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Conselleria de Governació Conselleria de Gobernación
DECRET 52/2010, de 26 de març, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de desplegament de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics. [2010/3496]
DECRETO 52/2010, de 26 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectácu- los Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos. [2010/3496]
ÍNDEX
- Preàmbul - Article únic. Aprovació del Reglament de desplegament de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, de Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
- Disposició addicional única. Actualització de les quanties de les sancions econòmiques previstes per infracció de la normativa d’espec- tacles.
- Disposició transitòria primera. Ordre del Registre d’Empreses i Establiments.
- Disposició transitòria segona. Actualització de dades relatives a empreses i establiments.
- Disposició transitòria tercera. Adequació de les ordenances municipals.
- Disposició transitòria quarta. Assegurances.
- Disposició transitòria cinquena. Servici Específic d’Admissió.
- Disposició derogatòria primera. Disposicions reglamentaries.
- Disposició derogatòria segona. Normativa reguladora de les con- dicions higienico-sanitàries i de seguretat en piscines d’ús col·lectiu i parcs aquàtics.
- Disposició final primera. Habilitació per al desplegament regla- mentari.
- Disposició final segona. Entrada en vigor.
- Annex I:
- Títol I. Disposicions generals (articles 1 a 9).
- Títol II. Llicències d’activitat i funcionament (articles 10 a 60).
· Capítol I. Disposicions generals (articles 10 a 17). · Capítol II. Llicència d’activitat (articles 18 a 42). Secció primera. Tramitació municipal de la llicència d’activitat (articles 18 a 25). Secció segona. Tramitació autonòmica de la llicència d’activitat (articles 26 a 28). Secció tercera. Resolució sobre la llicència d’activitat (articles 29 a 33). Secció quarta. Recursos (article 34). Secció cinquena. Execució del projecte (article 35). Secció sisena. Compatibilitat d’espectacles i activitats (articles 36 a 41). · Capítol III. Llicència de funcionament (articles 42 a 53). · Capítol IV. Llicències excepcionals (articles 54 a 56). · Capítol V. Modificació de la titularitat de l’establiment, especta- cle o activitat (articles 57 i 58). · Capítol VI. Assegurances (articles 59 i 60).
- Títol III. Activitats extraordinàries i singulars o excepcionals (articles 61 a 76). · Capítol I. Espectacles i activitats extraordinaris (articles 61 a 71).
· Capítol II. Activitats singulars o excepcionals (articles 72 a 76).
- Títol IV. Activitats declarades expressament d’interès públic o celebrades en el marc d’esdeveniments declarats expressament d’inte- rès públic (articles 77 a 97). · Capítol I. Disposicions generals (articles 77 a 85). · Capítol II. Procediment per a la concessió de les llicències d’acti- vitats declarades d’interès públic i equivalents (articles 86 a 97).
Secció primera. Llicència d’activitat (articles 86 a 94). Secció segona. Llicència de funcionament (articles 95 a 97).
ÍNDICE
- Preámbulo - Artículo único. Aprobación del Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.
- Disposición adicional única. Actualización de las cuantías de las sanciones económicas previstas por infracción de la normativa de espectáculos.
- Disposición transitoria primera. Orden del Registro de Empresas y Establecimientos.
- Disposición transitoria segunda. Actualización de datos relativos a empresas y establecimientos.
- Disposición transitoria tercera. Adecuación de las Ordenanzas municipales.
- Disposición transitoria cuarta. Seguros.
- Disposición transitoria quinta. Servicio Específico de Admisión.
- Disposición derogatoria primera. Disposiciones reglamentarias.
- Disposición derogatoria segunda. Normativa reguladora de las condiciones higiénico-sanitarias y de seguridad en piscinas de uso colectivo y parques acuáticos.
- Disposición final primera. Habilitación para el desarrollo regla- mentario.
- Disposición final segunda. Entrada en vigor.
- Anexo I:
- Título I. Disposiciones Generales (artículos 1 a 9).
- Título II. Licencias de actividad y funcionamiento (artículos 10 a 60). · Capítulo I. Disposiciones Generales (artículos 10 a 17). · Capítulo II. Licencia de actividad (artículos 18 a 42). Sección primera. Tramitación municipal de la Licencia de activi- dad (artículos 18 a 25). Sección segunda. Tramitación autonómica de la licencia de activi- dad (artículos 26 a 28). Sección tercera. Resolución sobre la licencia de actividad (artícu- los 29 a 33). Sección cuarta. Recursos (artículo 34). Sección quinta. Ejecución del proyecto (artículo 35). Sección sexta. Compatibilidad de espectáculos y actividades (artí- culos 36 a 41). · Capítulo III. Licencia de funcionamiento (artículos 42 a 53). · Capítulo IV. Licencias excepcionales (artículos 54 a 56). · Capítulo V. Modificación de la titularidad del establecimiento, espectáculo o actividad (artículos 57 y 58). · Capítulo VI. Seguros (artículos 59 y 60).
- Título III. Actividades extraordinarias y singulares o excepciona- les (artículos 61 a 76). · Capítulo I. Espectáculos y actividades extraordinarios (artículos 61 a 71). · Capítulo II. Actividades singulares o excepcionales (artículos 72 a 76).
- Título IV. Actividades declaradas expresamente de interés públi- co o celebradas en el marco de acontecimientos declarados expresa- mente de interés público (artículos 77 a 97). · Capítulo I. Disposiciones Generales (artículos 77 a 85). · Capítulo II. Procedimiento para la concesión de las licencias de actividades declaradas de interés público y equivalentes (artículos 86 a 97). Sección primera. Licencia de actividad (artículos 86 a 94). Sección segunda. Licencia de funcionamiento (artículos 95 a 97).
- Títol V. Instal·lacions eventuals, portàtils o desmuntables (arti- cles 98 a 124). · Capítol I. Disposicions generals (articles 98 a 103). · Capítol II. Condicions tècniques (articles 104 a 109). · Capítol III. Llicència de funcionament (articles 110 a 113). · Capítol IV. Atraccions firals (articles 114 a 116). · Capítol V. Procediment abreujat (articles 117 i 118). · Capítol VI. Fiances (articles 119 a 124).
- Títol VI. Reserva, dret i servici d’admissió (articles 125 a 155).
· Capítol I. De la reserva d’admissió (articles 125 a 128). · Capítol II. Del dret d’admissió (articles 129 a 138). · Capítol III. Del servici d’admissió (articles 139 a 145). · Capítol IV. De l’acreditació del personal del servici específic d’admissió (articles 146 a 153). · Capítol V. Seguretat privada (article 154). · Capítol VI. Règim sancionador (article 155).
- Títol VII. Protecció dels menors (articles 156 a 165). · Capítol I. Disposicions generals (articles 156 a 160). · Capítol II. Sessions destinades a menors d’edat (articles 161 a 165).
- Títol VIII. Horaris (articles 166 a 182).
- Títol IX. Proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveni- ments (articles 183 i 184). · Capítol I. Disposicions generals (article 183). · Capítol II. altres esdeveniments (article 184).
- Títol X. Condicions tècniques (articles 185 a 251). · Capítol I. Aforament i altures (articles 186 a 204). Secció primera. Aforament (articles 186 a 199). Secció segona. Altures (articles 200 a 204). · Capítol II. Eixides i vies d’evacuació (articles 205 a 219). Secció primera. Espai exterior segur (article 205). Secció segona. Portes i eixides a l’exterior (articles 206 a 211).
Secció tercera. Portes interiors (articles 212 a 215). Secció quarta. Corredors (articles 216 i 217). Secció cinquena. Escales i rampes (articles 218 i 219). · Capítol III. Activitats i espectacles amb espectadors (articles 220 a 228). Secció primera. Escenari i camerinos (articles 220 a 223). Secció segona. Pati de butaques i grades (articles 224 a 228). · Capítol IV. Protecció i prevenció contra incendis (articles 229 a 231). Secció primera. Compartimentació i sectorització (article 229).
Secció segona. Reacció al foc dels elements constructius i revesti- ments (article 230). Secció tercera. Manteniment de les instal·lacions de protecció con- tra incendis (article 231). · Capítol V. Dotacions higièniques, sanitàries i de confort (articles 232 a 247). Secció primera. Dotacions higièniques (articles 232 a 239). Secció segona. Equipaments sanitaris (articles 240 a 242). Secció tercera. Vestuaris (articles 243 a 245). Secció quarta. Ventilació i condicionament de locals (articles 246 i 247). · Capítol VI. Accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques (article 248). · Capítol VII. Pla d’Emergència i Autoprotecció (articles 249 a 251).
- Títol XI. Cartells i altres mitjans d’informació (articles 252 a 260). · Capítol I. Tipologia de cartells d’informació (articles 252 a 257).
· Capítol II. Registre d’Empreses i Establiments (articles 258 a 260).
- Títol XII. Entrada i venda d’entrades (articles 261 a 272). · Capítol I. de les entrades (articles 262 a 264). · Capítol II. Venda d’entrades (articles 265 a 272).
- Título V. Instalaciones eventuales, portátiles o desmontables (artículos 98 a 124). · Capítulo I. Disposiciones Generales (artículos 98 a 103). · Capítulo II. Condiciones técnicas (artículos 104 a 109). · Capítulo III. Licencia de funcionamiento (artículos 110 a 113). · Capítulo IV. Atracciones feriales (artículos 114 a 116). · Capítulo V. Procedimiento abreviado (artículos 117 y 118). · Capítulo VI. Fianzas (artículos 119 a 124).
- Título VI. Reserva, derecho y servicio de admisión (artículos 125 a 155). · Capítulo I. De la reserva de admisión (artículos 125 a 128). · Capítulo II. Del derecho de admisión (artículos 129 a 138). · Capítulo III. Del servicio de admisión (artículos 139 a 145). · Capítulo IV. De la acreditación del personal del servicio específi- co de admisión (artículos 146 a 153). · Capítulo V. Seguridad privada (artículo 154). · Capítulo VI. Régimen sancionador (artículo 155).
- Título VII. Protección de los menores (artículos 156 a 165). · Capítulo I. Disposiciones generales (artículos 156 a 160). · Capítulo II. Sesiones destinadas a menores de edad (artículos 161 a 165).
- Título VIII. Horarios (artículos 166 a 182).
- Título IX. Pruebas deportivas, marchas ciclistas y otros eventos (artículos 183 y 184). · Capítulo I. Disposiciones generales (artículo 183). · Capítulo II. Otros eventos (artículo 184).
