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Introducción a la OT, Apuntes de Geografía

Asignatura: Fundamentos de la Ordenación del Territorio, Profesor: Josefina Cruz Villalón, Carrera: Geografía y Gestión del Territorio + Historia, Universidad: US

Tipo: Apuntes

2015/2016

Subido el 27/04/2016

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1. DEFINICIÓN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
La OT es por lo tanto una política cuya finalidad es establecer la coherencia y
racionalización de las decisiones públicas y privadas con incidencia territorial, o que se proceda
de forma ordenada, racional y coherente a la implantación de usos y actividades en el territorio,
a la vez que se preserven sus recursos naturales y culturales.
2. OBJETIVOS DE LA OT.
La mejora de la cohesión territorial y social.
La consecución de un desarrollo territorial más equilibrado.
Alcanzar un mayor equilibrio entre desarrollo y conservación.
La preservación de valores ambientales, culturales y paisajísticos.
EL uso más racional de los recursos naturales.
Una mejor articulación e integración del territorio.
La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
En definitiva:
Territorios más competitivos: con una mejora de las redes de comunicación; un
incremento de la accesibilidad del territorio; y la mejora de la intercomodidad, nos
beneficiamos todos los ciudadanos porque se logra una mayor rapidez y comodidad en
los transbordos entre los diferentes medios de transporte para hacer la movilidad
sostenible aún más atractiva.
Territorios más sostenibles: con una gestión prudente de los recursos naturales;
protección del patrimonio natural y cultural; y con un Desarrollo Territorial Sostenible.
Territorios más solidarios y equilibrados: consiguiendo un desarrollo urbano más
equilibrado y policentrico; una distribución más equilibrada de las actividades
económicas; y una distribución más equitativa de equipamientos y servicios.
3. ¿COMO SE CONSIGUE IMPLANTAR LA OT?
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¡Descarga Introducción a la OT y más Apuntes en PDF de Geografía solo en Docsity!

1. DEFINICIÓN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

La OT es por lo tanto una política cuya finalidad es establecer la coherencia y racionalización de las decisiones públicas y privadas con incidencia territorial, o que se proceda de forma ordenada, racional y coherente a la implantación de usos y actividades en el territorio, a la vez que se preserven sus recursos naturales y culturales.

2. OBJETIVOS DE LA OT.

  • La mejora de la cohesión territorial y social.
  • La consecución de un desarrollo territorial más equilibrado.
  • Alcanzar un mayor equilibrio entre desarrollo y conservación.
  • La preservación de valores ambientales, culturales y paisajísticos.
  • EL uso más racional de los recursos naturales.
  • Una mejor articulación e integración del territorio.
  • La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. En definitiva:

Territorios más competitivos : con una mejora de las redes de comunicación; un incremento de la accesibilidad del territorio; y la mejora de la intercomodidad, nos beneficiamos todos los ciudadanos porque se logra una mayor rapidez y comodidad en los transbordos entre los diferentes medios de transporte para hacer la movilidad sostenible aún más atractiva.

Territorios más sostenibles: con una gestión prudente de los recursos naturales; protección del patrimonio natural y cultural; y con un Desarrollo Territorial Sostenible.

Territorios más solidarios y equilibrados: consiguiendo un desarrollo urbano más equilibrado y policentrico; una distribución más equilibrada de las actividades económicas; y una distribución más equitativa de equipamientos y servicios.

3. ¿COMO SE CONSIGUE IMPLANTAR LA OT?

