de las áreas costeras y el reconocimiento de las mismas como fuentes generadoras de trabajo para las poblaciones costeras.
El mar peruano representa la biodiversidad del mar tropical del norte y la productividad del mar frio al centro y sur, cargado por su temperatura de plancton producto del afloramiento costero, es decir del ascenso de aguas frías y nutrientes del fondo marino, lo cual permite contar con la presencia de diversas especies de peces y colonias de aves marinas.
A su vez, las playas son franjas que delimitan la tierra del mar y cumplen funciones para la defensa de la zona costera, además de ser hábitat para la flora y fauna silvestre, así como zona de esparcimiento para la población humana.
4.2 Contaminación ambiental por generación e inadecuado manejo de residuos sólidos y el vertimiento de aguas residuales
De acuerdo con un informe de las Naciones Unidas^3 , los residuos plásticos provocan la muerte de más de un millón de aves marinas cada año y de 100 mil mamíferos acuáticos. En el Perú, las playas de Lima son las que generan la mayor cantidad de residuos sólidos.
Un informe de Greenpeace se calcula que tan sólo un 15% de la basura que se vierte el mar termina en las playas^4. El 70% se hunde y el otro 15% queda en la columna de agua. Ello evidencia la cantidad de basura que queda en los mares fuera de la vista de todos, pero provocando graves daños ambientales.
Las bolsas de plástico son uno de los mayores contaminantes del medio ambiente. Se estima que 4,7 millones de toneladas de plástico navegan en los mares del mundo. Nuestro mar peruano no está libre de esta contaminación.
Según datos del Ministerio del Ambiente, basada en una campaña de limpieza de playas en el litoral peruano en el último trimestre del 2010, se recogieron 29,910 toneladas métricas de residuos sólidos. Del total, la mayor parte (46,5%) correspondía a material plástico.
Entre los materiales plásticos encontrados figuraba: bolsas, botellas, vasos y cubiertos de plástico que al llegar a mar adentro atentan contra la vida de peces, aves y mamíferos acuáticos.
Además, se consideró que las actividades recreativas (59% del total) eran las que más contribuían con la contaminación marina.
Asimismo, se observa que las aguas contaminadas de los ríos de las zonas altas y medias, junto con las aguas residuales sin tratamiento de las zonas marino costeras generan una descarga contaminante peligrosa que desemboca en el mar. Esto ocurre, entre otros factores, por la falta de implementación de obras de saneamiento y tratamiento de aguas, monitoreo, fiscalización y auditorías, cuyas competencias recaen en los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de la Producción, la Autoridad Nacional del Agua, la OEFA, entre otras instituciones.
4.3 Proteger la población de la radiación ultravioleta y la sobreexposición al Sol
La exposición prolongada a la radiación UV puede producir efectos agudos y crónicos en la salud de la piel, los ojos y el sistema inmunitario. Las quemaduras solares y el bronceado son los efectos agudos más conocidos de la exposición excesiva a la radiación UV. A largo plazo, se produce un envejecimiento prematuro de la piel como consecuencia de la degeneración de las células, del tejido fibroso y de los vasos sanguíneos inducida por la radiación UV.
(^3) Informe de la Secretaría General de las Naciones Unidas por el Día Mundial de los Océanos, 8 de junio, 2009.
(^4) Basuras en el mar. Greenpeace, España, 3 de agosto, 2005.
- Pesca artesanal: Realizada por uno o más pescadores, cuyas capturas son realizadas con embarcaciones menores que se realiza en el mar, en zonas próximas a la costa.
5.4 Pescadores
Personas dedicadas a la captura y extracción de peces u otras especies acuáticas como crustáceos, moluscos y otros invertebrados.
5.5 Veraneantes
Son los usuarios de la playa que concurren para disfrutar el sol, la arena y las olas del mar.
5.6 Comerciantes
Son personas dedicadas habitualmente al comercio, a través de la venta de alimentos, artesanías, ropa, accesorios y bebidas.
6. PASOS PARA IMPLEMENTAR UNA CAMPAÑA EDUCATIVA
Para implementar una campaña educativa en zonas marino costeras es necesario tener en cuenta los siguientes pasos: definición de objetivos, identificación de actores, definición de roles, diseño de la campaña, diseño e impresión de materiales, captación de voluntarios, capacitación, desarrollo de la campañas, evaluación y difusión de logros.