- Título X. Condiciones técnicas (artículos 185 a 251). · Capítulo I. Aforo y alturas (artículos 186 a 204). Sección primera. Aforo (artículos 186 a 199). Sección segunda. Alturas (artículos 200 a 204). · Capítulo II: Salidas y vías de evacuación (artículos 205 a 219). Sección primera. Espacio exterior seguro (artículo 205). Sección segunda. Puertas y salidas al exterior (artículos 206 a 211). Sección tercera. Puertas interiores (artículos 212 a 215). Sección cuarta. Pasillos (artículos 216 y 217). Sección quinta. Escaleras y rampas (artículos 218 y 219). · Capítulo III. Actividades y espectáculos con espectadores (artícu- los 220 a 228). Sección primera. Escenario y camerinos (artículos 220 a 223). Sección segunda. Patio de butacas y gradas (artículos 224 a 228). · Capítulo IV. Protección y prevención contra incendios (artículos 229 a 231). Sección primera. Compartimentación y sectorización (artículo 229). Sección segunda. Reacción al fuego de los elementos constructi- vos y revestimientos (artículo 230). Sección tercera. Mantenimiento de las instalaciones de protección contra incendios (artículo 231). · Capítulo V. Dotaciones higiénicas, sanitarias y de confort (artícu- los 232 a 247). Sección primera. Dotaciones higiénicas (artículos 232 a 239). Sección segunda. Equipamientos sanitarios (artículos 240 a 242). Sección tercera. Vestuarios (artículos 243 a 245). Sección cuarta. Ventilación y acondicionamiento de locales (artí- culos 246 y 247). · Capítulo VI. Accesibilidad y supresión de barreras arquitectóni- cas (artículo 248). · Capítulo VII. Plan de Emergencia y Autoprotección (artículos 249 a 251).
- Título XI. Carteles y otros medios de información (artículos 252 a 260). · Capítulo I. Tipología de carteles de información (artículos 252 a 257). · Capítulo II. Registro de Empresas y Establecimientos (artículos 258 a 260).
- Título XII. Entrada y venta de entradas (artículos 261 a 272). · Capítulo I. De las entradas (artículos 262 a 264). · Capítulo II. Venta de entradas (artículos 265 a 272).
- Annex II. · Annex II. I. Model de certificació de l’assegurança de responsa- bilitat civil. · Annex II. II. Model de fiança per a les instal·lacions eventuals, portàtils o desmuntables mitjançant aval o assegurança de caució. · Annex II. III. Contingut de la prova avaluadora per al personal del servici específic d’admissió.
PREÀMBUL
I
La Comunitat Valenciana ostenta la competència exclusiva en matèria d’espectacles d’acord amb allò que s’ha indicat en l’article 49.1.30ª de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana (Llei Orgànica 1/2006, de 10 d’abril). El precepte esmentat recull la pre- visió continguda en la redacció originària de l’Estatut (Llei Orgànica 5/1982, d’1 de juliol) i que, prevista en el seu moment en el seu article 31.30, va ser objecte de transferència per Reial Decret 1.040/1985, de 25 de maig. En virtut d’aquesta atribució, la Llei 2/1991, de 18 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles, Establiments Públics i Activitats Recre- atives, i els seus distints reglaments de desplegament, van establir un règim normatiu que va permetre dotar la Comunitat Valenciana d’un model vàlid i eficaç donada la distribució de competències existent entre l’Estat, la Generalitat i les entitats locals. Així i tot, els avanços socials, units al dinamisme d’un sector que demanda una constant revisió de la normativa vigent, van motivar la promulgació de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Es- pectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics. Una norma que va derogar la Llei 2/1991, i que va suposar, des de la seua entrada en vigor, la creació d’un marc jurídic estable i modern apte per a recollir les canviants exigències requerides per la constant evolució que aquest marc d’activitat comporta. En aquest context, la Llei 4/2003 va mantenir vigents, en tot allò que no s’hi oposara, la pràctica totalitat de reglaments que desplega- ven l’anterior Llei 2/1991, fins que no es completara aquella mitjan- çant l’oportuna normativa reglamentària.
II
El present decret es dicta en funció de la previsió establida en la disposició final primera de la Llei 4/2003, de 26 de febrer. Una dis- posició que autoritza el Consell a dictar les disposicions necessàries per al desplegament i aplicació de la referida llei. En aquest sentit, la norma adés esmentada ha de ser contemplada des de dos vessants prin- cipals: Primer: absorbir, integrar i modernitzar les previsions de tots els reglaments preexistents que, fins aquests moments, han completat la normativa prevista en la llei. A aquests efectes, s’ha efectuat una labor de codificació i innovació de la regulació fins a la data en vigor adap- tant-la a la realitat canviant, s’han contemplat les novetats que en la pràctica sociocultural han anat sorgint, i s’ha establit el desplegament normatiu d’aquelles qüestions que, previstes en la Llei 4/2003, de 26 de febrer, encara no havien estat objecte de regulació específica.
Segon: introduir i oferir solucions raonables i coherents respecte les necessitats i novetats derivades de l’evolució del sector de l’oci detectades des de l’entrada en vigor de la llei. D’aquesta manera, s’ha procurat establir un règim jurídic pràctic, al mateix temps que exigent, allí on correspon. En aquest marc, el Reglament constitueix una norma oberta que recull l’experiència acumulada durant els anys de vigència de la Llei 4/2003. Es tracta d’una norma juridicotècnica que compagina la neces- sitat establir una via procedimental i reglada junt amb la necessària fluïdesa que tota activitat administrativa ha de comportar per si matei- xa. De la mateixa manera, el Reglament està concebut per a donar solució a les distintes pretensions que en la realitat pràctica han sorgit.
- Anexo II.
- Anexo II.I. Modelo de certificación del seguro de responsabili- dad civil.
- Anexo II.II. Modelo de fianza para las instalaciones eventuales, portátiles o desmontables mediante aval o seguro de caución.
- Anexo II.III. Contenido de la prueba evaluadora para el personal del servicio específico de admisión.
PREÁMBULO
I
La Comunitat Valenciana ostenta la competencia exclusiva en materia de espectáculos de acuerdo con lo indicado en el artículo 49.1.30ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana (Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril). Dicho precepto recoge la previsión contenida en la redacción originaria del Estatut (Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio) y que, contemplada en su momento en el artículo 31. del mismo, fue objeto de transferencia por Real Decreto 1040/1985, de 25 de mayo. En virtud de está atribución, la Ley 2/1991, de 18 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos, Establecimientos Públicos y Actividades Recreativas, y sus distintos Reglamentos de desarrollo, establecieron un régimen normativo que permitió dotar a la Comunitat Valenciana de un modelo válido y eficaz dada la distribución de competencias existente entre el Estado, la Generalitat y las entidades locales. Así y todo, los avances sociales, unidos al dinamismo de un sector que demanda una constante revisión de la normativa vigente, motiva- ron la promulgación de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Genera- litat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Estableci- mientos Públicos. Una norma que derogó la Ley 2/1991, y que supuso, desde su entrada en vigor, la creación de un marco jurídico estable y moderno apto para recoger las cambiantes exigencias requeridas por la constante evolución que este marco de actividad conlleva. En este contexto, la Ley 4/2003 mantuvo vigentes, en todo aquello que no se opusiera a la misma, la práctica totalidad de reglamentos que desarrollaban la anterior Ley 2/1991, en tanto no se completase aquélla mediante la oportuna normativa reglamentaria.
II
El presente decreto se dicta en función de la previsión establecida en la disposición final primera de la Ley 4/2003, de 26 de febrero. Una disposición que autoriza al Consell a dictar las disposiciones necesa- rias para el desarrollo y aplicación de la referida ley. En este sentido, dicha norma debe ser contemplada desde dos vertientes principales:
Primera: absorber, integrar y modernizar las previsiones de todos los reglamentos preexistentes que, hasta estos momentos, han comple- tado la normativa prevista en la ley. A estos efectos, se ha efectuado una labor de codificación e innovación de la regulación hasta la fecha en vigor adaptándola a la realidad cambiante, se han contemplado las novedades que en la práctica socio-cultural han ido surgiendo, y se ha establecido el desarrollo normativo de aquellas cuestiones que, previs- tas en la Ley 4/2003, de 26 de febrero, aún no habían sido objeto de regulación específica. Segunda: introducir y ofrecer soluciones razonables y coherentes respecto las necesidades y novedades derivadas de la evolución del sector del ocio detectadas desde la entrada en vigor de la ley. De esta manera, se ha procurado establecer un régimen jurídico práctico, a la vez que exigente, allí donde corresponde. En este marco, el Reglamento constituye una norma abierta que recoge la experiencia acumulada durante los años de vigencia de la Ley 4/2003. Se trata de una norma jurídico-técnica que compagina la necesidad de asentar una vía procedimental y reglada junto con la necesaria fluidez que toda actividad administrativa debe de conllevar por sí misma. De igual modo, el Reglamento está concebido para dar solución a las distintas pretensiones que en la realidad práctica han venido sur-
Això s’observa, per exemple, en la qüestió de l’ampliació dels horaris dels establiments públics, en la regulació de les instal·lacions eventu- als, portàtils o desmuntables, en els requisits per a esdeveniments de gran aforament, en la revenda encoberta d’entrades, en la preparació de les persones encarregades del servici específic d’admissió als locals públics, en la regulació per a socorristes, en la quantia de les assegu- rances de responsabilitat civil, en el muntant de les fiances quan s’ini- cie en règim provisional l’exercici de l’activitat o, així mateix, en el desenrotllament normatiu dels aspectes constructius i tècnics que els locals i establiments hagen de contemplar.
III
El Reglament, que s’incorpora en l’annex d’aquest decret, consta de 369 articles estructurats en 17 títols. El títol I està referit a les disposicions generals. S’hi fa esment de l’objecte i finalitat de la norma, el seu àmbit d’aplicació, les prohibici- ons i exclusions, l’accés de les dades en poder de l’administració, els espectacles amb animals així com les competències que, de manera minuciosa, s’atribueixen als ajuntaments i a la Generalitat en aquest tipus de matèries. El títol II desplega el procediment per a l’obtenció de les llicèn- cies d’activitat i de funcionament. A l’efecte, s’hi desglossen tots els requisits i la documentació necessaris per al seu atorgament així com, de la mateixa manera, les fases a executar tant per l’administra- ció Local com per l’administració autonòmica de manera que queden aclarides de manera indubtable les competències de l’una i l’altra. En aquest context, es contempla la regulació de la compatibilitat d’espectacles i activitats, tant les compatibles per se com les que, en principi, pogueren no ser-ho. En tot cas, s’aposta pel sentit pràctic de manera que puguen convergir horaris, objecte o usuaris sense que això supose una vulneració de la normativa vigent. D’un altre costat, es preveu la regulació de la fiança a què s’al- ludeix en l’article 10, apartat 2), i 18 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, referent a l’inici de l’activitat en règim provisional. Una regulació fins a la data no prevista i que requeria de convenient reglamentació a fi de dotar de contingut un precepte legal de necessària vigència.
El títol es completa amb la previsió de les llicències excepcionals per a aquells edificis inscrits en l’Inventari General del Patrimoni Cul- tural Valencià, els inclosos en els catàlegs d’edificis protegits i aquells l’interès artístic o cultural dels quals estiga degudament acreditat. Així mateix, recull la regulació dels canvis de titularitat de les activitats així com la requerida normativa sobre l’assegurança de responsabilitat civil prevista en l’article 6 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, i les quanties del qual es preveien en la seua Disposició Transitòria Quarta que, a partir del present Reglament, deixa d’estar en vigor. El títol III es refereix a les activitats extraordinàries i excepcio- nals previstes en els apartats c) i d) de l’article 8 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer. Respecte a les primeres, s’ha de remarcar l’exigència de nous requisits per a aquelles activitats extraordinàries que comporten increment de risc. Entre ells es requereix la necessària comunicació per part de l’organitzador de l’esdeveniment a la Delegació del Govern i a l’Ajuntament respectiu quan l’aforament sol·licitat excedisca de 15.000 persones. D’aquesta manera, es garanteix el coneixement per part de totes les administracions implicades d’aquest tipus d’esdeveni- ments, de manera que es puga preveure amb prou antelació la posada en marxa d’un operatiu que controle els accessos al recinte considerat.
