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highlights de texto powel pol y gob en españa
Tipo: Apuntes
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¿Qué características definen, siguiendo a Powel, una transición democrática? Es el intervalo que se produce entre la desaparición del régimen autoritario y la creación de uno democrático. Es cuando surgen las principales instituciones del nuevo sistema democrático, así como las reglas básicas del juego político. ¿Qué distintas fechas/ acontecimientos se han solido señalar para marcar el inicio y el fin de la transición democrática? La existencia de un gobierno nombrado como resultado de unas elecciones democráticas libres, la posibilidad de que dicho gobierno goce de facto de la autoridad suficiente para crear políticas y cuando los tres poderes no tengan que compartir su poder con otros órganos. ¿Qué tipo de transición fue la transición española de acuerdo con Alfred Stepan? Es una transición desde arriba. ¿Cómo interpretó, por el contrario, el sociólogo JM Maravall el proceso de transición española? un pacto desde arriba por los reformistas del anterior régimen, y presión desde abajo por los movimientos sociales que se traducen en organizaciones políticas. ¿Y cómo la interpretan Share y Mainwaring? ¿De qué modo la transición portuguesa fue distinta según estos autores de la portuguesa? Distinguen entre la transición por desmoronamiento o colapso del régimen (portuguesa) y la transición via transacción (española). Esto indica que la transición fue impulsada desde arriba y la importancia de la oposición y presión ejercida desde abajo, sin las cuales no habría transacción alguna. ¿Qué cuatro fases identifica Julián Casanova de la transición y qué caracterizó a cada una de ellas (siguiendo las explicaciones de Powel)? Podemos desglosar las fases porque fue escalonada: 1 “desvinculación” con la muerte del dictador, 2 negociación del régimen con el nombramiento de Adolfo Suarez que se plasmó en la Ley para la reforma Política, 3 la convocatoria de elecciones fundacionales tras la ruptura pactada mediante referéndum que dan lugar a unas Cortes en las que se consensuan las reglas del juego definitivas con referéndum. 4 tras la aprobación de la CE se constituye el status quo con la expresión de las insatisfacciones en el reparto de papeles, cuya manifestación mas visible es el golpe de estado fallido de Tejero en el 81. Esto lleva al triunfo del PSOE con la consolidación. ¿De qué modo, siguiendo a Robert Fishman, la transición española fue distinta de la portuguesa y la griega? Fishman define la transición como ejemplo prototipo de proceso democratizador iniciado por los sectores más pragmáticos del régimen autoritario, en el que los grandes sectores estatales hacen un papel secundario (admin. Central, Fuerzas Armadas, jueces), mientras que en Grecia y Portugal había sido iniciado por estos. ¿De qué modo interpreta el propio Powel el papel de las Fuerzas Armadas en la transición española? Parece evidente que las FFAA, sin duda un actor estatal crucial, no participaron en el diseño ni implementación de la transición, sino que tuvieron una actitud pasiva. ¿En qué sentido Juan Carlos actuó como “bisagra” en la transición, siguiendo el análisis de Powel? Las acciones del rey siguieron una legitimación hacia atrás y hacia adelante: que la monarquía contribuyese a traer la democracia para los
antifranquistas (se afirma que el rey legitimó la monarquía y no al revés), y que la democracia fuese compatible con la monarquía para los reacios al cambio porque significaba el legado franquista. ¿Por qué las “transiciones vía transacción” son poco frecuentes, de acuerdo con Powel? Las “transiciones vía transacción” no son comunes porque se necesita que el régimen autoritario saliente no sea ni muy fuerte ni muy débil para que haya equilibrio entre la oposición y el régimen. ¿Qué ventajas e inconvenientes percibe Powel en las transiciones impulsadas desde arriba como la española? Las transiciones desde arriba son más estables y tienen más probabilidad de éxito que las de abajo, que pueden dar lugar a gobiernos provisionales. Puede ser mejor un gobierno de gestión de origen no democrático como el de Suarez. Las transiciones desde arriba pueden llevar al arrepentimiento, a crear democracias limitadas o a crear dominios reservados de algunos actores con garantías de inmunidad. ¿Por qué, de acuerdo con Powel, los costes de las transiciones desde arriba son asumibles (o limitados) si comparamos la transición española con la transición griega o la transición portuguesa? En el caso español se limitaron a dejarlos en un segundo plano y no encontraron posturas que obstaculizaran la transición, salvo en las Fuerzas Armadas. La española es la menos rupturista y a la vez que da paso al sistema democrático mas avanzado socialmente de la Europa meridional. Siguiendo a Linz y Stepan, ¿qué 3 ámbitos se ven implicados en los procesos de consolidación? La “consolidación” se produce en tres ámbitos: conductas, actitudes y el constitucional. ¿A qué dos problemas principales se enfrentó la consolidación de la democracia en España, de acuerdo con Powel? ¿Cuál de los dos supuso un mayor reto para la consolidación democrática a medio plazo de acuerdo con este autor? La aceptación de las Fuerzas Armadas y la organización territorial que satisfacía el nacionalismo llevaron a la consolidación de la democracia. Este segundo hecho llevó a problemas de “estatalidad” (País Vasco). ¿Por qué la “secuencia” de elecciones (primero generales, después sub-estatales) fue relevante en el proceso de consolidación democrática en España, conforme se explica en el capítulo de Powel? Por el problema del nacionalismo vasco, se encauzó con cuatro consultas populares nacionales previas a convocar elecciones municipales y autonómicas. Los partidos nacionalistas tuvieron representación en las Cortes, y los no nacionalistas negociaron los estatutos de autonomía de Cataluña y País Vasco con el gobierno central.