  • A través de la aprobación de leyes que regulan esta función pública.
  • La elaboración de planes de ordenación del territorio.
  • La coordinación y cooperación interadministrativa. Sus bases son: ▲ PLANIFICACIÓN: el punto de partida de la política de la OT es contar con planes donde se establezcan el análisis y diagnóstico de la realidad, los objeticos a conseguir y el modelo territorial, y los instrumentos para alcanzarlo. Es una planificación espacial, física o territorial. ▲ COORDINACIÓN, con el resto de administraciones y políticas por ellas desarrolladas. ▲ COOPERACIÓN: también entre las administraciones para el desarrollo de las actuaciones, de una forma coherente, eficaz y racional, de acuerdo con el modelo territorial y los objetivos establecidos en el Plan. ▲ PARTICIPACIÓN PÚBLICA: es imprescindible que los ciudadanos sean partícipes y compartan los principios, criterios y propuestas contenidos en los planes de la OT.

4. ¿DÓNDE SE DESARROLLAN LOS PLANES DE LA OT?

  • La Unión Europea se encarga de las ESTRATEGIAS y DIRECTRICES.
  • La Administración General de Estado se encarga de las POLITICAS SECTORIALES.
  • La Administración Regional se encarga de la POLITICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
  • (^) La Administración Local se encargada de las POLÍTICAS URBANÍSTICAS. En el caso de España, la administración que la desarrolla es la Administración Regional: las COMUNIDADES AUTÓNOMAS, pero esta a su vez requiere la cooperación y coordinación de otras de otras administraciones (Local y Estatal), con competencias en políticas que tienen incidencia territorial.

La ADMINISTRACIÓN CENTRAL es importante en importantes políticas sectoriales de incidencia territorial: infraestructura de transporte, hidráulicas, energía…

Los MUNICIPIOS son los competentes en la ordenación de los usos en su término municipal, a través de los planes urbanísticos.

5. DIFICULTADES DE LA IMPLANTACIÓN DE LA OT.

  • Nos encontramos con una política de reciente implantación frente a políticas más consolidadas.

Son políticas o actividades que tienen incidencia en el territorio o que tienen un impacto territorial.

Nos encontramos con los planes de infraestructuras del transporte, que incluye carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos; Planes de energía y planes hidráulicos; y planes económicos de carácter sectoriales, que incluye la agricultura o planes de regadío, la Industria y el Turismo.

VALORACIÓN Y RESULTADOS

Con la experiencia se han puesto en evidencia las insuficiencias, desajustes y/o efectos no deseados de esta forma de ordenar el territorio:

▲ En el caso de la Planificación Urbanística, resulta insuficiente cuando la dimensión o efectos de las actuaciones supera el ámbito local. Se hace particularmente patente en las áreas metropolitanas. ▲ En el caso de la Planificación Sectorial, la perspectiva territorial es con frecuencia ignorada y no es infrecuente que distintas lógicas sectoriales puedan entrar en contradicción entre sí. ▲ También se ha una ausencia de la coordinación entre las distintas Administraciones Públicas, ya sean Sectoriales o Territoriales.

9. EFECTOS DEL PROCESO DEL DESARROLLO Y EMERGENCIA Y

PREOCUPACIONES TERRITORIALES.

Las actividades industriales que se desarrollan a partir del siglo XIX, los grandes flujos de población del campo a la ciudad y el crecimiento de las ciudades originan una serie de impactos negativos en el territorio, de los que destacamos:

  • Los desequilibrios territoriales
  • La degradación ecológica
  • (^) El despilfarro de recursos naturales
  • Los riesgos naturales
  • Los conflictos por el uso del suelo entre distintas actividades
  • Problemas de accesibilidad y movilidad en las ciudades y sus áreas metropolitanas
  • La contaminación urbana y/o metropolitana
  • La carencia o infradotación de servicios públicos y equipamientos A ello:
  • Se incrementa la preocupación por la preservación de los recursos naturales y los paisajes
  • Se incrementa la preocupación por la prevención de los riesgos naturales
  • Se desarrollan las políticas ambientales y la planificación ambiental
  • Se consolidan principios/conceptos como el de Desarrollo Sostenible
  • El uso racional del territorio o la gestión responsable y sostenible de los recursos naturales figuran ya en la agenda de prioridades de la acción pública