Respecte les activitats singulars o excepcionals, el règim previst constitueix una regulació nova per tal com no existia desplegament normatiu de l’apartat d) de l’article 8 de la Llei 4/2003. A aquests efec- tes, a més del contingut i procediment particular, es delimita perfecta- ment què cal entendre per tals activitats i la seua diferenciació respecte a les activitats extraordinàries. El títol IV suposa, per la seua banda, una adequació a la realitat ara mateix vigent a la Comunitat Valenciana. En aquest marc, l’orga- nització d’esdeveniments de repercussió internacional, amb la con- següent pressa temporal moltes vegades donada, implica la necessi-
giendo. Ello se observa, por ejemplo, en la cuestión de la ampliación de los horarios de los establecimientos públicos, en la regulación de las instalaciones eventuales, portátiles o desmontables, en los requi- sitos para acontecimientos de gran aforo, en la reventa encubierta de entradas, en la preparación de las personas encargadas del Servicio específico de admisión en los locales públicos, en la regulación para socorristas, en la cuantía de los seguros de responsabilidad civil, en el montante de las fianzas cuando se inicie en régimen provisional el ejercicio de la actividad o, asimismo, en el desarrollo normativo de los aspectos constructivos y técnicos que los locales y establecimientos deban contemplar.
III
El Reglamento, que se incorpora en el anexo I de este decreto, consta de 369 artículos estructurados en 17 títulos. El título I está referido a las disposiciones generales. En él se hace mención al objeto y finalidad de la norma, a su ámbito de aplicación, a las prohibiciones y exclusiones, al acceso de los datos en poder de la administración, a los espectáculos con animales así como a las compe- tencias que, de manera minuciosa, se atribuyen a los ayuntamientos y a la Generalitat en este tipo de materias. El título II desarrolla el procedimiento para la obtención de las licencias de actividad y de funcionamiento. A tal efecto, se desglosan todos los requisitos y documentación necesarios para su otorgamiento así como, de igual modo, las fases a ejecutar tanto por la administra- ción local como por la administración autonómica de manera que que- den clarificadas de manera indubitada las competencias de una y otra. En este contexto, se contempla la regulación de la compatibilidad de espectáculos y actividades, tanto las compatibles per se como las que, en principio, pudieren no serlo. En todo caso, se apuesta por el sentido práctico de manera que puedan converger horarios, objeto o usuarios sin que ello suponga una vulneración de la normativa vigente. De otro lado, se prevé la regulación de la fianza a la que se alude en los artículo 10, apartado 2), y 18 de la Ley 4/2003, de 26 de febre- ro, referentes al inicio de la actividad en régimen provisional. Una regulación hasta la fecha no prevista y que requería de conveniente reglamentación con el fin de dotar de contenido un precepto legal de necesaria vigencia. El título se completa con la previsión de las licencias excepciona- les para aquellos edificios inscritos en el Inventario General del Patri- monio Cultural Valenciano, los incluidos en los catálogos de edificios protegidos y aquellos cuyo interés artístico o cultural esté debidamente acreditado. Asimismo, recoge la regulación de los cambios de titulari- dad de las actividades así como la requerida normativa sobre el seguro de responsabilidad civil previsto en el artículo 6 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, y cuyas cuantías se preveían en su disposición transito- ria cuarta que, a partir del presente reglamento, deja de estar en vigor. El título III se refiere a las actividades extraordinarias y excepcio- nales previstas en los apartados c) y d) del artículo 8 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero. Respecto a las primeras, se debe de hacer hincapié en la exigencia de nuevos requisitos para aquéllas actividades extraor- dinarias que conlleven incremento de riesgo. Entre ellos se requie- re la necesaria comunicación por parte del organizador del evento a la Delegación del Gobierno y al Ayuntamiento respectivo cuando el aforo solicitado exceda de 15.000 personas. De este modo, se garanti- za el conocimiento por parte de todas las Administraciones implicadas de este tipo de eventos, de manera que se pueda prever con antelación suficiente la puesta en marcha de un operativo que controle los acce- sos al recinto considerado. Respecto las actividades singulares o excepcionales, el régi- men previsto constituye una regulación nueva por cuanto no existía desarrollo normativo del apartado d) del artículo 8 de la Ley 4/2003. A estos efectos, además del contenido y procedimiento particular, se delimita perfectamente qué hay que entender por tales actividades y su diferenciación respecto a las actividades extraordinarias. El título IV supone, por su parte, una adecuación a la realidad ahora mismo vigente en la Comunitat Valenciana. En este marco, la organización de eventos de repercusión internacional, con la consi- guiente premura temporal muchas veces dada, implica la necesidad de
El títol X té com a objecte les condicions tècniques que han de tenir els recintes on s’exerceixen les activitats recreatives i els espec- tacles públics. En aquest sentit, i amb la necessària remissió al Codi Tècnic de l’Edificació i a la normativa d’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques com a base fonamental, s’hi regulen única- ment aquells detalls que, si bé dins del marc de la referida normati- va, la completen i l’especifiquen a l’efecte de no deixar-hi cap qüestió fora d’ordenació. El títol XI preveu l’emissió dels cartells informatius necessaris per a delimitar les obligacions i exigència de drets per part dels usua- ris dels establiments, espectacles i activitats recreatives. És el cas del cartell de les condicions particulars d’admissió, horaris o admissió de fumadors. De la mateixa manera, es regula el Registre d’empreses i establiments la regulació concreta del qual s’efectuarà mitjançant l’oportuna ordre de la Conselleria competent. El títol XII estableix el règim de les entrades i la seua venda. Se’n detallen el contingut així com els requisits addicionals que serà neces- sari incloure quan ens trobem davant un esdeveniment considerat de gran aforament. Quant a la seua venda, es prohibeix la revenda ambu- lant així com la seua cessió quan es faça de manera encoberta.
El títol XIII fa menció de les activitats i instal·lacions singulars susceptibles d’una concreta previsió reglamentària. Així, la normativa sobre piscines contempla la nova regulació del personal a càrrec de les instal·lacions, l’obligatorietat de les piscines d’ús públic de comptar, almenys, amb un nombre de socorristes en funció de la seua superfície de làmina d’aigua, així com la seua formació d’acord amb el que esta- blisquen les conselleries competents. De la mateixa manera, aquest títol contempla la regulació particu- lar de casinos i bingos, salons recreatius i sales ciber, places de bous en les seues distintes modalitats, circs i els denominats recintes multi- funcionals considerats com aquells llocs on s’efectuen activitats dife- rents de les netament esportives. El títol XIV fa menció de les facultats administratives de vigilàn- cia i inspecció com a elements de garantia en el funcionament correcte del règim de la Llei 4/2003, de 26 de febrer. S’hi detallen les funcions de la inspecció, les mesures de seguretat i les mesures provisionals o cautelars. D’un altre costat, es delimiten els dos tipus d’inspecció (tècnica i de compliment de la legalitat vigent) i es fa especial insistència en el contingut de les actes inspectores amb particular atenció en la forma i el detall de la seua redacció. A aquests efectes, es delimita què i com s’han de fer constar els supòsits de fet en els butlletins a fi d’evitar-ne l’arxiu per deficient transcripció.
El títol XV aborda el règim sancionador mitjançant una remissió general a la normativa estatal concretada en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i el Reial Decret 1398/1993, de 4 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament del Procediment per a l’Exer- cici de la Potestat Sancionadora. El títol XVI tracta, per la seua banda, de les mesures provisionals i de les mesures de policia. En aquest marc, es determina l’adopció de les primeres dins del procediment sancionador, la seua motiva- ció, tipologia i règim aplicable així com l’ordenació de les citades en segon lloc a fi de vetllar pel correcte compliment de la normativa en vigor. Per a aquesta última comesa, s’estableix, de mode diferenciat, la necessària participació dels agents de l’autoritat amb l’objecte de verificar el compliment efectiu d’aquelles. Finalment, el títol XVII actualitza el règim aplicable a la Comissió d’Espectacles Públics i Activitats Recreatives de la Comunitat Valen- ciana. Una Comissió considerada com un òrgan consultiu i assessor del Consell i la missió fonamental del qual es troba en la necessària participació dels seus membres en el desenrotllament teòric i pràctic del règim valencià d’espectacles públics, activitats recreatives i esta- bliments públics. Per tot l’anterior, i d’acord amb el que disposa l’article 49.130ª de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, així com en virtut del que estableix l’article 29.1, que atribueix la potestat reglamentària al Consell, oïda la Comissió d’Espectacles Públics i Activitats Recre-
El título X tiene por objeto las condiciones técnicas que deben de tener los recintos donde se desarrollan las actividades recreativas y los espectáculos públicos. En este sentido, y con la necesaria remisión al Código Técnico de la Edificación y a la normativa de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas como base fundamental, se regu- lan únicamente aquellos detalles que, si bien, den-tro del marco de la referida normativa, la completan y la especifican a los efectos de no dejar ninguna cuestión fuera de ordenación. El título XI prevé la emisión de los carteles informativos necesa- rios para delimitar las obligaciones y exigencia de derechos por parte de los usuarios de los establecimientos, espectáculos y actividades recreativas. Es el caso del cartel de las condiciones particulares de admisión, horarios o admisión de fumadores. De igual modo, se regula el Registro de Empresas y Establecimientos cuya regulación concreta se efectuará mediante la oportuna Orden de la Conselleria competente. El título XII establece el régimen de las entradas y su venta. Se detallan el contenido de las mismas al igual que los requisitos adicio- nales que será necesario incluir cuando nos hallemos ante un evento considerado de gran aforo. En cuanto a su venta, se prohíbe la reventa ambulante así como la cesión de las mismas cuando se haga de manera encubierta. El título XIII hace mención a las actividades e instalaciones sin- gulares susceptibles de una concreta previsión reglamentaria. Así, la normativa sobre piscinas contempla la nueva regulación del personal a cargo de las instalaciones, la obligatoriedad de las piscinas de uso público de contar, al menos, con un número de socorristas en función de su superficie de lámina de agua, así como la formación de los mis- mos de acuerdo con lo que establezcan las consellerias competentes. Del mismo modo, este título contempla la regulación particular de casinos y bingos, salones recreativos y salas ciber, plazas de toros en sus distintas modalidades, circos y los denominados recintos multifun- cionales considerados como aquéllos lugares donde se efectúen activi- dades distintas a las netamente deportivas. El título XIV hace mención a las facultades administrativas de vigilancia e inspección como elementos de garantía en el correcto funcionamiento del régimen de la Ley 4/2003, de 26 de febrero. Se detallan las funciones de la inspección, las medidas de seguridad y las medidas provisionales o cautelares. De otro lado, se delimitan los dos tipos de inspección (técnica y de cumplimiento de la legalidad vigente) y se hace especial hincapié en el contenido de las actas inspectoras con particular cuidado en la forma y el detalle de su redacción. A estos efectos, se delimita qué y cómo se debe de hacer constar los supuestos de hecho en los boleti- nes-denuncia con el fin de evitar su archivo por deficiente trascripción de los mismos. El título XV aborda el régimen sancionador mediante una remi- sión general a la normativa estatal concretada en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públi- cas y del Procedimiento Administrativo Común, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. El título XVI trata, por su parte, de las medidas provisionales y de las medidas de policía. En este marco, se determina la adopción de las primeras dentro del procedimiento sancionador, su motivación, tipología y régimen aplicable así como la ordenación de las citadas en segundo lugar con el fin de velar por el correcto cumplimiento de la normativa en vigor. Para este último cometido, se establece, de modo diferenciado, la necesaria participación de los agentes de la autoridad con el objeto de verificar el efectivo cumplimiento de aquéllas. Finalmente, el título XVII actualiza el régimen aplicable a la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunitat Valenciana. Una Comisión considerada como un órgano consultivo y asesor del Consell y cuya misión fundamental se halla en la necesaria participación de sus miembros en el desarrollo teórico y práctico del régimen valenciano de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos. Por todo lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.1.30ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana así como en virtud de lo establecido en el artículo 29.1 del mismo, que atribuye la potestad reglamentaria al Consell, oída la Comisión de Espectáculos
atives de la Comunitat Valenciana en la seua reunió de 30 de juny de 2009, a proposta del conseller de Governació, conforme amb el Con- sell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 26 de març de 2010,
DECRETE
Article únic. Aprovació del Reglament de desplegament de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, de Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics
S’aprova el Reglament de desplegament de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recre- atives i Establiments Públics, que s’insereix com a annex I d’aquest decret.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Actualització de les quanties de les sancions econòmiques previstes per infracció de la normativa d’espectacles El Consell, periòdicament, en funció de la variació experimentada per l’índex de preus al consum, podrà actualitzar la quantia de les san- cions imposades per infracció de la normativa d’espectacles, a propos- ta del conseller competent en la matèria.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Ordre del Registre d’Empreses i Establiments
En el termini d’un any des de l’entrada en vigor del Reglament, la Conselleria competent en matèria d’espectacles elaborarà l’ordre que desplegue el contingut del Registre d’Empreses i Establiments a què es refereix el capítol II del seu títol XI.
