Informe 2021 Observatorio Narcotráfico: Decomisos Drogas Extranjero a Chile (2015-2020), Apuntes de Estadística

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INFORME 2021

UNIDAD ESPECIALIZADA EN TRÁFICO ILÍCITO DE

ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICOS

Septiembre 2021

Palabras del

Fiscal Nacional

Prólogo

CAPÍTULO I

Principales tendencias y amenazas del narcotráfico en Chile año 2021 Autor: Observatorio del Narcotráfico

CAPÍTULO II

Revisión de variables cuantitativas Autor: Observatorio del Narcotráfico

08

30

Contenidos

CAPÍTULO IV

Análisis Comparado de las Principales Fiscalías Antidrogas en la Región y España. Autor: Observatorio del Narcotráfico

CAPITULO V

Jurisprudencia actualizada de la Excma. Corte Suprema en la investigación de los delitos de la Ley 20.000, y Criterios Orientadores en el delito de Cultivo de Especies Vegetales del Género Cannabis de la Ley 20.000. Autor: Observatorio del Narcotráfico

206

227

Contenidos

Fiscal Nacional

Jorge Abbott Charme

Directora Ejecutiva Nacional

Francisca Werth Wainer

Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de

Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas

Sub Directora

Lorena Rebolledo Latorre

Analistas

Sergio Segeur Arias

Alejandra Torres Valencia

Elizabeth Rojas Jara

Néstor Montero Aguilar

Cristian Darville Álvarez

Secretaria

Karina Alvarado Vásquez

Director

Luis Toledo Ríos

Abogados Asesores

Alejandro Ivelic Mancilla

Carolina Zavidich Diomedi

Jorge Muñoz Bravo

Prólogo

Cuando lanzamos el primer Informe del Observatorio del Narcotráfico, jamás imaginamos que en su sexto año, las condiciones de funcionamiento del mismo serían tan complejas.

La actual crisis de salud pública, nos ha privado de numerosos canales de información y análisis, en un momento donde simultáneamente sentimos que el narcotráfico ha dado grandes pasos en la senda de un salto cualitativo que venimos anunciando desde hace al- gunos años.

Por ello este informe posee una especial importancia, pese a que sabemos que existen mu- chas otras urgencias, derivadas de la pandemia y sus dolorosas consecuencias.

En efecto, creemos que es imprescindible que mantengamos nuestra atención en el narco- tráfico porque, como lo dijimos el año pasado, son estas coyunturas de crisis las que han permitido históricamente al crimen organizado, avanzar sustantivamente.

Y, como verán en las próximas páginas, este avance no ha cesado. En nuestro país se vive un profundo proceso de cambio de este fenómeno delictual, así como en los delitos asociados a la narcocriminalidad, y consideramos nuestro deber ponerlo en conocimiento de todos quienes deben lidiar día a día con sus efectos, desde la violencia que afecta a nuestros ba- rrios, hasta el devastador daño del consumo en nuestra población, en especial, adolescen- tes y niñas y niños.

Conscientes de ello, volvemos a la carga y nos ponemos a vuestra disposición una vez más, agradeciendo la valiosa contribución de las policías, fuerzas armadas, gobierno, y servicios comprometidos con este noble objetivo.

Atentamente,

Luis Toledo Director de la Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Fiscalía de Chile

Principales

tendencias y

amenazas 2021 del

narcotráfico en Chile

CAPITULO I

2. Pudimos constatar también la instalación de la violencia armada en el narcotráfico, es- pecialmente a nivel barrial;
3. Advertimos un incremento de laboratorios de producción de drogas;
4. También observamos, que el tráfico marítimo de drogas, seguía en auge, pese a las res- tricciones aduaneras impuestas por la pandemia ;
5. Y por último, concluíamos que el “Estallido Social” y la pandemia, habían acelerado los cambios que venían emergiendo aisladamente desde el 2017, instalándolos en todo el país. En este punto nos referíamos especialmente, a la utilización de la mensajería ins- tantánea y el delivery en el microtráfico, a la mayor presencia de drogas sintéticas de fabricación nacional, y al eventual surgimiento de una nueva generación de organiza- ciones criminales en el país.

En las líneas sIguientes, veremos cómo los procesos descritos evolucionaron durante el 2020, y construyeron una nueva generación de tendencias y amenazas, que hoy se des- pliegan sobre el país.

Tendencias y amenazas 2021

1. Se mantiene como tendencia el aumento en la in-

cautación de marihuana, y la caída en la cocaína y pas-

ta base. Se detecta como amenaza, la venta masiva de

un FALSO 2CB.

Respecto de la marihuana elaborada, el clorhidrato de cocaína y la pasta base, podemos ad- vertir que desde el punto de vista de la incautación, se ha tendido a mantener la tendencia enunciada el año 2019. Esto lo podemos apreciar en la siguiente gráfica, cuya fuente son las cifras unificadas de ambas policías, y del Sistema de Apoyo a los Fiscales (SAF):

Gráfico de incautación de las principales drogas de consumo en Chile

Fuente: Datos unificados de Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.

En este cuadro resulta muy llamativo el aumento en las incautaciones de marihuana.

