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Cómo utilizar la evaluación multicriterio y sistemas de información geográfica (SIG) para planificar el uso de terrenos en El Yunque, protegiendo áreas importantes para mantener los servicios ecológicos del bosque. Se identifican criterios como distancia de ríos, cobertura de bosque y conectividad del paisaje, y se asignan valores de ponderación para cada uno.
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
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Y SUS SERVICIOS ECOLÓGICOS
Los ecosistemas forestales se afectan cada vez más por la actividad del ser humano, incluyendo la rápida expansión urbana de los terrenos la cual puede alterar los procesos, las funciones y los servicios provistos por los bosques. La planificación del uso de los terrenos es uno de los instrumentos de política pública que puede conducir a la conservación de los recursos naturales. Una planificación eficaz del uso de terrenos incluye la identificación de las áreas geográficas que son importantes para mantener las funciones y los servicios de los ecosistemas. Es más, la identificación de estas áreas hace posible que se planifiquen usos y actividades que sustentan los ecosistemas y sus servicios.
La disponibilidad y el uso de datos geográficos digitales junto con técnicas de toma de decisiones han permitido el desarrollo de análisis que pueden contribuir a la planificación y toma de decisiones acerca del uso de terrenos. El análisis multicriterio (MC; la implantación de normas que rigen la toma de decisiones para identificar y lograr la combinación de múltiples criterios, en forma de capas de información geográfica, en un solo mapa) y los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son dos ejemplos de herramientas que ayudan en el desarrollo de datos geográficos y mapas para diferentes propósitos, tales como conservar terrenos para usos forestales y agrícolas.
La expansión urbana se ha identificado como uno de los principales factores que afectan al Bosque Nacional El Yunque (El Yunque) y sus servicios ecológicos (para más información, véase la publicación “Creación participativa de listados, ordenación y puntuación de los servicios brindados por los ecosistemas e impulsores de cambios,” de la serie de publicaciones de “El Yunque y sus servicios ecológicos”). En el presente estudio utilizamos análisis de MC y herramientas de SIG para elaborar un mapa que representa las áreas en las que la protección contra la expansión urbana ayudaría a asegurar la prestación continuada de los servicios ecológicos de El Yunque. El mapa se desarrolló para el área abarcada por los ocho municipios que tienen una porción de El Yunque dentro de sus límites territoriales. El mapa puede ser de utilidad para planificadores del uso de los terrenos, administradores de bosques y especialistas en materias de recursos naturales, entre otros, para tomar decisiones acerca de los usos de terreno en las áreas circundantes a El Yunque.
La presente guía proporciona las instrucciones paso a paso que utilizamos para elaborar el mapa. En particular, les brinda a los usuarios de SIG que trabajan en el ámbito de recursos naturales una herramienta para llevar a
cabo análisis geográfico y producir mapas que ayuden en el manejo y la planificación de los usos de terrenos y recursos naturales. Además, la guía muestra la contribución potencial que representa el mapa creado para la planificación, el manejo y la toma de decisiones acerca de los usos de terreno alrededor de El Yunque.
Los materiales que se utilicen para desarrollar un mapa basado en el análisis de MC dependen de si el proceso incluye el insumo de stakeholders o si se lleva a cabo solamente por un analista (según se explicará más adelante). En nuestro estudio recibimos el insumo de científicos y administradores de bosques que son conocedores de los servicios ecológicos y los impactos de la urbanización sobre estos servicios. Para la primera fase del proceso (la creación de listados de factores y su priorización) utilizamos una hoja grande de papel (36 x 24 pulgadas) y marcadores. Para la segunda fase (análisis SIG) utilizamos el software de SIG Idrisi y varias capas de información geográfica. Las capas de SIG representan cada uno de los factores a ser utilizado en el análisis geográfico. Para llevar a cabo este análisis, al analista de SIG tiene que asegurarse de que cuenta con los datos de SIG adecuados. De lo contrario, tiene que desarrollar las capas de información geográfica.
Durante el proceso de creación de mapas mediante análisis de MC y SIG, se agregan múltiples capas de información geográfica para producir mapas que demuestran si el terreno es apropiado para un cierto propósito o una actividad en particular. Aunque la aplicación de un análisis de MC en un SIG es un procedimiento técnico que requiere un nivel intermedio de pericia, el insumo de stakeholders que conocen del tema puede ser necesario para seleccionar y priorizar los criterios que se utilicen en el análisis de SIG para producir el mapa final.