Segona. Actualització de dades relatives a empreses i establiments
Sense perjudici del que disposa l’article 260 del Reglament apro- vat pel present decret, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que no hagen remès a la Conselleria competent la informació requerida en aquell abans de la seua entrada en vigor, disposaran d’un termini d’ any per a l’aportació de les seues dades sobre empreses i establiments públics a l’efecte de configurar i actualitzar les dades ressenyades en l’esmentat article.
Tercera. Adequació de les ordenances municipals
En el termini de dos anys, els ajuntaments de la Comunitat Valen- ciana que disposen d’ordenances o altres disposicions en matèria d’es- pectacles públics, les adequaran a la normativa continguda en el regla- ment que s’aprova per aquest decret.
Quarta. Assegurances
Els establiments públics, activitats recreatives i espectacles públics que tinguen contractada una assegurança d’acord amb el que pre- veu l’article 6 i la disposició transitòria quarta de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establi- ments Públics, podran en el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquest decret, renegociar les quanties inicialment contractades per a adequar-les a les previstes en l’article 60 del Reglament.
Cinquena. Servici específic d’admissió
A l’efecte de les proves avaluadores per a personal aspirant al ser- vici específic d’admissió, els interessats que no ostenten la titulació a què al·ludeix l’article 147.d) d’aquest decret, podran presentar-se a les dues proves següents convocades després de la seua entrada en vigor.
En aquest sentit bastarà la tinença de certificat d’escolaritat o títol equivalent degudament homologat si es tracta de certificats emesos en l’estranger.
Públicos y Actividades Recreativas de la Comunitat Valenciana en su reunión de 30 de junio de 2009, a propuesta del conseller de Gober- nación, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 26 de marzo de 2010,
DECRETO
Artículo único. Aprobación del Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos Se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, que se inserta como anexo I de este decreto.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Actualización de las cuantías de las sanciones económicas previstas por infracción de la normativa de espectáculos El Consell, periódicamente, en función de la variación experimen- tada por el Índice de Precios al Consumo, podrá actualizar la cuantía de las sanciones impuestas por infracción de la normativa de espectá- culos a propuesta del conseller competente en la materia.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Orden del Registro de Empresas y Establecimientos En el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Decre- to, la Conselleria competente en materia de espectáculos elaborará la Orden que desarrolle el contenido del Registro de Empresas y Estable- cimientos a que se refiere el Capítulo II del título XI del mismo.
Segunda. Actualización de datos relativos a empresas y establecimientos Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamen- to aprobado mediante el presente Decreto, los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que no hayan remitido a la Conselleria com- petente la información requerida en el mismo antes de su entrada en vigor, dispondrán de un plazo de un año para la aportación de sus datos sobre empresas y establecimientos públicos a los efectos de con- figurar y actualizar los datos reseñados en el citado artículo.
Tercera. Adecuación de las ordenanzas municipales En el plazo de dos años, los ayuntamientos de la Comunitat Valen- ciana que dispongan de ordenanzas u otras disposiciones en materia de espectáculos públicos adecuarán los mismos a la normativa contenida en el Reglamento que se aprueba por este decreto.
Cuarta. Seguros Los establecimientos públicos, actividades recreativas y espectácu- los públicos que tengan contratado un seguro de acuerdo con lo previs- to en el artículo 6 y la disposición transitoria cuarta de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, podrán en el plazo de un año desde la entrada en vigor de este decreto, renegociar las cuantías inicialmente contratadas para adecuarlas a las previstas en el artículo 60 del Regla- mento.
Quinta. Servicio específico de admisión A los efectos de las pruebas evaluadoras para personal aspirante al Servicio específico de admisión, los interesados que no ostenten la titulación a la que alude el artículo 147.d) de este decreto, podrán pre- sentarse a las dos pruebas siguientes convocadas con posterioridad a la entrada en vigor del mismo. En este sentido bastará la tenencia de certificado de escolaridad o título equivalente debidamente homologado si se trata de certificados emitidos en el extranjero.
ANNEX I
Reglament de desplegament de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, de Activitats Recreatives i Esta- bliments Públics de la Comunitat Valenciana
Títol I Disposicions generals
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és l’ordenació i el desplegament del règim jurídic dels espectacles públics, activitats recreatives i establi- ments públics, inclosos en l’àmbit d’aplicació de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreati- ves i Establiments Públics, que es realitzen o ubiquen al territori de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Finalitat
La finalitat principal d’aquest Reglament és la garantia de la segu- retat, la salut pública i el benestar del públic, participants i assistents als espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics que constitueixen el seu objecte, sense perjudici de la regulació d’altres aspectes relacionats amb aquella i de la concurrència d’una altra nor- mativa sectorial. Així mateix, constitueix la finalitat d’aquesta norma regular els instruments necessaris per a garantir el benestar i l’efectivitat dels drets de les terceres persones que pogueren veure’s afectades per l’existència i el funcionament dels espectacles públics, activitats recre- atives i establiments públics previstos en aquest Reglament.
Article 3. Àmbit d’aplicació
- El present Reglament s’aplicarà a tots els espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, que es despleguen o ubi- quen al territori de la Comunitat Valenciana, amb independència que els seus titulars o organitzadors siguen ens públics o privats, perso- nes físiques o jurídiques, tinguen o no finalitat lucrativa, es realitzen en instal·lacions fixes, portàtils, eventuals o desmuntables així com de manera habitual o esporàdica.
- Els requisits determinats en el present Reglament seran exigits sense perjudici dels que puguen derivar-se de l’aplicació concurrent d’altres normes sectorials per les distintes Administracions Públiques, en l’àmbit de les seues competències respectives.
- El present Reglament tindrà caràcter supletori respecte de les disposicions especials d’aplicació a tots o alguns dels establiments, espectacles o activitats compreses en el seu àmbit d’aplicació.
Article 4. Prohibicions
D’acord amb el que disposa l’article 3 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, es prohibeix la realització dels espectacles i activitats recreati- ves següents: a) Els que siguen constitutius de delicte. b) Els que inciten o fomenten la violència, el racisme, la xenofò- bia, i qualsevol altra forma de discriminació o atemptat contra la dig- nitat humana. c) Els que impliquen crueltat o maltractament per als animals, puguen ocasionar-los patiment o fer-los objecte de tractaments anti- naturals. d) Els festejos taurins tradicionals i espectacles taurins de la Comunitat Valenciana que no es realitzen de conformitat amb la seua normativa específica.
Article 5. Exclusions
Sense perjudici del compliment de les altres normes que els són d’aplicació, en particular les relatives a la seguretat ciutadana, s’exclo- uen expressament de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament:
- Els actes que siguen manifestació de la llibertat religiosa o de culte.
- Els actes polítics, sindicals i empresarials.
ANEXO I
Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, de Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de la Comunitat Valenciana
Título I Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto El objeto de este Reglamento es la ordenación y el desarrollo del régimen jurídico de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públi- cos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, que se rea- licen o ubiquen en el territorio de la Comunitat Valenciana.
Artículo 2. Finalidad La finalidad principal de este Reglamento es la garantía de la segu- ridad, la salud pública y el bienestar del público, participantes y asis- tentes a los espectáculos públicos, actividades recreativas y estableci- mientos públicos que constituyen su objeto, sin perjuicio de la regula- ción de otros aspectos relacionados con aquélla y de la concurrencia de otra normativa sectorial. Asimismo, constituye la finalidad de esta norma regular los instru- mentos necesarios para garantizar el bienestar y la efectividad de los derechos de las terceras personas que pudieren verse afectadas por la existencia y el funcionamiento de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos previstos en este Reglamento.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
- El presente reglamento será de aplicación a todos los espectá- culos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, que se desarrollen o ubiquen en el territorio de la Comunitat Valencia- na, con independencia de que sus titulares u organizadores sean entes públicos o privados, personas físicas o jurídicas, tengan o no finali- dad lucrativa, se realicen en instalaciones fijas, portátiles, eventuales o desmontables así como de modo habitual o esporádico.
- Los requisitos determinados en el presente reglamento serán exigidos sin perjuicio de los que puedan derivarse de la aplicación concurrente de otras normas sectoriales por las distintas Administra- ciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias.
- El presente reglamento tendrá carácter supletorio respecto de las disposiciones especiales de aplicación a todos o algunos de los esta- blecimientos, espectáculos o actividades comprendidas en su ámbito de aplicación.
Artículo 4. Prohibiciones De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, se prohíbe la celebración de los espectáculos y activida- des recreativas siguientes: a) Los que sean constitutivos de delito. b) Los que inciten o fomenten la violencia, el racismo, la xeno- fobia, y cualquier otra forma de discriminación o atentado contra la dignidad humana. c) Los que impliquen crueldad o maltrato para los animales, pue- dan ocasionarles sufrimiento o hacerles objeto de tratamientos antina- turales. d) Los festejos taurinos tradicionales y espectáculos taurinos de la Comunitat Valenciana que no se realicen de conformidad con su nor- mativa específica.
