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Una respuesta argumentativa sobre los principios básicos de la Contratación Pública en Colombia, basada en la Normatividad constitucional y legal. Se abordan los principios de transparencia, responsabilidad, economía, selección objetiva, libre ocurrencia y planeación, y su importancia para garantizar un proceso contractual eficiente, transparente y equitativo.
Tipo: Apuntes
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Presentado por: Jonathan Alonso Cruz Carranza C.C.
Presentado a Tutor: JUAN CARLOS AMAYA RIOS
La contratación pública es una importante actividad económica de los gobiernos, por medio de la cual la Administración celebra acuerdos de voluntades con los administrados para cumplir con algunas de sus obligaciones. Se rige por un grupo de principios como eje fundamental, a través de los cuales se garantiza que estos contratos se ajusten a derecho. Cada Estado ha establecido una serie de principios aplicables en su legislación, sin embargo, los que se han considerado como generales a nivel global son el principio de igualdad de los oferentes, el principio de libre concurrencia y el principio de transparencia, teniendo en cuenta que la protección de estos garantiza la disminución de posibles prácticas anticompetitivas o ilegales. No obstante, todo proceso contractual debe obedecer unos presupuestos constitucionales y reglamentarios que dirigen la función administrativa, como son la publicidad, el debido proceso, la imparcialidad, la buena fe, la economía y la selección objetiva, entre otros. En este orden de ideas, la evolución de este conjunto de principios ha impulsado el crecimiento de un ordenamiento jurídico-administrativo contractual de índole supranacional, razón por la cual el ámbito de las contrataciones públicas ha tomado gran importancia a nivel global, tanto en los acuerdos de libre comercio suscritos por los diferentes países, como en las adopciones de regulación administrativa internacional.
2. Realiza un organizador grafico sobre cualquiera de los siguientes a saber: (Mapa mental, mapa conceptual, cuadro sinóptico, etc), en el que
dé cuenta del análisis realizado sobre los principios de la contratación Pública en Colombia.
3. Realiza resumen argumentativo y basado en las fuentes del derecho (Normatividad: Constitución Política de Colombia - artículo 209, Ley 80/93), sobre cada principio de la contratación
Resumen
Los principios de la contratación estatal son indispensables en los procesos de contratación que lleva el Estado, ya que por medio de ellos se garantizan los derechos de los ciudadanos con un proceso transparente, público y con igualdad al que pueden acceder todas las personas o empresas que cumplan con los requisitos establecidos. La contratación con el Estado es un proceso importante para el progreso del país por lo tanto es de vital importancia que todas las personas conozcan sus diferentes modalidades y su aplicación con el fin de que se generen oportunidades de empleo en las regiones.
Los riesgos que se pueden generar dentro de la contratación con el Estado ya sean previsibles o no previsibles deben ser de conocimiento general con el fin de que las personas que están interesadas en ser contratistas sepan a los posibles riesgos que se enfrentan Los principios de la contratación estatal de que habla el Consejo de Estado que se encuentran tanto en la constitución como en la ley y fundamentales a tener en cuenta por los contratistas y dentro de la adjudicación de los contratos en la administración pública ya que por medios de estos se busca garantizar la transparencia en los procesos de selección.
Los cuales son:
El principio de transparencia : los procesos de contratación que se celebran sean transparentes y de conocimiento general para todas las personas de la comunidad con el fin de que las personas que consideren que se puedan postular lo puedan realizar y así mismo puedan ser elegidos. Estas elecciones deben ser con total transparencia en todas las fases del proceso independiente de la clase de contratación que se lleve a cabo, esto para que se lleve a cabo una elección de contratistas honestos y que estén dispuestos a ejecutar los contratos de la mejor forma, lo cual genera beneficios para la sociedad ya que las obras se realizan bien y los recursos son manejados correctamente. En este sentido, bajo la aplicación del principio de transparencia, la Administración se encuentra obligada a garantizar la libre concurrencia de los participantes, fijar las bases de participación, determinar los criterios de evaluación de las ofertas, adelantar los análisis pertinentes de las propuestas presentadas, con criterios de objetividad y transparencia garantizando la imparcialidad respecto de los oferentes, siempre en busca de la propuesta más conveniente al interés público y la satisfacción de las necesidades de la comunidad.
