LA CODECISIÓN
MARCO INSTITUCIONAL
Proceso / Toma de decisión:
El método de codecisión se crea por el Tratado de la UE de 1993. La
codecisión lo que
hace es convertir al parlamento en colegislador en igual condición del consejo
europeo. El método de codecisión reconoce la participación del Parlamento
Europeo en la toma de decisiones por su capacidad legislativa, equipándola
con la del Consejo. El procedimiento de codecisión lo introduce el tratado de
Maastricht. En el Tratado de la UE introduce la codecisión a 15 áreas de
políticas. Paralelamente, el Tratado de Ámsterdam de 1999 supone una
ampliación a 38 ámbitos. En el tratado de Niza se amplía a 44 sectores y en el
Tratado de Lisboa se determina que se llama Procedimiento Normativa
Ordinario y prácticamente lo generaliza a 85 áreas temáticas.
En los primeros procedimientos de codecisión, el consejo no tenía demasiadas
expectativas en que el Parlamento pudiera convertirse en colegislador hasta
que un año más tarde rechazó la posición común del Consejo. Hasta ahora el
consejo no tenia porque coger las enmiendas del Parlamento, no estaba
obligado, pero con la codecisión sí. En los primeros años, el consejo no tenía
muy en cuenta los poderes que le habían otorgado al Parlamento, hasta que el
parlamento comenzó a rechazar las propuestas del Consejo.
Desde el inicio, la Comisión presenta una propuesta legislativa al Parlamento
Europeo y al Consejo. El Tratado introduce que ésta sea presentada a los
Parlamentos Nacionales F 0
E 0
éstos tienen un plazo de 15 días para presentar un
dictamen negativo en caso que se incumpla el Principio de Subsidiariedad.
Seguidamente, después de la presentación de la propuesta, se realiza una
primera lectura en el Parlamento Europeo F0
E 0
se estudian los temas específicos
que permiten la elaboración de un posicionamiento respecto a la adopción del
Acta. El Parlamento lo que puede hacer es adoptar, no adoptarla o que
propongan enmiendas (que es lo más habitual). Cuando el Parlamento recibe
esa iniciativa lo que hace es asignarlo a un comité que la va a estudiar (ENVI).
Si entra uno o entran varios comités, siempre hay un comité que lidera. A este
