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Este documento aborda el tema de la opinión pública, su significado, implicaciones y polisemia en el contexto democrático. Se explora su conexión con el proceso social y la representación política. Además, se analizan sus orígenes históricos, desde la antigua grecia hasta la ilustración, y su surgimiento en el contexto liberal. Se discuten las diferentes aproximaciones al concepto y su forma de creación.
Tipo: Apuntes
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Tema 1 – La OP: noción, implicaciones y polisemia
Es la fuerza de primordial importancia dentro de la democracia. ¿En que piensa la gente?. Las encuestas dictan la OP. La OP es un sumatorio de opiniones individuales.
CONCEPTOS CLAVE
Importancia de la OP (5 razones)
Aproximaciones al concepto de OP
1.a.Caracterizadas por la sensación de anonimato y por un efecto de impunidad. Con la cercana sensación de invencibilidad unida a una falta de responsabilidad personal en sus actos. 1.b. Psicología de las multitudes: interesada en cómo los individuos pueden ser sugestionados por el hecho de pertenecer a lo que se denomina una multitud. 1.c.Las multitudes son capaces de sugestionar a sus componentes hasta que apoyen ideas que no aceptarían en condiciones normales.
Concepto de OP – definiciones
Salta al escenario público un tema: eurobonos si o no.
1930- 1940: gracias a la tecnología disponible se produce un avance en la teoría del muestreo, que permite que las encuestas de opinión sean más o menos exactas. Las encuestas no predicen, CAPTAN un CLIMA DE OPINION en un momento determinado. No utilizar el verbo predecir.
Las encuestas miden una información muy sintética, cuatro preguntas rápidas, pero de mucha gente. Los grupos de discusión responden a la concepción de la OP como escurridiza, cambiante, dinámica. Suelen captar la dinámica social, como cambian las opiniones.
Problemas de las encuestas:
reconstruyen también rápido. Reconocen que la opinión depende del contexto en el que surja.
¿CÓMO SE ESTUDIA LA OP?
Historiadores que dicen que entendida en un sentido amplio, siempre ha existido la OP. Siempre ha habido grupos/colectivos y relaciones, dando lugar a flujos de opinión, de comunicación entre gobernantes y gobernados. Pero para ser exactos el concepto de OP, es un producto típico liberal e ilustrado.
ILUSTRACIÓN – s. XVII – XVIII
Renacimiento. Retomar conceptos clásicos. Estado preembrionario de la OP. ¿Qué es la OP y su papel en un contexto de derechos y libertades?
No hay OP, pero si flujos de opinión. La época de los filósofos griegos es un preconcepto de la OP. La Doxa (opinión) es algo apoyado en las apariencias, en algo inexacto. Por lo contrario, la Epistemia es típica de los filósofos, un conocimiento científico.
pública. Se detectaba una difusión de noticias amplia, esencial para la formación de su Imperio y las infraestructuras de comunicaciones y de fortaleza del Imperio. Los romanos dominaban todas las orillas del Mediterráneo y tenían que dar a conocer lo que hacían.
Los romanos son los primeros en distinguir entre derecho público (ius publicum) y derecho privado (ius privati). Es la idea de la res publica (la cosa pública). Ius publico supone la delimitación del ámbito público. También en Roma podemos encontrar vestigios de una rudimentaria Opinión Pública.
Cicerón. Habla de la fuerza que ejerce la publicam opinionem. Para Cicerón, la opinión es un rumor o fama, una apariencia, suposición, notoriedad o y buena o mala imagen que los demás tienen de uno mismo. Cicerón, al igual que Platón, muestra un alto grado de escepticismo hacia los deseos y pasiones del pueblo. La muchedumbre es capaz de juzgar muy pocas cosas de acuerdo con la verdad y la justicia. Sólo puede mostrar una llana opinión, sin criterio. Como Platón, apuesta por el gobierno de los más instruidos, los más fuertes, porque ellos están en mejor disposición para dominar sus pasiones y que son por las que se deja arrastrar el público.
EDAD MEDIA
Se oscurece la escasa diferenciación entre esfera pública y privada.
Se mantiene la validez del derecho natural.
Edad Media (continuación)
OP inconcebible en la sociedad estamental feudal. El pueblo es un sujeto pasivo, súbdito y fiel. Ciertos aspectos en el medievo:
RENACIMIENTO
Aires de renovación y ruptura con la Edad Medieval. El orden medieval se resquebraja con las nuevas tendencias de opinión.
Materialismo: aferrarse a lo terrenal. No se niega el papel de los trascendente, pero se marca que es sagrado y que es secular. Marcan las fronteras que antes estaban unidas.