Grafico N° 1:- Pasos para implementar una campaña educativa en zonas marino costeras
a) Definición de objetivos
La concientización es fundamental para la conservación y protección de las zonas marino costeras por tanto la definición del objetivo a lograr es importante, así como la definición del objetivo general y objetivos específicos. Con ello, se logrará concentrar esfuerzos, persuadir a las personas para apoyo y evaluar las acciones.
b) Identificación de actores locales
Para el diseño de una campaña es necesario identificar a los actores que intervienen en la gestión ambiental de ecosistemas marino costeros con los que es posible generar alianzas y establecer mecanismos de apoyo y cooperación.
d) Diseño de campaña
Para el diseño de la campaña es necesario contar con un mensaje que responsa una pregunta básica: ¿Cuáles son las dos o tres cosas que el veraneante, pescador, residente, comerciante debe comprender y recordar?.
Esto implica además que los destinatarios de la campaña deben recibir el mensaje y entenderlo para poder reaccionar. Se sugiere contar con una matriz de mensajes que oriente la campaña en imagen y color.
Cuadro N° 3: Matriz de mensajes
e) Diseño de materiales
El diseño de los materiales considera los contenidos del mensaje. Lo importante es que los mensajes son las dos o tres cosas que se quiere que los destinatarios de la campaña entiendan y recuerden. Las características de un buen mensaje son:
Comprensibles para sus destinatarios. Importantes para quienes los reciben. Fáciles de recordar. Movilizan a las personas.
Una vez definido el mensaje es importante diseñar los siguientes materiales impresos y audiovisuales:
Banners publicitarios. Piezas publicitarias (stickers, abanicos, paletas). Polos, gorros con mensajes alusivos a la campaña. Paneles, cartillas, trípticos, afiches, mosquitos Spots para radio, videos, etc.
N° Eje temático Mensaje general
Mensaje para destinatarios Empresa Pescadores Bañistas Residentes
- Residuos sólidos
Separación de residuos sólidos
… … … …
- Biodiversidad …. … … … …
- Radiación ultravioleta
… … … … …
El MINAM impulsa la generación de redes de voluntariado ambiental juvenil como aliados estratégicos que contribuyan a la gestión ambiental. Para lograr la conformación de redes de voluntarios es importante considerar los siguientes pasos:
Identificar jóvenes con temas de interés común Organizarlos Establecer normas de trabajo en equipo Desarrollar un plan de trabajo Capacitación Ponerlos en acción Generar mecanismos de mejora continua
g) Capacitación
Para una mejor eficacia de la campaña es importante generar un plan de capacitación de los diversos actores que intervienen de tal modo que puedan recibir la misma información y puedan asumir sus roles. También es importante invitar a representantes de los medios de comunicación a los talleres y a las conferencias a realizar.
Ventajas y desventajas de los talleres y conferencias
Talleres Conferencias Facilitan el tratamiento a fondo de los temas Mejoran el aprendizaje mediante la participación Es fácil evaluar su impacto Llegan a números reducidos de personas X Requieren una buena organización y gestión para ser eficaces X Requieren una buena organización y gestión para ser eficaces
Facilitan el tratamiento a fondo de los temas Son útiles para los grupos X Requieren buenos oradores X Llegan a públicos reducidos
h) Desarrollo de la campaña
Es importante considerar los siguientes aspectos:
Tener reuniones de coordinación con aliados estratégicos. Preparar la logística necesaria (equipos de sonido, refrigerios, estrado, banner principal, etc.) Listar e invitar a autoridades locales, Instituciones Educativas relevantes, instituciones públicas y privadas, etc. Contar con materiales impresos y audiovisuales y plan de distribución. Distribuir los materiales de acuerdo con el plan. Contar con presentaciones artístico culturales que pueden resaltar los mensajes y darle colorido a las acciones previstas Tener contacto con medios de comunicación (crear la noticia y conocer a los medios de comunicación local). Organizar a los voluntarios y asignarles roles. Etc.
i) Evaluación
Aunque la evaluación consiste en analizar lo que se ha hecho, no es el final de las actividades, también es un comienzo. La sensibilización y concientización es un proceso que requiere evaluarse constantemente. Es importante aprender de lo que se ha hecho para mantener y mejorar los esfuerzos futuros.