Sin embargo, es necesario precisar que las fuentes consultadas por el equipo del Observa- torio, nos señalan que a partir del estallido social (octubre – diciembre, 2019) y de la pande- mia del COVID, se ha podido constatar una disminución en la disponibilidad de marihuana y cocaína en el mercado nacional. Ello es coherente, por ejemplo, con los resultados ex- hibidos por el Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar (ENPE) 2019, del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), cuyo trabajo de campo fue realizado fundamentalmente en agosto, noviembre y diciembre, es decir, mayoritariamente bajo condiciones de estallido social (suspendido por considera- ciones metodológicas, entre el 17 de septiembre y el 20 de octubre de 2019). Dicho estudio reveló una baja en el consumo de marihuana de un 13,3%, frente al registrado en 2017. Creemos que esta disminución del consumo, está relacionada con una menor disponibi- lidad de droga en el mercado. Esto pareciera confirmarlo la “Segunda Encuesta Sobre los Efectos del Covid-19 en el Consumo de Alcohol y otras Drogas en Chile”, dada a conocer el 9 de junio de 2021, por el mismo servicio, donde quienes declaran haber consumido menos marihuana desde el inicio del COVID-19, registran un aumento respecto del año 2017, y dan como razón, una menor oportunidad para consumir, como también una reducción en la capacidad de conseguirla (Senda, Junio 2021).

Por cierto, distintos informes internacionales, entre los que destaca la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), han confirmado la disminución de la oferta de marihuana, y en menor grado que la cocaína.

Gráfico de laboratorios desmantelados, por año y por tipo:

Fuente: SAF, Aduanas y PDI.

Tabla de laboratorios desmantelados, por año y por tipo:

Tipo de laboratorio Año 2018 Año 2019 Año 2020

Laboratorio abultamiento cocaína 8 11 4

Laboratorio conversión cocaína 18 18 6

Laboratorio drogas sintéticas 1 10 10

Laboratorio marihuana 0 0 3

Total de laboratorios 27 39 23

Fuente: SAF, Aduana y PDI.

Ambas láminas, muestran una coherencia muy llamativa, con los datos anteriores: los labo- ratorios de cocaína experimentan una disminución, los laboratorios de drogas de síntesis se mantienen en alza, y hacen su aparición los laboratorios nacionales de marihuana, entién- dase por tales, aquellas instalaciones destinadas a extraer el THC de la planta de marihua- na, y convertirlas concentrados líquidos.

Con este dato, es importante recordar que el año pasado también dijimos que había una tendencia al aumento de la presencia de drogas sintéticas. Pareciera que en principio, ello se ha mantenido, si atendemos al número de laboratorios desmantelados, que se mantiene alto, teniendo de hecho un número muy superior al resto. Revisemos a continuación entonces, la incautación de drogas sintéticas:

Gráfico de Incautaciones de éxtasis, 2C-B y fármacos

Fuente: Datos unificados de Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.

Tabla de Incautaciones de éxtasis, 2C-B y fármacos

Incautación Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020

Éxtasis, pastillas 37.765 71.640 82.513 262.499 456.766 59.

2C-B, unidades 0 120 90 283 789 26.

Fármacos, pastillas 68.580 225.001 15.404 15.767 18.652 45.

Fuente: Datos unificados de Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.

Después de ver el aumento de los laboratorios de fabricación de drogas sintéticas, resulta extraño comprobar la caída muy pronunciada en la incautación de éxtasis, que es por exce- lencia la droga sintética de mayor consumo en el país, ocupando en años anteriores, entre el 80 y el 85% de las incautaciones. Este período la situación cambia radicalmente, cayendo casi un 87%, respecto del año anterior.

Reiteramos, nos provoca mucha extrañeza y preocupación la disminución de las incau- taciones de Éxtasis, y un aumento muy importante de 2CB, por las razones que les va- mos a señalar en las próximas líneas.

Al revisar la incautación de Ketamina, podemos observar lo siguiente:

Gráfico de Incautaciones de Ketamina

Fuente: PDI

Fuente: https://www.soychile.cl/Iquique/Policial/2021/01/27/691410/Incautan-ketamina-oculta-en-almo- hada-y-otros-farmacos-a-dos-personas-que-ingresaron-por-pasos-no-habilitados-por-Colchane.aspx

Tabla de Incautaciones de Ketamina

Incautación 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año

Ketamina, gramos 0 3 7.187 6.419 63.812 133.

Fuente: PDI

Recordemos también, que Carabineros de Chile, en su informe “Decomisos de Drogas en el Extranjero, con destino final hacia Chile” (CAODI-Zona Norte), que forma parte del presente documento, reportó como única incautación de droga en territorio colombia- no con destino a Chile, una partida de Ketamina, la que era utilizada precisamente por una organización criminal, para fabricar un falso 2CB (12/02/2020):

Tres máquinas automáticas fueron detectadas por Análisis de Aduana las cuales fueron informadas a la PDI.

Una máquina automática de mayor potencia fue detectada por Análisis de Aduana e informada a la PDI.

Tres Máquinas Manuales encontradas por aduana, e informadas a la PDI.

Piezas y cuños detectadas por Aduana e informadas a la PDI:

Piezas y cuños detectadas por Aduana e informadas a la PDI:

Fuente:Servicio Nacional de Aduana

El destino de estas máquinas y cuños, era la fabricación de drogas sintéticas, como lo con- firmaron las investigaciones abiertas en dichos casos.

Consultado el Instituto de Salud Pública (ISP), nos confirmó que la mayoría de las incauta- ciones rotuladas como “2CB” (tucibí), son en realidad Ketamina y algo más, que puede ser cafeína, u otro componente, pero que analizadas, no poseen la molécula del 2-CB, es decir, 4-bromo-2,5-dimetoxifenil-2-etilamina.

En virtud de la alerta emitida por el Observatorio de Drogas de Colombia, y de todos los antecedentes expuestos, consideramos que esta situación es de máxima gravedad, por lo que se hace necesario realizar un llamado a toda la población a que esté atenta al consumo de 2CB “falso”, que creemos ampliamente masificada en nuestro mercado y de extrema peligrosidad.

Consignaremos esta situación como la primera amenaza 2021 que vislumbramos como Observatorio del Narcotráfico en Chile.