Artículo 5. Exclusiones Sin perjuicio del cumplimiento de las demás normas que les sean de aplicación, en particular las relativas a la seguridad ciudadana, se excluyen expresamente del ámbito de aplicación de este Reglamento:
- Los actos que sean manifestación de la libertad religiosa o de culto.
- Los actos políticos, sindicales y empresariales.
- Els actes de naturalesa privada i caràcter familiar que, pel seu contingut, no impliquen l’organització o realització d’espectacles o activitats previstes en la normativa d’espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.
- Les activitats educatives o escolars que no estiguen obertes a la pública concurrència sempre que no suposen la realització habitual d’espectacles o activitats recreatives subjectes a l’àmbit material de la Llei.
- Les instal·lacions i activitats previstes en el Catàleg annex de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, que per la seua ubicació formen part de la dotació dels elements comuns de les comunitats de propietaris subjectes a la legislació de propietat horitzontal i estiguen dotades de normes d’ús intern. 6 Les activitats recreatives i espectacles públics que tinguen lloc al recinte d’establiments d’allotjament inclosos en la normativa de turis- me, per a ús exclusiu dels seus clients, sempre que estiguen emparades per la llicència o autorització concedida d’acord amb aquesta última normativa.
- Les activitats recreatives que es realitzen en el marc d’actuaci- ons formatives, siguen o no reglades, realitzades en centres de caràcter acadèmic o semblant.
- Els establiments que presten exclusivament servicis de comuni- cació telefònica o connexió a internet quan això no supose, en aquest últim cas, la prestació de l’activitat recreativa de jocs per als usuaris.
- Les activitats a què es refereix el Catàleg annex de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, quan es troben ubicades en instal·lacions o recintes no considerats establiments públics a l’efecte de la dita Llei, constituïsquen servicis annexos o accessoris sense diferenciació pròpia com a tals i no estiguen oberts a la pública concurrència.
Article 6. Administració electrònica
Les administracions públiques competents en matèria d’especta- cles públics, activitats recreatives i establiments públics, facilitaran, d’acord amb els mitjans de què disposen, l’accés als registres i la tra- mitació dels procediments previstos en aquest Reglament per mitjans telemàtics, sense perjudici del que disposa la normativa sobre protec- ció de dades de caràcter personal.
Article 7. Espectacles amb animals
- A l’efecte del que preveu aquest Reglament, són espectacles amb animals, sense perjudici del que disposen les normes d’aplicació sobre sanitat i benestar animal, aquells en què els animals constitu- eixen un element essencial o indispensable per a la seua realització. Aquests espectacles, en tot cas, hauran d’atendre al que disposa l’arti- cle 4 c) del present Decret. A la documentació que s’aporte per a la seua realització haurà d’acompanyar-se, a més de la que normativament li corresponga, la declaració de compromís per part de l’organitzador de l’espectacle que els animals no seran objecte de maltractament o de tractaments antina- turals. El maltractament o tractament antinatural ocasionat als animals durant l’exercici de l’activitat, donarà lloc a l’assumpció de la corres- ponent responsabilitat.
- Els festejos taurins tradicionals (bous al carrer) i els espectacles taurins es regiran per la seua normativa específica.
Article 8. Competències de la Generalitat
Sense perjudici del que estableix l’article 8 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, correspondran a la Generalitat, a través de la Conselleria competent en matèria d’espectacles, les competències següents:
- Emissió del preceptiu informe quant al compliment de les con- dicions generals tècniques exigides en les llicències.
- Autorització de les activitats i espectacles extraordinaris.
- Autorització de les activitats i espectacles singulars o excepci- onals.
- Reducció o ampliació de l’horari de tancament en els termes que preveuen els articles 29 i 30 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, i aquest Reglament.
- Los actos de naturaleza privada y carácter familiar que, por su contenido, no impliquen la organización o celebración de espectáculos o actividades previstas en la normativa de espectáculos públicos, acti- vidades recreativas y establecimientos públicos.
- Las actividades educativas o escolares que no estén abiertas a la pública concurrencia siempre que no supongan la realización habitual de espectáculos o actividades recreativas sujetas al ámbito material de la Ley.
- Las instalaciones y actividades previstas en el Catálogo Anexo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, que por su ubicación formen parte de la dotación de los elementos comunes de las comunidades de pro- pietarios sujetas a la legislación de propiedad horizontal y estén dota- das de normas de uso interno.
- Las actividades recreativas y espectáculos públicos que se cele- bren en el recinto de establecimientos de alojamiento incluidos en la normativa de turismo, para uso exclusivo de sus clientes, siempre que estén amparadas por la licencia o autorización concedida de acuerdo con esta última normativa.
- Las actividades recreativas que se realicen en el marco de actua- ciones formativas, sean o no regladas, realizadas en centros de carácter académico o similar.
- Los establecimientos que presten exclusivamente servicios de comunicación telefónica o conexión a internet cuando ello no supon- ga, en este último caso, la prestación de la actividad recreativa de jue- gos para los usuarios.
- Las actividades a las que se refiere el Catálogo Anexo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, cuando se hallen ubicadas en instalaciones o recintos no considerados establecimientos públicos a los efectos de dicha Ley, constituyan servicios anexos o accesorios sin diferenciación propia como tales y no estén abiertos a la pública concurrencia.
Artículo 6. Administración electrónica Las Administraciones Públicas competentes en materia de espec- táculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, facilitarán, de acuerdo con los medios de que dispongan, el acceso a los Registros y la tramitación de los procedimientos previstos en este Reglamento por medios telemáticos, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre protección de datos de carácter personal.
Artículo 7. Espectáculos con animales
- A los efectos de lo previsto en este Reglamento, son espectácu- los con animales, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas de aplica- ción sobre sanidad y bienestar animal, aquéllos en los que los animales constituyen un elemento esencial o indispensable para su realización. Estos espectáculos deberán, en todo caso, atender a lo dispuesto en el artículo 4 c) del presente Decreto. A la documentación que se aporte para la realización de los mis- mos deberá acompañarse, además de la que normativamente le corres- ponda, la declaración de compromiso por parte del organizador del espectáculo de que los animales no serán objeto de maltrato o de trata- mientos antinaturales. El maltrato o tratamiento antinatural ocasionado a los animales durante el desarrollo de la actividad, dará lugar a la asunción de la correspondiente responsabilidad.
- Los festejos taurinos tradicionales (bous al carrer) y los espectá- culos taurinos se regirán por su normativa específica.
Artículo 8. Competencias de la Generalitat Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, corresponderá a la Generalitat, a través de la Conselleria competente en materia de espectáculos, las siguientes competencias:
- Emisión del preceptivo informe en cuanto al cumplimiento de las condiciones generales técnicas exigidas en las licencias.
- Autorización de las actividades y espectáculos extraordinarios.
- Autorización de las actividades y espectáculos singulares o excepcionales.
- Reducción o ampliación del horario de cierre en los términos previstos en los artículos 29 y 30 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, y en este Reglamento.
- Les altres previstes en la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establi- ments Públics i en aquest Reglament, així com aquelles regulades en la normativa bàsica de règim local.
Títol II Llicències d’activitat i funcionament
Capítol I Disposicions generals
Article 10. Obligatorietat de les llicències
Per a la realització d’espectacles públics i activitats recreatives així com per a procedir a l’obertura dels establiments públics en què aquests es despleguen, serà necessària la prèvia obtenció de les corres- ponents llicències d’activitat i de funcionament.
Article 11. Llicència d’activitat
A l’efecte d’aquest Reglament, la llicència d’activitat és el títol jurídic en virtut del qual l’administració local comprova els requisits per a l’adequació del projecte presentat per a la realització o instal- lació d’un espectacle públic, activitat recreativa o establiment públic, compresos en l’àmbit d’aplicació de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Esta- bliments Públics, a les prescripcions establides en l’article 10.1 i en aquest Reglament, d’acord amb el procediment establit en el capítol següent.
Article 12. Llicència de funcionament
La llicència de funcionament és el títol jurídic en virtut del qual l’administració local, una vegada que ha comprovat que el sol·licitant ha executat les obres d’acord amb la llicència d’activitat, autoritza l’obertura i posada en marxa del local o establiment públic objecte d’aquesta.
Article 13. Autorització per a l’exercici de l’activitat
L’exercici de les activitats i espectacles i l’obertura dels establi- ments a què es refereix aquest Reglament, junt amb les llicències d’ac- tivitat i funcionament, requeriran de l’obtenció dels altres permisos, llicències i autoritzacions exigides per l’ordenament jurídic.
Article 14. Tramitació de les llicències
La tramitació de la llicència d’obres, la d’activitat a què es refe- reix aquest Reglament, i la de la llicència ambiental prevista en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contami- nació i Qualitat Ambiental, es realitzarà en únic procediment davant l’ajuntament competent.
Article 15. Equivalència de les llicències
L’obtenció de la llicència d’activitat a què es refereix la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Acti- vitats Recreatives i Establiments Públics, tramitada conforme al pro- cediment previst en aquella i en aquest Reglament, equivaldrà a la lli- cència ambiental a què es refereixen la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental i el seu Reglament de desplegament. Així mateix, l’obtenció de la llicència de funcionament previs- ta en la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, tramitada con- forme al procediment previst en aquella i en aquest Reglament, serà equivalent a la llicència d’obertura regulada en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, tramitada conforme al procediment previst en aquella i en el seu Reglament de desenrotllament.
- Las demás previstas en la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Esta- blecimientos Públicos y en este Reglamento, así como aquellas regula- das en la normativa básica de régimen local.
Título II Licencias de actividad y funcionamiento
Capítulo I Disposiciones generales
Artículo 10. Obligatoriedad de las licencias Para la celebración de espectáculos públicos y actividades recrea- tivas así como para proceder a la apertura de los establecimientos públicos en los que los mismos se desarrollen, será necesaria la previa obtención de las correspondientes licencias de actividad y de funcio- namiento.
Artículo 11. Licencia de Actividad A los efectos de este Reglamento, la licencia de actividad es el título jurídico en virtud del cual la administración local comprueba los requisitos para la adecuación del proyecto presentado para la rea- lización o instalación de un espectáculo público, actividad recreativa o establecimiento público, comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, a las prescripciones establecidas en su artículo 10.1 y en este Reglamento, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Capítulo siguiente.
Artículo 12. Licencia de Funcionamiento La licencia de funcionamiento es el título jurídico en virtud del cual la administración local, una vez que ha comprobado que el soli- citante ha ejecutado las obras de acuerdo con la licencia de actividad, autoriza la apertura y puesta en marcha del local o establecimiento público objeto de la misma.
Artículo 13. Autorización para el ejercicio de la actividad El ejercicio de las actividades y espectáculos y la apertura de los establecimientos a que se refiere este Reglamento, junto con las licen- cias de actividad y funcionamiento, requerirán de la obtención de los demás permisos, licencias y autorizaciones exigidas por el ordena- miento jurídico.