El principio de la responsabilidad: las entidades públicas y los trabajadores públicos tienen la responsabilidad de realizar los estudios previos de acuerdo a las convocatorias que pretendan realizar con el fin de que los pliegos de condiciones y los parámetros de elección sean claros a las personas que se quieren postular y a la población en general ya que son los directos afectados o beneficiados con las decisiones que se tomen en la parte pública. Así mismo la responsabilidad en los procesos de selección recae directamente en el jefe o representante de la entidad estatal. El principio de Responsabilidad se encuentra consagrado con el fin de conservar la articulación y armonía que debe imperar para garantizar la efectividad y cumplimiento de los principios de transparencia, economía, del mantenimiento del equilibrio financiero del contrato y del deber de selección objetiva, que se encuentran desarrollados en el estatuto de contratación, de igual manera con el fin de asegurar un balance entre la mayor autonomía y libertad de gestión contractual que se otorga a las entidades estatales, las potestades y los privilegios que se les reconocen, y la finalidad del interés público o social que debe apuntar la actividad contractual del Estado, cual es la de
El principio de libre ocurrencia : Este principio, cualquier persona tiene libertad de participar, en igualdad de condiciones, en la convocatoria que formule la Administración pública para la adquisición de bienes y servicios o para la ejecución de obras, requeridos para la satisfacción de las necesidades de la comunidad.” (Consejo de Estado, 2007). Es decir que todas las personas pueden participar en los procesos de selección para la adjudicación de contratos siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos para realizar su ponencia. Por ejemplo , en Dictamen 48.488 de 2011, la Contraloría General se pronunció sobre un concurso público para el otorgamiento de una subvención. En dicho dictamen se señaló que: “El principio de libre concurrencia de los participantes establecido en el inciso segundo del artículo 9° de la ley N° 18.575 , persigue considerar las propuestas de todos los oferentes que han cumplido con las condiciones exigidas, sin que por errores no esenciales queden fuera de concurso, ya que mientras más numerosas sean las ofertas válidas que concurran a una licitación, mayor es el ámbito de acción de la Administración para elegir la más satisfactoria al interés público” (énfasis agregado).
El principio de la igualdad : Este principio es tan importante que también hace parte de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política de Colombia en la cual se indica que el Estado deben promover las condiciones adecuadas para que la igualdad se manifieste en el plano real y se todas las personas puedan gozar de ésta.
Por ejemplo, Todas las personas que cometen un delito en particular reciben el mismo castigo. No puede haber una distinción entre un criminal masculino y uno femenino. O un criminal rico y un pobre, si ambos han cometido el mismo crimen.
En un país existen diferentes estilos de vida. Existen desigualdades sociales y prejuicios ya existentes en el país. Sesgo basado en la religión, la casta, el género.... El derecho a la igualdad pone a todas las personas en el mismo nivel. Este derecho asegura a todo el mundo que la gente en el poder no discriminará entre ellos. Da la seguridad de que todos recibirán iguales condiciones.
El principio de planeación: En la contratación pública se realizan diversos procesos y para realizar de forma efectiva éstos es necesario llevar a cabo una planeación previa de todos los pasos a seguir debido a la importancia que tienen dentro de la administración pública y en la comunidad. Ya que desde el momento en que se toma la decisión de poner un proyecto para contratación se debe iniciar por la evaluación de la necesidad de realizarlo y los beneficios que va a tener dentro de la comunidad.
Desde la etapa precontractual el principio de planeación es el bastión fundamental para la celebración de los contratos estatales. El Consejo de Estado sostiene que su desconocimiento puede conducir, en determinados eventos, a la nulidad absoluta del contrato estatal por objeto ilícito, cuando por ejemplo: desde el momento de celebrarse el negocio jurídico se podía evidenciar que el objeto contractual no podría ejecutarse; que su ejecución dependería de circunstancias indefinidas e inciertas por requerir decisiones de terceros y en aquellas situaciones que desde la celebración del contrato ponen en evidencia que los tiempos de ejecución pactados no podrán cumplirse, por lo que inevitablemente habrá de sobrevenir el consiguiente detrimento patrimonial para la entidad.
Como resultado de la investigación es posible concluir que la contratación pública en Colombia cuenta con una numerosa suma de principios que garantizan la participación de quien quiera contratar con la administración.
Por otro lado una vez desarrollados los principios establecidos en la ley, podemos asegurar que bajo el modelo de estado social de derecho la constitución cumple con las obligaciones mininas de cualquier contratante, si bien es cierto que el estado mediante la modalidad de contratación pública necesita satisfacer las necesidades colectiva y a su vez cumplir con función social, es necesario que al momento de cumplir con tales necesidades se cuenten con unas garantía mininas para con los cuales va a contratar
