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El proceso de planificación

y los proyectos sociales

• Se puede definir la planificación como el proceso de

establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los planes

de implementación y asignar recursos para alcanzar esos

objetivos.

• La planificación nos ayuda a definir lo que una organización,

un plan, programa o un proyecto pretende lograr y cómo va a

realizar la tarea (PNUD; 2009).

• Implica diferentes procesos:
  • Identificar qué se quiere lograr
  • Formular estrategias para alcanzarlo
  • Determinar y asignar recursos
  • Elaborar los planes de implementación

PNUD. Manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo. 2009

En síntesis…

Planificar (^) Procedimientos

Introducir racionalid ad a la acción

Metas y Objetivos

es utilizar que permiten (^) alcanzarpara

¿Qué es un proyecto?

"Un proyecto es un conjunto de actividades planificadas y

relacionadas entre si que mediante productos concretos, dentro

de un periodo de tiempo determinado, apunta a solucionar un

problema de desarrollo o mejorar una situación específica…

con recursos limitados "

¿Qué es un proyecto?

Si realizo una “acción”, con el propósito de lograr “algo”...entonces:

Antes

Proyecto

Después

Plan, programa y proyecto

• Plan

Se concibe como un instrumento del proceso y del sistema de

planificación que concreta y materializa la visión, los principios, los

objetivos, las políticas, las estrategias y las metas, esta compuesto

por varios programas.

• Programa

Un Programa se deriva de un plan y es condición fundamental para

hacer realidad los objetivos del mismo. Materializa un conjunto de

decisiones, cuyas directrices deben estar orientadas a solucionar

los problemas, satisfacer las necesidades y a conseguir los

objetivos del plan.

• Proyecto

Son un conjunto de actividades puntuales coherentes e

interrelacionadas entre sí, orientadas a la solución de un problema

o a la satisfacción de una necesidad.

Plan, programa y proyecto

La diferencia fundamental entre el Plan, el programas y el Proyecto, es el tipo de planeación…

Estratégica (largo plazo)

Programática (mediano plazo)

Operacional (corto plazo)

Proyectos

Planes de desarrollo Presupuesto programas

Visión de largo plazo Políticas públicas sociales Nacional

Regional

Local

Ciclo de un proyecto

Paso 1

1. Análisis de la **participación

2. Análisis de los** **problemas
3. Análisis de los** **objetivos
4. Análisis de las** **alternativas
5. Matriz de Planificación del proyecto
6. Planeación de actividades
7. Planeación de recursos
8. Factores de viabilidad
9. Documento del proyecto
10. Plan de trabajo
11. Ejecución de actividades
12. Informes de seguimiento
13. Evaluación del proceso y/o intermedias
14. Informes de Evaluación:

• Ex post
• De impacto**

Programación

Financiación

El Marco de Referencia

del Proyecto

No. Preguntas Componentes

1 ¿Qué se quiere hacer? Naturaleza del Programa o Proyecto 2 ¿Por qué se quiere hacer? Origen y fundamentación 3 ¿Para qué se quiere hacer? Objetivos y propósitos 4 ¿Cuánto se quiere hacer? Metas

5 ¿Dónde se quiere hacer? Localización física (ubicación en elespacio) Cobertura espacial.

6 ¿Cómo se va a hacer? Actividades y tareas Métodos y técnicas

7 ¿Cuándo se va a hacer? Cronograma (ubicación en el tiempo)

8 ¿A quién va dirigido? Destinatarios o beneficiarios 9 ¿Quiénes lo van a hacer? Ejecutores, financiadores, aliados, etc. 10 ¿Con qué recursos se va a hacer? Recursos materiales Recursos financieros

¿Qué es el EML?

• Es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución, seguimiento y

evaluación de proyectos.

• Su énfasis es:
  • La orientación por objetivos ,
  • La orientación hacia grupos beneficiarios
  • Facilitar la participación y la comunicación entre las

partes interesadas.

• Su objetivo, es darle estructura al proceso de planificación y

comunicar la información esencial sobre un proyecto.

El diagnóstico de la

situación Actual

Situación

ACTUAL/EXISTENTE

Situación

" Futura "

DESEADA

Proyecto

Análisis de las alternativas

Análisis de los objetivos Análisis de involucrados

Análisis del contexto

Análisis de los problemas

Herramientas de Diagnóstico Herramientas para especificar la Situación Futura

Saber dónde se está , para saber dónde ir y cómo

hacerlo

Dónde se ésta? Cómo hacerlo? Dónde ir?

Matriz de Marco Lógico

INSUMOS

ACTIVIDADES

PRODUCTOS

RESULTADOS

IMPACTO

Ejecución

Efectos

Gestión Pública

tradicional

GestiónPública

Orientada a^ resultados

Indicador de Gestión: mide los procesos, acciones y operaciones adelantadas dentro de la etapa de implementación de una política programa o proyecto. Aportan los elementos en los cuales pueden analizarse la oportunidad y la ejecución presupuestal.

Indicador de Producto: Miden los bienes o servicios directamente provistos por un plan o programa a partir de la transformación de sus insumos.

Indicador de resultado e impacto: mide los efectos a corto, mediano y/o largo plazo de la acción institucional o de un programa sobre la población objetivo

Indicadores y la GpR

Paso 3

Identificación de Problemas

¿Qué es un problema?

• Un problema es una situación negativa o insatisfactoria existente que preocupa, angustia o inquieta, que se da en un momento determinado y que afecta negativamente a determinadas personas.
• Un Problema es una realidad negativa, que se desea y que se puede cambiar , por lo que representa una situación negativa específica que afecta a un sector de la población.
• Los problemas sociales se definen como carencias o déficits existentes en un grupo poblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la realidad.

Ese “algo” se identifica de manera colectiva como problema.

No se puede solucionar de forma inmediata

Un problema, no es la inexistencia de una solución, sino la evidencia de una Situación deficiente o negativa…

Si un problema está mal expresado se corre el riesgo de que no se resuelva cuando se ejecute el proyecto. Por esa razón debemos cuidar que los problemas no queden expresados como soluciones disfrazadas de problemas.

“Hace falta un centro de salud”

“Hay que distribuir alimentos”

“Existe una alta morbilidad”

“Los niños están desnutridos”

INCORRECTOS CORRECTOS

Cohen, E. y R. Franco: Manual de formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales. División de Desarrollo Social. CEPAL, Santiago, 1998.

Identificación de Problemas

Paso 3