Artículo 14. Tramitación de las licencias La tramitación de la licencia de obras, la de actividad a que se refiere este Reglamento, y la de la licencia ambiental prevista en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Con- taminación y Calidad Ambiental, se realizará en único procedimiento ante el ayuntamiento competente.
Artículo 15. Equivalencia de las licencias La obtención de la licencia de actividad a que se refiere la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, tramitada con- forme al procedimiento previsto en la misma y en este Reglamento, equivaldrá a la licencia ambiental a que se refieren la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Cali- dad Ambiental y su Reglamento de desarrollo. Asimismo, la obtención de la licencia de funcionamiento previs- ta en la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectá- culos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, tramitada conforme al procedimiento previsto en la misma y en este Reglamento, será equivalente a la licencia de apertura regulada en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Con- taminación y Calidad Ambiental, tramitada conforme al procedimiento previsto en la misma y en su Reglamento de desarrollo.
Article 16. Modificacions substancials
- Serà necessària, en tot cas, una nova llicència per a modificar la classe d’espectacle o activitat, procedir a un canvi d’emplaçament o per a realitzar una reforma que tinga caràcter substancial dels locals, establiments o instal·lacions.
- A l’efecte del que preveu aquest Reglament, s’entendrà, en tot cas, per modificació substancial aquella que supose una alteració de l’estructura de l’establiment o un canvi en la seua distribució quan això afecte o puga implicar una reducció en les condicions de segu- retat, salubritat o perillositat per a persones o béns. Així mateix, es considerarà com a modificació substancial la incorporació d’una nova activitat o el canvi de l’autoritzada. En cap cas no tindrà la consideració de modificació substancial la variació que, sense disminuir les condicions inicials de seguretat del local, supose una adaptació d’aquest als requeriments exigits per la normativa vigent o aquella que, sense alterar els requisits de concessió de la llicència, repercutisca en una millora de la qualitat de l’establi- ment o instal·lació.
- Durant la tramitació de la modificació o, si és el cas, obtenció de nova llicència, podrà continuar-se amb l’activitat o espectacle per al qual es dispose de llicència.
Article 17. Informació sobre viabilitat i requisits
- Els interessats tenen dret a obtenir de les administracions corres- ponents, en l’àmbit de les seues competències respectives, informació sobre la viabilitat i els requisits jurídics o tècnics que les disposicions vigents imposen als projectes, actuacions o sol·licituds que es propose realitzar.
- En particular, l’administració Local informarà sobre l’adequa- ció a l’ús del sòl on pretenga ubicar-se l’espectacle, activitat o esta- bliment mitjançant oportú certificat de compatibilitat urbanística. En aquest sentit, el referit certificat tindrà caràcter preceptiu i vinculant en relació amb la sol·licitud de llicència que pogueren formular els inte- ressats sempre que l’activitat per a la qual se sol·licita llicència coinci- disca amb la prevista en aquell, i no hi haja hagut modificacions de la normativa que l’afecten segons la legislació vigent en el moment de la sol·licitud de la llicència d’activitat.
Capítol II Llicència d’activitat
Secció primera Tramitació municipal de la llicència d’activitat
Article 18. Requisits de la sol·licitud de llicència d’activitat
- La sol·licitud de llicència d’activitat, que es referirà, sense per- judici del que disposa la Secció sisena d’aquest capítol, a una sola de les previstes en el Catàleg annex de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, es presentarà per la persona interessada davant l’Ajuntament. La sol- licitud esmentada estarà acompanyada d’un projecte únic que reuni- rà els requisits mínims previstos en l’article següent i del qual s’ad- juntaran, bé per mitjans escrits o mitjançant la utilització de mitjans telemàtics o informàtics existents, almenys, tres exemplars originals, subscrits per tècnic competent i visat pel corresponent Col·legi Profes- sional. S’exceptua del visat els projectes presentats pels Ajuntament i la resta d’administracions públiques quan aquests hagen estat elaborats per personal que depenga funcional i orgànicament de les adminis- tracions esmentades. No obstant això, si tals projectes són confeccio- nats per professionals en l’exercici lliure de la seua professió encara a l’empara d’un contracte administratiu, sí que hauran de ser objecte de visat.
- En la sol·licitud, es faran constar, almenys, els punts següents:
a) Nom i cognoms o raó social del sol·licitant o, si és el cas, del representant. b) DNI o NIF del sol·licitant. c) Adreça del sol·licitant.
Artículo 16. Modificaciones sustanciales
- Será necesaria, en todo caso, una nueva licencia para modificar la clase de espectáculo o actividad, proceder a un cambio de emplaza- miento o para realizar una reforma que tenga carácter sustancial de los locales, establecimientos o instalaciones.
- A los efectos de lo previsto en este Reglamento, se entenderá, en todo caso, por modificación sustancial aquélla que suponga una altera- ción de la estructura del establecimiento o un cambio en la distribu- ción del mismo cuando ello afecte o pueda implicar una reducción en las condiciones de seguridad, salubridad o peligrosidad para personas o bienes. Asimismo, se considerará como modificación sustancial la incorporación de una nueva actividad o el cambio de la autorizada. En ningún caso tendrá la consideración de modificación sustancial la variación que, sin disminuir las condiciones iniciales de seguridad del local, suponga una adaptación del mismo a los requerimientos exi- gidos por la normativa vigente o aquella que, sin alterar los requisitos de concesión de la licencia, repercuta en una mejora de la calidad del establecimiento o instalación.
- Durante la tramitación de la modificación o, en su caso, obten- ción de nueva licencia, podrá continuarse con la actividad o espectácu- lo para el que se disponga de licencia.
Artículo 17. Información sobre viabilidad y requisitos
- Los interesados tienen derecho a obtener de las administracio- nes correspondientes, en el ámbito de sus respectivas competencias, información acerca de la viabilidad y los requisitos jurídicos o técni- cos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuacio- nes o solicitudes que se proponga realizar.
- En particular, la administración Local informará sobre la ade- cuación al uso del suelo en donde pretenda ubicarse el espectáculo, actividad o establecimiento mediante oportuno certificado de com- patibilidad urbanística. En este sentido, el referido certificado tendrá carácter preceptivo y vinculante en relación con la solicitud de licencia que pudieren formular los interesados siempre que la actividad para la que se solicita licencia coincida con la prevista en aquél, y no haya habido modificaciones de la normativa que le afecten según la legisla- ción vigente en el momento de la solicitud de la licencia de actividad.
Capítulo II Licencia de actividad
Sección primera Tramitación municipal de la Licencia de actividad
Artículo 18. Requisitos de la solicitud de licencia de actividad
- La solicitud de licencia de actividad, que se referirá, sin perjui- cio de lo dispuesto en la Sección sexta de este Capítulo, a una sola de las previstas en el Catálogo Anexo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, se presentará por el interesado ante el Ayuntamiento. Dicha solicitud estará acompañada de un proyecto único que reunirá los requisitos mínimos previstos en el artículo siguiente y del que se adjuntarán, bien por medios escritos o mediante la utilización de medios telemáticos o informáticos existentes, al menos, tres ejemplares originales, suscritos por técnico competente y visado por el correspondiente Colegio Pro- fesional. Se exceptúa del visado los proyectos presentados por los Ayunta- miento y demás Administraciones Públicas cuando los mismos hayan sido elaborados por personal que dependa funcional y orgánicamente de dichas Administraciones. No obstante, si tales proyectos son con- feccionados por profesionales en el ejercicio libre de su profesión aún al amparo de un contrato administrativo, sí deberán ser objeto de visa- do.
- En la solicitud, se hará constar, al menos, los siguientes extre- mos: a) Nombre y apellidos o razón social del solicitante o, en su caso, del representante. b) DNI o NIF del solicitante. c) Domicilio del solicitante.
formalització en un sol document. El projecte serà únic incloent acti- vitat i obra a fi de comprovar que ambdues s’executen i despleguen d’acord amb la normativa vigent.
Article 22. Informació veïnal
L’Ajuntament notificarà personalment als veïns dels habitatges, locals i establiments ubicats a l’immoble on es pretenga emplaçar l’ac- tivitat així com als qui residisquen en un radi de 50 metres d’aquest, l’obertura de l’expedient a l’efecte que hi formulen les observacions i al·legacions que consideren oportunes en un termini no inferior a quin- ze dies des de la notificació. Igualment, es donarà tràmit d’audiència a les comunitats de veïns immediatament limítrofs. La realització i finalització de l’anterior tràmit d’informació públi- ca es farà coincidir amb l’establit, amb el mateix caràcter, en les nor- mes sobre contaminació i qualitat ambiental.
Article 23. Remissió del projecte a la Generalitat
L’Ajuntament remetrà a l’òrgan de la Generalitat competent en matèria d’espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics i, en tot cas, dins dels quaranta-cinc dies naturals següents a la petició de la llicència, còpia de la petició esmentada junt amb el pro- jecte i la resta de documentació aportada, a l’efecte d’emetre’n el pre- ceptiu i vinculant informe. Quan hagen de demanar-se altres informes necessaris per a l’ator- gament de la llicència, la petició d’aquests s’efectuarà de forma simul- tàniament i respectivament a les conselleries competents per raó de la matèria.
Article 24. Requeriment de documentació complementària
- L’Ajuntament per si o a petició de l’òrgan de la Generalitat competent en matèria d’espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, abans d’emetre els preceptius informes en l’àm- bit de les seues competències respectives, requerirà l’interessat perquè en termini no inferior a quinze dies ni superior a dos mesos, i amb suspensió de l’assenyalat per a informar i resoldre, aportació els docu- ments i informes necessaris per a la correcta comprensió del projecte. En aquest cas es donarà audiència als veïns i limítrofs si així s’estima necessari, d’acord amb els canvis que es produïren, pel mateix termini que l’indicat en l’article 22.
- Quan el requeriment de documentació realitzat per l’Ajunta- ment, siga en una fase posterior a la remissió de la documentació a l’òrgan competent de la Generalitat, i aquella supose una modificació substancial respecte a la documentació originàriament aportada, haurà de remetre’s de nou, a fi de tornar a informar si així escaigués.
- En cas de no atendre el requeriment efectuat dins del termi- ni establit, es procedirà a l’arxiu de la sol·licitud indicant-se aquest extrem de forma expressa a la persona interessada, d’acord amb el que preveu l’article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Adminis- tratiu Comú.
Article 25. Tramitació municipal
- L’Ajuntament remetrà una còpia del projecte presentat i, si és el cas, la documentació complementària demanada, simultàniament als distints òrgans municipals amb competència per al seu informe.