'reforma' y 'revolución'). Por el contrario, Huntington (1991) toma el caso español como un ejemplo típico de 'transformación' (en oposición a 'reemplazo' y 'transplacement'): en las transiciones por 'transformación', la élite en el poder toma la iniciativa para lograr la democracia. Huntington, por lo tanto, está de acuerdo con la naturaleza elitista de la transición española, pero minimiza la importancia de los pactos entre el régimen y la oposición. Huntington se sitúa en el primer período (noviembre de 1975 – junio de 1977), los otros en el segundo (junio de 1977 a diciembre de 1978). ¿Qué 2 fases principales de la transición identifica S-C en su capítulo? ¿Cuál fue el elemento definidor básico de cada una de esas fases? El primer período, antes de las elecciones (noviembre de 1975 – junio de 1977), el segundo, después de las elecciones (junio de 1977 a diciembre de 1978). ¿Qué dos plataformas de coordinación política de la oposición existían en los últimos años del franquismo? ¿Qué partidos coordinaban esas plataformas? ¿Cómo se conoció a la plataforma resultante de la fusión de las 2 anteriores? Políticamente, todo el movimiento de oposición estaba formado por dos amplias organizaciones paraguas, una encabezada por el Partido Comunista (PCE) y Comisiones Obreras, el junta democratica, y el otro por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Plataforma Democrática. La oposición, consciente de su incapacidad para ganarse al régimen a través de la movilización, decidió unirse bajo una sola entidad, Coordinación Democrática. ¿Quién fue Arias Navarro y cuál fue su significación en el proceso de transición? El presidente del Gobierno que había sido designado por Franco. Arias intentó liberalizar el régimen, pero no fue muy lejos. Su viceprimer ministro, Manuel Fraga, pensó que la mejor manera de proceder era a través de reformas fragmentarias. Así, hubo varios proyectos legislativos para suavizar las restricciones a los derechos políticos básicos, siendo el más importante la ley de 'asociaciones políticas'. ¿En qué fecha (mes y año) fue nombrado Suárez como Jefe de Gobierno? 3 de julio de 1976 ¿Qué fue la Ley para la Reforma Política? ¿Cuál es su significación en el proceso de transición? De qué modo interpreta o lee S-C la expresión De la Ley a la Ley para sustentar su visión de la primera fase de la transición? Las élites del régimen no estaban dispuestas a aceptar una 'ruptura' con el franquismo; su principio rector era 'de la ley a la ley' (de la ley a la ley). Cualquier reforma debe ser una transformación jurídica de la estructura constitucional del franquismo. Suárez optó por un instrumento legal único que hiciera pasar el sistema de un régimen autoritario a uno democrático. Ese instrumento era una nueva Ley Fundamental del sistema. Recibió el título de Ley para la reforma politica(Ley de reforma política (LRP): fue muy breve, estableciéndose la creación de una legislatura bicameral elegida por sufragio universal (cámara baja con sistema electoral proporcional). La Ley confirió poderes constituyentes a la nuevas Cortes. ¿Qué postura adoptó la oposición democrática frente a la LRP? la LRP fue aprobada con una abrumadora mayoría. Vale la pena señalar que la oposición rechazó la LRP, entre otras razones porque el gobierno no había negociado con ellos el contenido de la Ley. Como he argumentado en otro lugar (Sánchez-Cuenca 2014), el éxito legislativo de la LRP fue el resultado de un gran fenómeno de coordinación de expectativas. ¿Qué sistema electoral fijó la LRP para las primeras elecciones de Junio 1977? Como estableció la LRP, el sistema era proporcional, pero con un fuerte sesgo mayoritario
que favorecía a los distritos rurales conservadores. ¿Cuáles fueron (en sus líneas básicas) los principales resultados de las elecciones de Junio de 1977? ¿Qué consecuencias tuvieron para la siguiente fase de la transición? (complementa la lectura con las explicaciones en clase) , la UCD ganó las elecciones, pero sólo con el 34,4 por ciento de los votos. El PSOE fue segundo, con un 29,3 por ciento. Los partidos más radicales no obtuvieron mucho apoyo: 9,3 por ciento para el PCE y solo 8,2 para AP. Varios partidos nacionalistas vascos y catalanes lograron conjuntamente el 6 por ciento de los votos. La política de consenso, vista por muchos como el rasgo más distintivo de la transición española, se basó en acuerdos entre partidos sobre temas clave para la construcción y consolidación de la democracia. El consenso cristalizó en tres ejes: amnistía, pacto socioeconómico (Pactos de la Moncloa), y la propia Constitución. ¿Cuál fue la primera Ley aprobada en el nuevo parlamento en Octubre 1977? La ley de amnistía política fue la primera ley aprobada por el nuevo parlamento en octubre de 1977. ¿Cuál era el contexto económico en los primeros años de la transición? Todo el período de transición se desarrolló en el contexto de malas condiciones económicas, con un aumento del desempleo, la destrucción de empresas, una crisis bancaria y una inflación desenfrenada. ¿Qué fue la Ponencia en el proceso de elaboración de la Constitución? ¿Qué partidos la integraron? Se formó una comisión de siete políticos (tres de UCD, uno del PSOE, uno del PCE, uno de AP y uno del nacionalismo catalán, que también representaban a los nacionalistas vascos). ¿Cuál es el principal problema que S-C identifica en el proceso de consolidación democrática? La violencia terrorista y la integridad de la unidad del país.