Los siguientes pasos describen el proceso que llevamos a cabo para elaborar el mapa que puede ser utilizado para orientar la expansión urbana alrededor de El Yunque.
El primer paso en una evaluación multicriterio consiste en la definición del objetivo del análisis. En este estudio, el objetivo consistió en identificar aquellos terrenos cuya protección contra la expansión urbana ayudaría a asegurar la prestación continuada de los servicios ecológicos de El Yunque.
de la importancia relativa que cada factor tiene para determinar el objetivo del análisis. Los participantes revisaron los valores de ponderación finales para ver si estaban de acuerdo con los resultados. Estos valores de ponderación los utilizó luego el analista de SIG para llevar a cabo el análisis y elaborar el mapa final, según se explicará más adelante en esta guía.
Para elaborar el mapa, el especialista en SIG generó una capa de información geográfica para cada criterio identificado en los pasos anteriores, independientemente de que se tratara de restricciones o factores. Por lo general, los factores se miden y se representan geográficamente en una escala continua, como “distancia de los ríos”. Sin embargo, pueden
Recuadro 1. Factores, su importancia relativa y puntuaciones Se identificaron seis factores como importantes para formar parte del análisis y la producción del mapa para identificar las áreas a ser protegidas contra la expansión urbana alrededor de El Yunque: distancia de los ríos (D río), distancia de los límites del Bosque Nacional El Yunque (D BNEY), cobertura de terreno de bosque (Bosque), porción noreste del área de estudio (Cuad NE), conectividad del paisaje (Con paisaje) y cobertura de terreno de humedal (Humedal). Entre los pares de factores, era el factor de cada celda el que los participantes consideraban como más importante cuando identificaban tales áreas.
A continuación se presenta la matriz final que muestra las comparaciones de par en par de los factores y la puntuación resultante para cada factor:
Recuadro 2. Factores y sus valores de
ponderación
Se calculó el valor de ponderación de un factor dividiendo la puntuación de ese factor por el total de puntuación de todos los factores. En este estudio la suma de las puntuaciones fue 15. Para calcular el valor de ponderación del factor “distancia de los ríos” se dividió la puntuación de ese factor (4) por 15. Los valores de los demás factores se calcularon mediante el mismo procedimiento. La suma de todos los valores debe ser 1. El valor de ponderación calculado para cada factor fue como sigue:
Factor D río D BNEY BosquE cuaD NE coN paisajE HumEDal puNtuacióN D río D río D río D río D río Wetland 4 D BNEY D BNEY Cuad NE D BNEY D BNEY 3 BosquE Cuad NE Con paisaje Bosque 1 cuaD NE Con paisaje Cuad NE 3 coN paisajE Con paisaje 3 HumEDal 1
Factor Valor DE poNDEracióN Distancia de los ríos 0. Distancia de los límites de El Yunque
Cobertura de terreno de bosque 0. Porción noreste del área de estudio 0. Conectividad del paisaje 0. Cobertura de terreno de humedal 0. total 1.
también representar una categoría, como “tipo de cobertura de terreno”. Las restricciones se procesan siempre con capas booleanas (una capa de información geográfica con sólo dos categorías que normalmente tienen valores de uno y cero) en las que las áreas a ser excluidas del análisis tienen que tener
El último procedimiento para generar el mapa consistió en ejecutar el módulo de MC en el software de SIG. Utilizamos el software de SIG Idrisi para llevar a cabo el análisis y elaborar el mapa. Se pueden aplicar métodos de evaluación multicriterio similares en un ambiente de SIG
utilizando otros softwares de SIG. Por ejemplo, el software de ILWIS (Spatial Multiple Criteria Evaluation Tool) y ArcGIS (Weighted Overlay Analysis, LUCIS Model) tienen aplicaciones similares. La metodología descrita en esta publicación se podría adaptar de manera que se pueda usar también en otros softwares de SIG.
Los siguientes cuatro pasos son pasos técnicos efectuados por el analista de SIG siguiendo el Decision Support Wizard de Idrisi.