- Els òrgans municipals hauran d’informar el projecte en termi- ni no superior a dos mesos des de la seua presentació. En l’esmentat informe es farà constar expressament el compliment dels requeriments referits als aspectes següents: a) Les normes de competència municipal que se’ls apliquen.
b) Les disposicions establides en la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Esta- bliments Públics, normes de desplegament, i les altres que s’apliquen, i en tot cas, sobre els punts següents:
- Condicions de solidesa de les estructures i la resta de requeri- ments establits en les normes tècniques sobre edificació.
tos de formalización en un solo documento. El proyecto será único incluyendo actividad y obra a fin de comprobar que ambas se ejecutan y desarrollan de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 22. Información vecinal El Ayuntamiento notificará personalmente a los vecinos de las viviendas, locales y establecimientos ubicados en el inmueble en donde se pretenda emplazar la actividad así como a los que residan en un radio de 50 metros del mismo, la apertura del expediente a los efec- tos de que formulen las observaciones y alegaciones que consideren oportunas en un plazo no inferior a quince días desde la notificación. Igualmente, se dará trámite de audiencia a las comunidades de vecinos inmediatamente colindantes. La realización y finalización del anterior trámite de información pública se hará coincidir con el establecido, con igual carácter, en las normas sobre contaminación y calidad ambiental.
Artículo 23. Remisión del Proyecto a la Generalitat El Ayuntamiento remitirá al órgano de la Generalitat competente en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas y estable- cimientos públicos y, en todo caso, dentro de los cuarenta y cinco días naturales siguientes a la petición de la licencia, copia de dicha petición junto con el proyecto y demás documentación aportada, a los efectos de emitir el preceptivo y vinculante informe. Cuando deban recabarse otros informes necesarios para el otorga- miento de la licencia, la petición de éstos se efectuará de forma simul- tánea y respectivamente a las consellerias competentes por razón de la materia.
Artículo 24. Requerimiento de documentación complementaria
- El Ayuntamiento por sí o a petición del órgano de la Generalitat competente en materia de espectáculos públicos, actividades recreati- vas y establecimientos públicos, antes de emitir los preceptivos infor- mes en el ámbito de sus respectivas competencias, requerirá al inte- resado para que en plazo no inferior a quince días ni superior a dos meses, y con suspensión del señalado para informar y resolver, aporte los documentos e informes necesarios para la correcta comprensión del proyecto. En este caso se dará audiencia a los vecinos y colindantes si así se estima necesario de acuerdo con los cambios que se produjeren por el mismo plazo que el indicado en el artículo 22.
- Cuando el requerimiento de documentación realizado por el Ayuntamiento, sea en una fase posterior a la remisión de la documen- tación al órgano competente de la Generalitat, y aquélla suponga una modificación sustancial respecto a la documentación originalmente aportada, deberá remitirse de nuevo, a fin de volver a informar si así procediere.
- En caso de no atender el requerimiento efectuado dentro del plazo establecido, se procederá al archivo de la solicitud indicándose este extremo de forma expresa al interesado, de acuerdo con lo previs- to en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régi- men Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 25. Tramitación municipal
- El Ayuntamiento remitirá copia del proyecto presentado y, en su caso la documentación complementaria recabada, simultáneamente a los distintos órganos municipales con competencia para su informe.
- Los órganos municipales deberán informar el proyecto en plazo no superior a dos meses desde su presentación. En el citado informe se hará constar expresamente el cumplimiento de los requerimientos referidos a los siguientes aspectos: a) Las normas de competencia municipal que les sean de aplica- ción. b) Las disposiciones establecidas en la Ley 4/2003, de 26 de febre- ro, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recrea- tivas y Establecimientos Públicos, normas de desarrollo, y las demás que sean de aplicación, y en todo caso, sobre los siguientes extremos:
- Condiciones de solidez de las estructuras y demás requerimien- tos establecidos en las normas técnicas sobre edificación.
- Condicions de funcionament de les instal·lacions.
- Condicions de salubritat i higiene. c) La normativa de prevenció de la contaminació i qualitat ambi- ental. d) La normativa sobre instal·lacions en locals de pública concur- rència.
- Únicament quan escaiga, es formularan les observacions i els condicionaments que es consideren oportuns.
Secció segona Tramitació autonòmica de la llicència d’activitat
Article 26. Tramitació autonòmica en matèria d’espectacles
Rebuda la petició de la llicència junt amb el projecte i, si és el cas annexos, d’acord amb el que estableix la secció anterior, la Direcció General competent en matèria d’espectacles públics, activitats recrea- tives i establiments públics, emetrà en el termini màxim de dos mesos des de la seua recepció, de forma motivada, un informe amb aquells condicionaments tècnics que, en aplicació de la normativa vigent en l’àmbit de la seua competència, es consideren exigibles.
De no emetre’s l’informe en el termini establit, s’entendrà que aquest és favorable sense que s’hi formule cap condicionament sobre el projecte presentat. S’exceptua el cas que la concessió supose atorgar al sol·licitant o a tercers facultats relatives al domini públic o al servici públic, i en aquest cas s’entendrà negatiu.
Article 27. Condicionaments en matèria d’espectacles i establiments públics i activitats recreatives
L’informe de condicionaments emès per la Direcció General com- petent en matèria d’espectacles públics es referirà únicament a aquells aspectes del projecte i annexos que, inclosos en el seu àmbit compe- tencial, estiguen previstos en l’article 4 de la Llei 4/2003, de 26 de febrer, de la Generalitat, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, per a garantir la seguretat de persones i béns, i de forma concreta, es pronunciarà sobre els punts següents:
a) Aforament màxim i criteris per a la seua determinació. b) Condicions de seguretat i evacuació per a treballadors, públic assistent, usuaris i executants. c) Prevenció i protecció contra incendis facilitant l’accessibilitat dels mitjans d’auxili externs. d) Condicions i garanties de les instal·lacions elèctriques en locals de pública concurrència, en allò que no siga competència d’altres orga- nismes que de forma preceptiva hi hagen d’informar o certificar.
e) Dotacions higièniques i de renovació d’aire. f) Condicions d’accessibilitat i gaudi per a persones discapacita- des.
Article 28. Caràcter dels informes autonòmics en matèria d’especta- cles públics
- L’informe previst en l’article anterior serà sempre vinculant.
- Els condicionaments tècnics que es continguen en l’informe s’incorporaran en els seus mateixos termes a la resolució de concessió de la llicència municipal d’activitat.
- Si és el cas, els anteriors condicionaments tècnics, així com els altres emesos que siguen preceptius, s’incorporaran a la llicència que puga entendre’s concedida per silenci administratiu. Als anteriors efectes, l’Ajuntament remetrà, si és el cas, còpia del referit informe a la persona interessada.
Secció tercera Resolució sobre la llicència d’activitat
Article 29. Tràmit d’audiència
- Emesos els preceptius informes dels òrgans municipals, així com dels òrgans competents de la Generalitat en matèria d’espectacles
- Condiciones de funcionamiento de las instalaciones.
- Condiciones de salubridad e higiene. c) La normativa de prevención de la contaminación y calidad ambiental. d) La normativa sobre instalaciones en locales de pública concu- rrencia.
- Únicamente cuando proceda se formularán las observaciones y condicionamientos que se consideren oportunos.
Sección segunda Tramitación autonómica de la licencia de actividad
Artículo 26. Tramitación autonómica en materia de espectáculos Recibida la petición de la licencia junto con el proyecto y, en su caso anexos, de acuerdo con lo establecido en la sección anterior, la Dirección General competente en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, emitirá en el plazo máximo de dos meses desde su recepción, de forma motivada, un informe con aquellos condicionamientos técnicos que, en aplicación de la normativa vigente en el ámbito de su competencia, se consideren exigibles. De no emitirse el informe en el plazo establecido, se entenderá que el mismo es favorable sin que se formule condicionamiento alguno sobre el proyecto presentado. Se exceptúa el caso de que la concesión suponga otorgar al solicitante o a terceros facultades relativas al domi- nio público o al servicio público, en cuyo caso se entenderá negativo.
Artículo 27. Condicionamientos en materia de espectáculos y estable- cimientos públicos y actividades recreativas El informe de condicionamientos emitido por la Dirección General competente en materia de espectáculos públicos se referirá únicamente a aquellos aspectos del proyecto y anexos que, incluidos en su ámbi- to competencial, estén previstos en el artículo 4 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, para garantizar la seguridad de personas y bienes, y de forma concreta, se pronunciará sobre los siguientes extremos: a) Aforo máximo y criterios para su determinación. b) Condiciones de seguridad y evacuación para trabajadores, público asistente, usuarios y ejecutantes. c) Prevención y protección contra incendios facilitando la accesi- bilidad de los medios de auxilio externos. d) Condiciones y garantías de las instalaciones eléctricas en loca- les de pública concurrencia, en aquello que no sea competencia de otros organismos que de forma preceptiva deban informar o certificar sobre las mismas. e) Dotaciones higiénicas y de renovación de aire. f) Condiciones de accesibilidad y disfrute para personas discapa- citadas.
Artículo 28. Carácter de los informes autonómicos en materia de espectáculos públicos
- El informe previsto en el artículo anterior será siempre vincu- lante.
- Los condicionamientos técnicos que se contengan en el informe se incorporarán en sus mismos términos a la resolución de concesión de la licencia municipal de actividad.
- En su caso, los anteriores condicionamientos técnicos, así como los demás emitidos que sean preceptivos, se incorporarán a la licen- cia que pueda entenderse concedida por silencio administrativo. A los anteriores efectos, se remitirá por el Ayuntamiento, en su caso, copia del referido informe al interesado.
Sección tercera Resolución sobre la licencia de actividad
Artículo 29. Trámite de audiencia
- Emitidos los preceptivos informes de los órganos municipales, así como de los órganos competentes de la Generalitat en materia de
- Com a conseqüència d’un procediment sancionador en virtut del que preveu la Llei 4/2003, de 26 de febrer, i aquest Reglament.
- Així mateix, les llicències d’activitat podran ser revocades o, si és el cas, anul·lades, com a conseqüència de l’aplicació de les normes previstes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, per a la revisió dels actes administratius.
- La llicència d’activitat podrà ser objecte de suspensió adoptada com a mesura provisional, amb caràcter previ o en el transcurs d’un procediment sancionador, quan aquest s’haja iniciat com a conseqüèn- cia d’infraccions comeses per vulneració de la normativa d’especta- cles.
Article 33. Caducitat de la llicència d’activitat
La inactivitat durant un període ininterromput de sis mesos podrà determinar la caducitat de la llicència, que serà declarada de manera motivada per l’administració amb audiència prèvia de la persona inte- ressada. No obstant això, quan el desenrotllament normal de l’espectacle o activitat supose períodes d’interrupció iguals o superiors als sis mesos, el termini d’inactivitat determinant de la caducitat de la llicència, que es fixarà en la resolució de concessió, serà de dotze a divuit mesos.
Secció quarta Recursos
Article 34. Recursos
- Quan la impugnació de la resolució administrativa que pose fi al procedi-ment porte la seua causa, entre altres, dels informes preceptius i vinculants evacuats per la Generalitat o el respectiu Ajuntament, l’òr- gan competent per a resoldre el recurs en donarà trasllat als qui hague- ren emès els informes, a fi que aquests, si ho estimen oportú, presen- ten al·legacions en el termini de quinze dies. D’emetre’s en termini, les esmentades al·legacions seran vinculants per a la resolució del recurs.
- En els casos en què els esmentats informes vinculants impedi- ren l’atorgament de la llicència, o siguen favorables però subjecten la llicència d’activitat a condicions que impliquen un canvi substancial respecte al projecte presentat, podran ser recorreguts, en via judicial o administrativa, segons corresponga, independentment de la resolució que pose fi al procediment, en virtut del que estableix l’article 107. de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Pro- cediment Administratiu Comú.
