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El Marco de Buen Desempeño Docente es una guía imprescindible para el diseño e implementación de las políticas y acciones de formación, evaluación y desarrollo docente a nivel nacional, y un paso adelante en el cumplimiento del tercer objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional: “Maestros bien preparados .
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
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¡No te pierdas las partes importantes!
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 1 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
2 Ministerio de Educación
Flor Aidee Pablo Medina Ministra de Educación
Guido Alfredo Rospigliosi Galindo Viceministro de Gestión Institucional
Daniel Alberto Anavitarte Santillana Director General de Calidad de Gestión Escolar
Mariella Zapata Tipián Directora de Gestión Escolar
Equipo técnico: Ana María D’Azevedo Uriarte Lautaro Alejandro Aragón Dierna Liz Jovita Paucarcaja Valverde Jadira Sánchez Córdova Héctor José Tirado Neyra
Tratamiento pedagógico Juan Luis Villegas Abril
Se autoriza citar o reproducir la totalidad o parte del presente documento, siempre que se cite la fuente y no se utilice con fines lucrativos.
4 Ministerio de Educación
Para facilitar y agilizar la lectura de este documento, el término “institución educativa”, en sus siglas IE, alude a todas las instituciones educativas de las tres modalidades de educación básica con sus respectivos modelos de servicio educativo, cuando corresponda, así como a los distintos programas de la educación básica. Asimismo, los términos “directivo” o “directivos” hacen referencia a la directora o director de la IE, responsable del programa educativo, equipo directivo, o quien haga sus veces, así como a sus respectivos plurales.
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 5 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
Presentación
El buen funcionamiento de las Instituciones educativas (IIEE) es una condición fundamental para que las niñas, niños, adolescentes y adultos peruanos accedan a una educación de calidad, que es un derecho humano fundamental y la base para la realización de otros derechos.
En esa medida, la Institución Educativa (IE) es la primera y principal instancia de gestión del sis- tema educativo. Es necesario entonces que los procesos educativos respondan a las necesidades de las y los estudiantes para que logren los aprendizajes esperados. Lo anterior se vincula estre- chamente al buen desempeño de las y los docentes en las aulas, siendo ese el factor de mayor influencia en los aprendizajes.
Asimismo, la influencia que ejerce la directora o el director de la IE es imprescindible porque com- plementa al factor docente, ya que es quien lidera la planificación, organización, implementación, monitoreo y evaluación de todo lo necesario para brindar el servicio educativo. El Ministerio de Educación (Minedu) reconoce y valora el rol decisivo del directivo en el aprendizaje y el desarrollo integral de las y los estudiantes.
En ese marco, la presente guía para elaborar el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan Anual de Trabajo (PAT), busca brindar orientaciones para elaborar estos instrumentos de gestión (IIGG) que son claves para el buen funcionamiento de las IIEE. En la primera parte de la guía se presentan las ideas claves sobre la importancia y necesidad de planificar en el contexto educati- vo, colocando los Compromisos de Gestión Escolar (CGE) como los ejes que articulan la planifica- ción en su conjunto.
En la segunda parte del documento se presentan los pasos para elaborar el PEI, analizando su es- tructura, los datos que se requieren y la definición de la identidad. Como una buena planificación parte de un buen diagnóstico, se da cuenta de cómo elaborarlo, brindando preguntas orientado- ras que deberán adaptarse a la realidad de cada IE. Finalmente, en esta parte se presenta cómo construir los objetivos y metas.
En la tercera parte de la guía se presenta cómo elaborar el PAT, los datos que se necesitan, la pro- gramación de actividades, la calendarización y otros aspectos que se pueden incluir. Asimismo, a lo largo del documento se hace referencia a anexos que brindan información específica y que ayudarán a elaborar estos documentos de gestión.
Para concluir, es necesario resaltar que esta guía busca que la elaboración de los IIGG responda a las características y necesidades de cada IE. Por lo tanto, es necesario ser flexibles y creativos dentro del marco exigido en cuanto a las características que deben tener estos documentos. Para ello, se deberá evaluar los IIGG vigentes de la IE, manteniendo todo aquello que resulte pertinen- te y útil para la gestión escolar.