Evaluar los esfuerzos realizados permite:
Determinar si se alcanzó los objetivos propuestos. Demostrar el éxito a sí mismo y a los demás. Identificar las virtudes y los defectos de la planificación y ejecución. Mejorar los futuros esfuerzos de concientización. Compartir la experiencia obtenida.
Para una buena evaluación, entre otros, se debe considerar los siguientes aspectos:
Evaluación de los objetivos específicos Cumplimiento de indicadores de rendimiento Evaluación de destinatarios en cuanto a su participación Distribución de materiales Evaluación de la implementación de la campaña Evaluación del impacto
j) Difusión de logros
La difusión de los logros también es importante para mantener la campaña en agenda pública lo cual también será un indicador del impacto de la misma.
7. ESTRATEGIAS
Para la implementación de una campaña de educación ambiental sostenida y eficaz se debe tomar en cuenta los siguientes procesos: coordinación interinstitucional, capacitación, sensibilización y monitoreo, vigilancia.
herramientas educativas que están disponibles en el website del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe ).
7.3 Monitoreo y vigilancia ambiental
El fomento de una cultural de cuidado del ambiente o, para el caso, de comportamientos responsables en el uso de playas, se requiere también de acciones de vigilancia del desempeño ambiental por parte de los ciudadanos. Esta tarea es compartida entre las autoridades y la población y que requiere formar las capacidades básicas, organización y procedimientos sencillos de registro y reporte público de las acciones realizadas.
Para ello, el Ministerio del Ambiente invita a los gobiernos locales de todo el litoral a registrar sus acciones en el formato sugerido por el MINAM. El reporte será puesto a uso público mediante la web del MINAM. Ver formato de reporte en el anexo.
El reporte de las acciones servirá para evaluar el éxito de la campaña, medir los logros alcanzados y el desempeño ambiental de los gobiernos locales.
8. CONTENIDOS DE LA CAMPAÑA SEGÚN EJE TEMÁTICO
EJE TEMÁTICO N° 1: Protección ante los RAYOS UV
Mediante panfletos o letreros, sensibilizar a los veraneantes sobre lo siguiente:
Protectores solares en las horas de máxima insolación
- Las horas de mayor radiación UV son entre las 10 a.m. y las 4 p.m.
- Los protectores deben aplicarse 30 minutos antes de ingresar al agua y repetir esta acción cada dos horas o después de nadar o sudar.
- Se debe proteger a los niños evitando su exposición excesiva al sol.
- Es recomendable no aplicar protectores solares a los niños menores de seis meses de edad. Se sugiere protegerlos con ropa adecuada, sombreros o sombrillas.
Ropa adecuada
- La ropa de algodón (pantalones y camisas) posee un factor de protección especial contra los rayos UV, además del sombrero.
Lentes con filtro apropiado para evitar daños a la salud
- El no uso puede ocasionar cataratas, desprendimientos de retina, entre otras.
- No usar lentes muy oscuros al manejar ya que disminuyen la visibilidad del conductor generando riesgos.
Toldos, sombrillas, sombreros y gorros
- Usar sombreros de alas amplias para protegernos la cabeza y la cara.
- Un sombrero apropiado debe tener un ala no menor a 9 cm.
- El uso de sombrillas para la lluvia no protege, pues son permeables a la radiación UV.
Es recomendable que los policías de tránsito, profesores de educación física, ambulantes, turistas y público en general, tomen ciertas precauciones en cuanto a la exposición directa a los rayos solares por mucho tiempo.
Tipos de piel y efectos que produce la radiación solar
Tipos de piel Descripción^ Exposición Solar I Piel blanca con pecas Siempre se quema fácilmente, nunca se broncea.
II Piel blanca Siempre se que mínimo. ma fácilmente, el bronceado en esta piel es
III Piel trigueña clara Puede quemarse, pero en grado moderado.