En el cas que els informes esmentats siguen recorreguts abans que haja estat dictada la resolució que pose fi al procediment, la interposi- ció del recurs suspendrà el procediment esmentat, en tant es resolga el recurs.
Secció cinquena Execució del projecte
Article 35. Execució del projecte
Concedida la llicència d’activitat i, si és el cas, la d’obra, l’execu- ció del projecte serà duta a terme sota el control i direcció d’un tècnic competent en la matèria, en els termes en què s’haja autoritzat.
Finalitzades les obres, la persona interessada aportarà junt amb la sol·licitud de la llicència de funcionament, el certificat de finalització d’aquelles sobre l’adequació de l’activitat, espectacle o establiment a la llicència concedida. El document esmentat estarà visat, quan escai- ga, pel corresponent col·legi professional.
Secció sisena Compatibilitat d’espectacles i activitats
Article 36. Compatibilitat d’espectacles i activitats
Quan un local o recinte pretenga dedicar-se a diverses de les acti- vitats definides per separat en el Catàleg annex de la Llei 4/2003, de
- Como consecuencia de un procedimiento sancionador en virtud de lo previsto en la Ley 4/2003, de 26 de febrero y en este Reglamento.
- Asimismo, las licencias de actividad podrán ser revocadas o, en su caso, anuladas, como consecuencia de la aplicación de las normas contempladas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi- nistrativo Común, para la revisión de los actos administrativos.
- La licencia de actividad podrá ser objeto de suspensión adop- tada como medida provisional, con carácter previo o en el transcurso de un procedimiento sancionador, cuando éste se haya iniciado como consecuencia de infracciones cometidas por vulneración de la norma- tiva de espectáculos.
Artículo 33. Caducidad de la licencia de actividad. La inactividad durante un período ininterrumpido de seis meses podrá determinar la caducidad de la licencia, que será declarada de manera motivada por la administración previa audiencia del interesa- do. No obstante, cuando el desarrollo normal del espectáculo o acti- vidad suponga períodos de interrupción iguales o superiores a los seis meses, el plazo de inactividad determinante de la caducidad de la licencia, que se fijará en la resolución de concesión, será de doce a dieciocho meses.
Sección cuarta Recursos
Artículo 34. Recursos
- Cuando la impugnación de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento traiga su causa, entre otros, de los informes preceptivos y vinculantes evacuados por la Generalitat o el respectivo Ayuntamiento, el órgano competente para resolver el recurso dará tras- lado del mismo a los que hubiesen emitido los informes, con el fin de que éstos, si lo estiman oportuno, presenten alegaciones en el plazo de quince días. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones serán vincu- lantes para la resolución del recurso.
- En los casos en que los citados informes vinculantes impidiesen el otorgamiento de la licencia o, sean favorables pero sujeten la licen- cia de actividad a condiciones que impliquen un cambio sustancial respecto al proyecto presentado, podrán ser recurridos, en vía judicial o administrativa, según corresponda, independientemente de la resolu- ción que ponga fin al procedimiento, en virtud de lo establecido en el artículo 107.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso que dichos informes sean recurridos antes de que haya sido dictada la resolución que ponga fin al procedimiento, la interposi- ción del recurso suspenderá dicho procedimiento en tanto se resuelva el recurso.
Sección quinta Ejecución del proyecto
Artículo 35. Ejecución del proyecto. Concedida la licencia de actividad y, en su caso, la de obra, la eje- cución del proyecto será llevada a cabo bajo el control y dirección de un técnico competente en la materia, en los términos en que se haya autorizado. Finalizadas las obras, el interesado aportará junto con la solici- tud de la licencia de funcionamiento, el certificado de finalización de aquéllas sobre la adecuación de la actividad, espectáculo o estableci- miento a la licencia concedida. Dicho documento estará visado, cuan- do proceda, por el correspondiente colegio profesional.
Sección sexta Compatibilidad de espectáculos y actividades
Artículo 36. Compatibilidad de espectáculos y actividades Cuando un local o recinto pretenda dedicarse a varias de las activi- dades definidas por separado en el Catálogo Anexo de la Ley 4/2003,
26 de febrer, d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establi- ments Públics, en la llicència es farà constar cada una de les activi- tats previstes sempre que siguen compatibles entre si o hagen obtingut oportuna declaració de compatibilitat.
Article 37. Declaració de compatibilitat d’activitats considerades incompatibles
- La Conselleria competent en matèria d’espectacles podrà auto- ritzar, prèvia petició motivada de l’interessat, la realització en un mateix local o recinte d’activitats o espectacles incompatibles, ente- nent per tals, a l’efecte d’aquest Reglament, aquells que físicament, tècnicament, legalment o per la seua definició diferisquen quant a horari, dotacions o públic a qui s’hi autoritza l’accés.
- La resolució per la qual s’establisca la compatibilitat determina- rà les condicions per a l’exercici de les activitats o espectacles de què es tracte i, en particular, les següents: A. Condicions i requisits específics exigibles a l’activitat la com- patibilitat de les quals es pretén, que seran, a més dels propis de l’acti- vitat esmentada, els de la principal que se li apliquen. B. Delimitació dels espais en què de forma exclusiva es realitza- rà l’activitat la compatibilitat dels quals s’interessa, aforant-se, si així escau, en aquest cas per separat ambdues activitats.
Article 38. Llicència d’activitats o espectacles declarats compatibles
Quan s’haja resolt sobre la compatibilitat d’activitats i espectacles, en la petició de llicència hauran d’aportar-se tants projectes diferenci- ats com activitats es realitzen o un únic projecte on consten les activi- tats amb absoluta independència. En tot cas es tramitarà una única llicència en què figurarà l’afora- ment autoritzat per a cada una de les activitats o espectacles així com les condicions que s’establisquen per a la seua compatibilitat.
Article 39. Activitats catalogades i no catalogades
- Quan en un local o recinte pretenguen realitzar-se alguna o algunes de les activitats compreses en el Catàleg annex amb altres no incloses en aquest, la trami-tació de la llicència d’acord amb el que disposa aquest Reglament s’efectuarà única-ment respecte de les acti- vitats incloses en el seu àmbit d’aplicació. La concessió si és el cas de les llicències o autoritzacions per a les activitats no catalogades es tramitarà pel procediment previst en la normativa que siga d’aplicació en cada supòsit.
- Les activitats o espectacles catalogats hauran d’estar clarament diferenciades espacialment de les altres i separades quan, per raó del risc que comporten, així es determine per les normes que se’ls apli- quen.
- L’aforament es determinarà de forma independent per a cada una de les activitats, i haurà de constar expressament aquest extrem en les llicències municipals.
- L’horari d’aplicació a cada activitat serà el propi d’aquesta, d’acord amb les normes que se li apliquen. El local o establiment, en cap cas, no podrà romandre obert al públic fora de l’horari establit en les normes sobre espectacles públics i activitats recreatives.
Article 40. Activitats principals i complementàries
- Quan es tracte d’activitats compatibles incloses en el Catàleg annex de la Llei la Llei 4/2003, de 26 de febrer, podrà tramitar-se un únic expedient respecte de l’activitat o espectacle que es considere principal, considerant-se les altres compatibles, subsidiàries o comple- mentàries d’aquella.
- L’activitat principal serà la que s’interesse en la petició de lli- cència. No obstant això, quan del projecte presentat resulte una altra cosa, les administracions competents requeriran la persona interessada perquè especifique aquest extrem. En aquest supòsit l’horari serà el propi de l’activitat principal i la determinació de les mesures de seguretat i aforament, estaran en fun- ció dels condicionaments impostos a l’exercici de cada una de les acti- vitats autoritzades.
de 26 de febrero, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, en la licencia se hará constar cada una de las actividades previstas siempre que sean compatibles entre sí o hayan obtenido oportuna declaración de compatibilidad.
Artículo 37. Declaración de compatibilidad de actividades considera- das incompatibles
- La Conselleria competente en materia de espectáculos podrá autorizar, previa petición motivada del interesado, la realización en un mismo local o recinto de actividades o espectáculos incompatibles, entendiendo por tales, a los efectos de este Reglamento, aquéllos que física, técnica, legalmente o por su definición difieran en cuanto a horario, dotaciones o público al que se autoriza el acceso.
- La resolución por la que se establezca la compatibilidad deter- minará las condiciones para el ejercicio de las actividades o espectácu- los de que se trate y, en particular, las siguientes: a. Condiciones y requisitos específicos exigibles a la actividad cuya compatibilidad se pretende, que serán, además de los propios de dicha actividad, los de la principal que le sean de aplicación. b. Delimitación de los espacios en los que de forma exclusiva se realizará la actividad cuya compatibilidad se interesa, aforándose, si así procede, en este caso por separado ambas actividades.
Artículo 38. Licencia de actividades o espectáculos declarados com- patibles. Cuando se haya resuelto sobre la compatibilidad de actividades y espectáculos, en la petición de licencia deberán aportarse tantos pro- yectos diferenciados como actividades se realicen o un único proyecto donde consten las actividades con absoluta independencia. En todo caso se tramitará una única licencia en la que figurará el aforo autorizado para cada una de las actividades o espectáculos así como las condiciones que se establezcan para su compatibilidad.
Artículo 39. Actividades catalogadas y no catalogadas
- Cuando en un local o recinto pretendan realizarse alguna o algu- nas de las actividades comprendidas en el Catálogo Anexo con otras no incluidas en el mismo, la tramitación de la licencia conforme a lo dispuesto en este Reglamento se efectuará únicamente respecto de las actividades incluidas en su ámbito de aplicación. La concesión en su caso de las licencias o autorizaciones para las actividades no catalo- gadas se tramitará por el procedimiento previsto en la normativa que resulte de aplicación en cada supuesto.
- Las actividades o espectáculos catalogados deberán estar cla- ramente diferenciadas espacialmente de las otras y separadas cuando, por razón del riesgo que entrañen, así se determine por las normas que les sean de aplicación.
- El aforo se determinará de forma independiente para cada una de las actividades, debiendo de constar expresamente este extremo en las licencias municipales.
- El horario de aplicación a cada actividad será el propio de la misma, de acuerdo con las normas que les sean de aplicación. El local o establecimiento, en ningún caso, podrá permanecer abierto al públi- co fuera del horario establecido en las normas sobre espectáculos públicos y actividades recreativas.
Artículo 40. Actividades principales y complementarias
- Cuando se trate de actividades compatibles incluidas en el Catá- logo Anexo de la Ley la Ley 4/2003, de 26 de febrero, podrá tramitar- se un único expediente respecto de la actividad o espectáculo que se considere principal, considerándose las demás compatibles, subsidia- rias o complementarias de aquélla.
- La actividad principal será la que se interese en la petición de licencia. No obstante, cuando del proyecto presentado resulte otra cosa, las Administraciones competentes requerirán al interesado para que especifique este extremo. En este supuesto el horario será el propio de la actividad princi- pal y la determinación de las medidas de seguridad y aforo, estarán en función de los condicionamientos impuestos al ejercicio de cada una de las actividades autorizadas.