Importancia de la opinión individual
Reforma Protestante
Individualización en la relación hombre-Dios. Inquisición: interpretación libre de la Biblia, es una herejía, diferente de la línea marcada. La lucha del A.R. por suprimir la libertad de conciencia y de opinión, los avances del pluralismo y la tolerancia.
Precursor de la ilustración creadora de OP. Romper el monolitismo de la Edad Media Cambios psicológicos e ideológicos.
Cambio de la mentalidad de la gente, influencia decisiva. Posibilita el protestantismo. Biblias vernáculas. Forma de lectura individual, formación de un criterio. Individualización del conocimiento.
El sujeto de cambio LA BURGUESÍA
Somete a la luz pública a un debate sobre las contradicciones. Consumidora de las publicaciones y la protagonista del cambio.
Los excedentes en la actividad mercantil, tener la vida resulta para dedicar el tiempo a la ACTIVIDAD INTELECTUAL, aprender a leer. Actividad intelectual que antes estaba en la parte del clero más pujante. Portadores de la primera OP.
a. Sensible a la fuerza, moldeable. b. Hay que basarse en ella, contar con ella. c. Aspiran a cambiar una opinión adversa. Frente al posible apoyo de los notables del Reino, necesita siempre el parecio, la estima y el favor del pueblo. El príncipe tiene necesidad de no tener al pueblo nunca en contra, de no ser dado de lado. Para perpetuarse en el poder el príncipe necesita: a. Buena imagen y técnicas de RR.PP. para modificar las opiniones del pueblo para que esté con él. b. Maquiavelo recoge la buena/mala imagen de la concepción romana (Cicerón). c. No se plantea su las opiniones llegan o no a la verdad, sino que se basa en la buena imagen del Príncipe. La verdad es algo griego, Maquiavelo rompe con la actualidad. d. Es secundario que el prínicipe sea justo o injusto, débil o fuerte, lo que si importa es la APARIENCIA DEL PODER. e. La mejor posible, con el objetivo de mantenerse en el poder. f. No es necesario que el Príncipe posea buenas cualidades, basta con que las aparente. g. Esta doble moral, la mentira, es tópica de la Edad Moderna (Hernán Cortés y la ruptura de pactos con traición). h. Valor político de la opinión: lo más importante es que Maquiavelo perfila el alto poder político de la opiniones. i. Ruptura con la tradición medieval y la clásica: es decir modernidad. Separación política y moral, política y verdad.
Con un ejército ínfimo, mediante propaganda, confusión, mentira, traición, conquista. España el continente americano.
Podemos hablar ya de una OP en sentido moderno. El renacimiento es el primer espacio proclive a la OP. Importancia de las CIUDADES (relacionadas con la burguesía).
Nuevos ÁMBITOS PÚBLICOS urbanos: cafés, salones, jardines. Surgen en los siglos XVII y XVIII con la labor de los gobernantes. Será aquí donde la máxima aspiración burguesa se haga realidad, un sistema dual. La opinión es la clave del sistema pretendido por la burguesía.
Solo mediante la sustitución de las estructuras del Absolutismo por un régimen liberal- burgués puede existir la OP. Los dos países europeos en los que se produce la oportunidad con UK y HOL. Dos países que a principios del XVIII sientas las bases de un nuevo sistema político, y las relaciones de este con la sociedad.
Como condición para el desarrollo de la OP se considera esencial el papel de la PRENSA, una prensa libre. El periodismo abastece a los burgueses de unas líneas de opinión. La información es indispensable para un gobierno compartido. Los periódicos del siglo XVIII constituyen un elemento esencial para la existencia de la OP.
Mejora de las comunicaciones: dinamiza la rapidez de las opiniones, la publicidad de los actos de Gobierno, de una forma desconocida hasta entonces.
Los 3 grandes espacios en los que fluye la OP.
El gobierno debido a sus necesidades crecientes de deuda pública, se ve obligado a no descuidar la OP. La cuestión económica también es importante para la aparición de la OP.
EUROPA Y EE.UU.
Surge la OP y se data de trata de una incipiente fuerza política dónde los participantes muestran cada vez más claro el interés por la vida pública. Las acciones del Estado debían ser una legítima preocupación de toda la ciudadanía, pero también hay que tener en cuenta que esta OP pertenecía a círculos muy minoritarios y siempre círculos urbanos y liberales. A pesar del Atlántico en EE.UU. el movimiento de las luces llegó y tuvo un desarrollo veloz, más que en Europa. La adopción de un sistema liberal en EE.UU., contemporáneo a la rev. Francesa.