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 7 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
APAFA Asociación de Padres de Familia
CGE Compromisos de Gestión Escolar
CNEB Currículo Nacional de la Educación Básica CONEI Consejo Educativo Institucional
ECE Evaluación Censal de Estudiantes
ED Evaluaciones conducidas por docentes
EE Evaluaciones estandarizadas
EM Evaluación Muestral
ESCALE Estadística de Calidad Educativa
IE Institución Educativa
IIEE Instituciones Educativas
IIGG Instrumentos de Gestión
JTC Jornadas de Trabajo Colegiado
Minedu Ministerio de Educación
PAT Plan Anual de Trabajo
PCI Proyecto Curricular de la Institución Educativa PEI Proyecto Educativo Institucional
PEN Proyecto Educativo Nacional
PESEM Plan Estratégico Sectorial Multianual
RI Reglamento Interno
SIAGIE Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa
SICRECE Sistema de Consulta de Resultados de Evaluaciones Censales de Estudiantes
SIGMA Sistema de Información para la Gestión del Monitoreo del Acompañamiento
SíseVe Portal contra la violencia escolar
TOE Tutoría y Orientación Educativa
Siglas
8 Ministerio de Educación
10 Ministerio de Educación
1.1. ¿Por qué planificar en la IE?
La planificación es un proceso que nos permite trazar un curso de acción para alcanzar nuestros objetivos. Planificamos porque queremos lograr algo en un tiempo determinado, con los recursos materiales y humanos de los que disponemos. Planificar en las IIEE cobra vital importancia porque:
Todos los esfuerzos de la comunidad educativa deben estar orientados a garantizar aprendiza- jes de calidad que contribuyan a la formación integral de las y los estudiantes en un ambiente seguro, inclusivo, de sana convivencia y libre de violencia, en el que tengan la oportunidad de ser protagonistas activos de su desarrollo, a través de los espacios de participación que pueda proveer y promover la IE.
El servicio educativo debe estar en continua mejora bajo el liderazgo pedagógico del directivo. El planeamiento de la IE requiere identificar actores de la comunidad con quienes gestionar alianzas y formar redes de apoyo para el logro de lo planificado, de manera que todo genere mejoras en los aprendizajes de las y los estudiantes.
El CNEB contiene los principios y fines de la educación peruana. Para implementar y concretar lo previsto en el CNEB, el directivo como líder pedagógico tiene a disposición los instrumentos de gestión (IIGG) que le permiten organizar, conducir y evaluar la gestión de la IE.
Debe partir de un profundo conocimiento de la realidad donde se brinda el servicio educativo, el cual surge de una reflexión rigurosa de los integrantes de la comunidad educativa. Esta re- flexión debe darse en torno a:
Los resultados de la IE
Las condiciones para su funcionamiento
Las características de su entorno
Todos los puntos listados dan constancia de la centralidad de la IE para el sistema educativo. Esta centralidad debe traducirse en el esfuerzo de planificación que realicemos, comprometiendo a la comunidad educativa en su conjunto y logrando que sus miembros participen en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los objetivos, metas y actividades definidas.
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 11 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
1.2. ¿Cuál es papel de los compromisos de gestión
escolar en la planificación de las IIEE?
Los Compromisos de Gestión Escolar (CGE) promueven y reflejan una gestión adecuada de la IE, al señalar los resultados priorizados que se propone alcanzar, así como las condiciones para lograrlo 1.
En el marco de la planificación de la IE, los CGE son el eje articulador y orientan el desarrollo del diagnóstico, los objetivos y metas del PEI para luego organizar las actividades del PAT.
Los CGE están divididos en compromisos de resultado (CGE 1 y 2) y compromisos referidos a las condiciones para el funcionamiento de la IE (CGE 3, 4 y 5). Existe una relación causal entre ambos tipos de compromiso, la cual podemos ilustrar de la siguiente manera:
(^1) Tomado de: Resolución Viceministerial N° 011-2019-MINEDU, que aprueba la “Norma que regula los instrumentos de gestión de las instituciones educativas y pro- gramas de educación básica”.