IV Piel trigueña Puede quemarse se broncea. ,^ pero en grado mínimo. Esta piel siempre
V Piel morena Raras veces se quema, el bronceado es fácil. VI Piel negra Nunca se quema, se broncea bien. Fuente: SENAMHI: http://www.senamhi.gob.pe/pdf/bol_rad_solar_Set06.pdf
Tiempo de exposición máxima según el tipo de piel e índice UV
INDICE UV
TIEMPO DE EXPOSICION MAXIMA AL SOL TIPO DE PIEL I y II TIPO DE PIEL III y IV TIPO DE PIEL V Y VI 1-2 MÍNIMO 1 hora 2 horas 2 horas 3-5 BAJO 40 minutos 1 hora 1 hora 6-8 MODERADO 25 minutos 40 minutos 50 minutos 9-11 ALTO 20 minutos 30 minutos 40 minutos 12-14 MUY ALTO 15 minutos 20 minutos 30 minutos
14 EXTREMO 10 minutos 15 minutos 20 inutos
Fuente: SENAMHI: http://www.senamhi.gob.pe/pdf/bol_rad_solar_Set06.pdf
¿SABÍAS QUÉ?
Los rayos ultravioleta (UV) son una forma invisible de radiación que pueden penetrar la piel y dañarla El nadar en playas contaminadas nos expone a contraer infecciones de: oído, nariz, ojos y causarnos problemas digestivos, sarpullidos en la piel y otras afecciones dermatológicas, enfermedades respiratorias y hasta hepatitis. El bronceado no es saludable. Aparece después que los rayos del sol ya mataron algunas células y dañaron otras. Es preferible evitar el uso de bronceadores y reemplazarlos por bloqueadores solares de alto rango de protección contra la radiación u.v. El uso de un protector solar depende de factores esenciales tales como: El tipo de piel de la persona, la cantidad y frecuencia de su aplicación, de las actividades realizadas durante la exposición al sol (por ejemplo, el nadar, lleva a la pérdida del protector solar de la piel en menor tiempo).
9.2 Acciones de movilización pública
a) Limpieza de playas
Es una actividad educativa de impacto realizada con la participación de promotores y voluntarios ambientales capacitados. Se realizan acciones de sensibilización de los veraneantes, mediante: difusión de mensajes alusivos, recolección de residuos sólidos (bolsa de polietileno) y su disposición final (tachos diferenciados), conversaciones directas con los veraneantes, entre otras.
En este tipo de campañas es importante utilizar en todo momento guantes de plástico y mascarillas para evitar la contaminación.
b) Pasacalles
Es una herramienta de movilización y sensibilización pública que permite congregar multitudes.
El pasacalle puede estar constituido por zanqueros, arlequines, etc. y personas tocando instrumentos musicales (bombos, tarolas, matracas, cornetas, pitos, etc.). Mejor si se utilizan elementos que identifiquen la cultura local.
Previamente, coordinar o invitar a personalidades públicas y representantes de instituciones para su participación en el pasacalle.
c) Flashmob (multitud instantánea)
Es una acción organizada en la que un gran grupo de personas se reúne repentinamente en un lugar determinado de la playa para realizar algo inusual (con mensaje alusivo al cuidado de la playa) y luego se dispersa rápidamente.
La convocatoria debe ser hecha por la Municipalidad, a través de teléfonos móviles, internet (redes sociales), etc.
d) Otras sugeridas
Concurso de pintura: “La playa de mis sueños” Taller educativo de reciclaje. Caseta informativa. Concurso de bailes (para adultos y adulto mayor, puede ser considerado el personal de limpieza de playas de la municipalidad). Presentación artística que amenizará las actividades en todo momento y las enriquecerá con música agradable y bailes apropiados.
10. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA CAMPAÑA
La campaña educativa debe ser publicitada por lo menos con un mes de anticipación a través de volantes (mosquitos), afiches, avisos, reportajes y entrevistas en medios de comunicación local. Proveer las coordinaciones con las instituciones de la localidad con la antelación debida. Buscar apoyo de la Policía Nacional y el serenazgo de la zona. Considerar las actividades programadas por otras instituciones para poder integrarlas y así crear un mayor impacto. Otorgar incentivos (diplomas, certificados, refrigerios, gallardetes, trofeos, etc.) a las personas e instituciones participantes como reconocimiento a su apoyo. Gestionar el concurso de otras instituciones para la implementación del núcleo de servicios. Evaluar el impacto de cada campaña mediante encuestas, entrevistas u otros que permitan medir el éxito en alcanzar los objetivos planteados.
11. MAYOR INFORMACIÓN
Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental Ministerio del Ambiente Telf. 6116000 Anexos 1320-1321- E-mail: [email protected] www.educca.gob.pe
Dirección General de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente Telf. 6116000 Anexo 1130 E-mail: [email protected]
www.minam.gob.pe