El mapa que se creó como resultado de los análisis de evaluación multicriterio (MC) y el uso de sistemas de información geográfica (SIG) brinda información geográfica útil para los encargados de tomar decisiones, que tienen que tomar muchas y, a menudo, conflictivas decisiones acerca del uso de los terrenos. El mapa producido puede servir de herramienta para ayudar a estas personas visualizar las opciones y evaluar alternativas que propicien una planificación cónsona de uso de terrenos respecto a los servicios ecológicos de El Yunque. Uno de los beneficios de este tipo de análisis es que el mapa produce datos geográficos continuos que reflejan la importancia relativa en vez de ser un mero mapa binario que indica “sí o no” lo
mapa continuo les ofrece la ventaja a los usuarios de poder evaluar los datos geográficos y tomar decisiones basado en una gama de valores de importancia relativa representada
Finalmente cabe resaltar que los análisis y el mapa resultante que se presenta en esta publicación ha tenido el único objetivo de identificar áreas que propicien una planificación cónsona con los servicios ecológicos de El Yunque. No ha sido la intención de utilizar los objetivos y resultados de este proyecto para los análisis y procesos de toma de decisiones ni para otras áreas protegidas de la región, ni para áreas que están actualmente sometidas a una presión de desarrollo a pesar de que se consideran como áreas importantes para la conservación (como, por ejemplo, el Corredor Ecológico del Noreste a lo largo del litoral costero del noreste).
Con el uso de la evaluación multicriterio (MC) y los sistemas de información geográfica (SIG) elaboramos un mapa que representa las áreas donde es de suma importancia planificar usos de terrenos que ayuden a asegurar la prestación continuada de los servicios ecológicos de El Yunque, en vez de permitir la expansión urbana que potencialmente limita los mismos. Mediante el insumo de stakeholders se identificaron una serie de factores geográficos y ambientales que se utilizaron en la elaboración del mapa. En este estudio, los datos acerca de la distancia de los ríos, la distancia de los límites del bosque, los tipos de cobertura de terreno de bosque y de humedal, la porción noreste del área de estudio y la conectividad del paisaje, fueron factores importantes para la identificación de áreas que requieren protección contra la expansión urbana y, por consiguiente, se utilizaron para elaborar el mapa. El mapa resultante puede servir de herramienta en el proceso de toma de decisiones acerca de la planificación del uso y manejo de los terrenos circundantes a El Yunque.
El análisis de MC y SIG brinda herramientas analíticas importantes para la planificación y la toma de decisiones acerca del uso de terrenos. La utilización de ambas aplicaciones prácticas permite la integración de varios conjuntos de datos geográficos para producir un mapa final para un propósito específico. Se pueden determinar usos de terrenos para otros propósitos o para seleccionar una actividad específica utilizando las herramientas presentadas en esta guía. Los análisis MC y SIG han dado buenos resultados en la planificación y el manejo de recursos, incluyendo la demarcación de zonas vegetativas de amortiguamiento, la identificación de áreas potenciales para la plantación de bosque, la selección de las mejores áreas para la producción agrícola y la evaluación de áreas susceptibles a deslizamientos de terreno. Aunque los mapas resultantes se refieren a lugares específicos, los conceptos y procedimientos son aplicables en otros lugares.
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Para ver estas publicaciones electrónicamente visite
López-Marrero, T.; González-Toro, A.; Heartsill-Scalley, T.; Hermansen-Báez, L.A. 2011. Evaluación multicriterio y sistemas de información geográfica para la planificación y la toma de decisiones acerca del uso de terrenos. [Guía]. Gainesville, FL: USDA Forest Service, Southern Research Station. 8 p.
Si desea obtener más información o aclarar alguna duda, puede comunicarse con Annie Hermansen-Báez vía 352-376-3271, [email protected].
Reconocemos a las personas que contribuyeron al desarrollo de este proyecto: Edward A. Macie (USFS State and Private Forestry), William Gould (USFS International Institute of Tropical Forestry), Jorge R. Ortiz-Zayas (UPR Institute of Tropical Ecosystem Studies), Carolyn Pabón (USFS El Yunque National Forest), and Pedro Ríos (USFS El Yunque National Forest).
Este proyecto fue financiado por el Programa de Forestación Urbana y de Comunidades del Servicio Forestal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.
Les damos las gracias a Nora Álvarez Berrios (Universidad de Puerto Rico), Edgardo González (Centro para la Conservación del Paisaje) y Carmen Guerrero (Iniciativa para un Desarrollo Sustentable) por haber revisado esta guía. Reconocemos a Marianne Meyn (Misión Industrial de Puerto Rico) por la traducción al español, a Christine Sweeney por la edición y a Raghu Consbruck (IFAS Communications, University of Florida) por el diseño y formato de esta publicación. Agradecemos a Iván Vicéns (Instituto Internacional de Dasonomía Tropical) por proveer las fotos que aparecen en la portada de esta publicación.