¿Qué preguntas clave responder?
¿Qué resultados obtuvo mi IE?
¿Qué aspectos de las condiciones de mi IE explican esos resultados? ¿Qué objetivos espero alcanzar dentro de 3 a 5 años?
¿Qué aspectos de las condiciones de mi IE justifican esos objetivos? ¿Cómo mediré el cumplimiento de mis objetivos año a año?
¿Qué hitos debo lograr año a año para lograr mis objetivos? ¿Qué metas espero alcanzar cada año lectivo?
¿Qué actividades debo desarrollar para alcanzar mis metas?
¿Cuándo usarlos?
Durante el DIAGNÓSTICO:
Durante la formulación de OBJETIVOS: Durante la formulación de METAS:
Durante la planificación de ACTIVIDADES:
Si mejoro en... Entonces lograré... Las condiciones del funcionamiento de la IE en cuanto a:
Los resultados de la IE en cuanto al:
Calendarización y gestión de las condiciones operativas.
Gestión de la convivencia escolar.
Acompañamiento y monitoreo para la mejora de las prácticas pedagógicas orientadas al logro de aprendizajes previstos en el CNEB.
Progreso de los aprendizajes de las y los estudiantes de la IE o el programa.
Acceso y permanencia de las y los estudiantes en la IE o programa.
CGE 3, 4 y 5 CGE 1 y 2 CGE 1 y 2^ CGE 3, 4 y 5
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 13 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
Para lograrlo se pueden utilizar diversos mecanismos que promuevan la participación y sociali- zación del proceso entre la comunidad educativa, se recomienda aprovechar espacios formales de trabajo con la comunidad educativa (jornadas, charlas, rendición de cuentas, etc.), utilizar los paneles escolares, o espacios dentro de la IE para colocar material visual sobre la identidad de la IE u otras acciones. Pongámonos en la siguiente situación:
Qué propuesta daría mejores resultados si lo que buscamos es lograr la participación de los actores en la elaboración e implementación de los IIGG
Nuestra planificación será efectiva siempre y cuando tengamos suficiente información sobre la realidad en la que buscamos plasmarla. En ese sentido:
Para contar con evidencia suficiente para la elaboración de los IIGG, se requiere que el directivo, junto al equipo docente y administrativo, recoja y procese anticipadamente información sobre la IE. La evidencia obtenida nos guiará para tomar decisiones informadas.
Si bien la información que recogeremos nos servirá para todo el proceso de planificación, tiene particular importancia para elaborar el diagnóstico del PEI (que detallamos en la siguiente sec- ción). Para elaborar el PEI y el PAT será necesario recoger, procesar y analizar información cuan- titativa y cualitativa.
No podemos planificar de manera efectiva si no contamos con evidencia.
En una IE el directivo ha detectado poco interés de los actores educativos para elaborar e implementar el PEI y el PAT.
Propuesta A
Se invita a todos los involucrados vía oficio o carta, mencionando la importancia de su participación.
Se realiza una campaña empleando el periódico mural o los paneles escolares. Se programa una jornada participativa para informar sobre el proceso, para lo cual se invita a un especialista de una institución aliada.
Propuesta B
14 Ministerio de Educación
Esta información la encontramos en documentos, bases de datos o registros propios de la IE como: cua- dernos de actas, reportes de asistencia, registros o documentos de planificación curricular. También po- demos encontrarla en los sistemas sectoriales a los que la IE tiene acceso como:
ESCALE : Brinda información estadística e histórica de la IE con relación a la matrícula, docentes y otras ca- racterísticas. http://escale.minedu.gob.pe/
SIAGIE : Brinda información de la situación final anual sobre matrícula y evaluación de cada IE. http://siagie.minedu.gob.pe/inicio/
SICRECE : Brinda información de los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes. https://sistemas15.minedu.gob.pe:8888/inicio
SíseVe : Brinda información sobre casos de violencia escolar reportados en la web. http://www.siseve.pe/
Portal Web para Directivos : Brinda información y re- cursos relevantes para facilitar la gestión escolar. http://directivos.minedu.gob.pe/
La información cuantitativa, deberá corresponder, de preferencia, a los 3 o 5 últimos periodos lectivos. Contar con ella es esencial antes de iniciar la re- flexión y recabar la información cualitativa.
Esta información proviene de la reflexión colegia- da de los integrantes de la comunidad educativa a partir de su experiencia y de la evidencia de la que puedan disponer. Para obtener esta información, se recomienda:
Seleccionar los temas a tratar individual y grupal- mente dependiendo del tiempo y los recursos de la IE. Tomar en cuenta las características de los inte- grantes de la comunidad y las comisiones ya con- formadas. Organizar grupos pequeños, de hasta 8 integran- tes, para facilitar el registro de las intervenciones. Recoger información de todo el personal si la IE es pequeña. Si es mediana o grande será convenien- te apoyarse en los subdirectores, coordinadores, representantes o líderes de la IE. Propiciar la participación del CONEI, la APAFA o el Municipio Escolar para la recolección de informa- ción de las y los estudiantes, familias y líderes de la comunidad. Obtener información en conversaciones breves y espontáneas con los actores con los que no sea posible concretar reuniones específicas para re- cabar información. Esto puede darse al inicio o al final de clases o durante los horarios de visita establecidos.
Cada IE deberá recoger, procesar y analizar toda la información necesa- ria para elaborar sus IIGG. Por tanto es clave lograr la participación de todos los actores educativos, son ellos quienes conocen mejor las carac- terísticas y dinámicas de la IE.
16 Ministerio de Educación
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 17 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
**- ¿Cuál es la estructura del PEI?
**- ¿Cómo hacemos el diagnóstico y qué partes tiene?
Guía para la Elaboración del Proyecto Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo 19 de las Instituciones Educativas de Educación Básica
2.2. ¿Cuáles son los datos generales que se
requieren?
En esta sección debemos incorporar la información básica que permita identificar a la IE como tal. Los datos mínimos que deben colocarse son:
Además de los datos señalados, cada IE deberá colocar los datos que considere relevantes. Lo importante es contar con información que nos permita identificar a la IE.
Nombre de la IE (^) completa de la IEDirección
Códigos de identificación, como los códigos modulares o códigos de local educativo
Año de elaboración del PEI y periodo de vigencia
20 Ministerio de Educación
2.3. ¿Cómo definimos la identidad de la IE, la
propuesta pedagógica y la propuesta de gestión?
En el proceso de elaboración del PEI, la identidad debe responder a las siguientes preguntas:
¿Quiénes somos? Así podremos dar cuenta de nuestras características.
¿Cuál es nuestra misión? Así podremos identificar nuestra razón de ser como IE.
¿Cuál es nuestra visión? Así podremos establecer a dónde queremos llegar.
¿Cuáles son nuestros valores? Así podremos identificar los principios que guían nuestras prácticas educativas cotidianas.
¿Cuál es nuestra propuesta pedagógica?
Así podremos presentar la forma en que conducimos los procesos de enseñanza y aprendizaje en la IE o programa.
¿Cuál es nuestra propuesta de gestión?
Así podremos explicitar cómo se desarrollará la gestión en su conjunto.
La definición de la identidad y de las propuestas pedagógicas y de gestión debe considerar en todo momento la finalidad de todas y cada una de las IIEE:
Para ello es necesario considerar los principios de la educación peruana, señalados en la Ley General de Educación, así como lo establecido en el CNEB, bajo una gestión con liderazgo peda- gógico. Además de ello, es necesario tener en cuenta el Proyecto Educativo Nacional (PEN), como el marco estratégico para tomar decisiones, como referente para evaluar la acción educativa del Estado y de la sociedad y que establece en su visión:
(^6) Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos para el Perú. 2006.
El logro de aprendizajes, el acceso y la permanencia de las y los estudiantes para la culminación oportuna y adecuada de su educación básica.