Cafés, salones, clubes, jardines…marco de la OP. La prensa es el catalizador de toda esa OP. Sin una prensa pública, no se hubiera instaurado ninguna democracia. En la Inglaterra del siglo XVIII se lucha por la independencia de la prensa frente al poder político. En 1965 se produce la abolición de la licencia previa. Atrás quedaba una larga lucha por la libertad de expresión, en la que el Parlamento tiene mucho que ver. Prensa y sistema de partidos hace posible la existencia de una incipientes OP.
En la medida de que hay un público lector, a los partidos políticos les conviene publicitar sus acciones y disputas políticas. Una prensa independiente favorece la aparición de la OP, que hace de comentario crítico al gobierno en un asunto corriente.
LOS ANUNCIOS Y SU INDEPENDENCIA
Si el periodismo tiene fuentes propias de ingresos, puede criticar más libremente al Gobierno. Algunos gobiernos reaccionan incluyendo una tasa a la publicidad de anuncios. La subida de los sueldos en el oficio no inmuniza, pero reducía las posibilidades de corromperse.
Una de las demandas de la época, era la publicidad de los debates parlamentarios. Mal se define un parlamento como foro público si sus deliberaciones son secretas. Durante más de un siglo, los periodistas funcionaron a base de filtraciones.
La lucha de la prensa termina cuando en 1803, el speaker reserva un sitio fijo en la tribuna a representantes de la prensa.
LA PRENSA Y LA OP
La OP en España Se da una falta de libertad (censura e Inquisición) y un escaso número de suscriptores y lectores. Se da una incipiente OP aunque con limitación de temas.
Cambio de la vieja idea platónica de opinión, como algo inseguro, propio de la ignorancia del pueblo. Se resquebraja. Con el paso de los años se llega a la conclusión de que los gobernantes deben hacer caso de aquellos a los que gobierna. Los gobernantes deben cuidarse de la op., cuidar su reputación, por ello la prudencia política, aconseja tener en cuenta lo que piensan los ciudadanos. La evolución hacia una OP liberal es un proceso en la que la opinión del vulgo pasa a ser la reputación del poder.
Nueva concepción: capacidad de raciocinio del vulgo, que todo individuo puede emitir un juicio con un mínimo de sentido común. Por ello se pide un GOBIERNO REPRESENTATIVO.
Algunos pensadores ingleses serán los que definan el termino de la OP. Ley divina y ley de la civil o de la opción. Gran poder de la opinión (de la reputación).
El concepto liberal de la OP. S. XIX: tratamiento sistemático de la OP. El hecho de que surja la OP como plenamente moderna explica su clara vinculación con el liberalismo.
¿Qué es liberalismo?
Liberalismo social y económico: neoliberalismo en su etapa financiera estamos “padeciendo” el capitalismo es previo a la instauración del liberalismo (mercantilista).
CONCEPTO LIBERAL DE OP
Poder burgués: este esquema esconde el hecho de que la burguesía sea la clase dominante. La propiedad privada como pilar básico.
La igualdad formar ante la ley, se hace compatible con una desigualdad real, con un sistema censitario divisor de ciudadanos: los que votan, y los que no tienen derechos políticos.
Concepción liberal de la OP se basas en:
El reinado de esta mayoría, a los gustos de un déspota, el imperio de las mayorías es casi absoluto.
Tintes negativos: derivado de su visión peyorativa de la OP. Los necios e ignorantes marcan el devenir de un gobierno tendente al fracaso.
Suavicémosla:
El liberalismo doctrinario se vuelve un FRACASO: es un liberalismo de desprecio hacia las masas, lo que le impide ser el marco de una política de
Miedo a las decisiones erróneas de la sociedad, pensamiento de Walter Lippman. A partir de la I GM se otro modelo liberal con más efectos directos. En el periodo de entreguerras se establece el gobierno de la propaganda y la opinión de la gente.
A partir de la II GM:
La OP se entiende entonces como un juez, que decide qué actos están bien o mal, referente al decoro público.
Teoría de la espiral del silencio de Noelle Newman: se basa en la idea de la OP en la España liberal como forma de reputación.
1.
Papel sancionador que tiene la OP en el orden moral, algo necesario ya que hay individuos en cuyo interior existe un verdadero desorden. Para suplir este vacío, surge un tribunal invisible, omnipresente, en el que todos somos jueces y fiscales. El tribunal de la OP.
La OP encargada de mantener el desorden interior de los individuos. En el sentido platónico y en el sentido de una fuerza que la sociedad ejerce sobre el individuo. La OP como juez de costumbres y razonamientos.
Los primeros ilustrados manejan ya el concepto moderno de la OP, asociándolas a imágenes como la del tribunal.
Liberal que habla de la superioridad de la OP, sobre todas las jerarquías. El miedo que uno tiene a la vergüenza, al rechazo social, al aislamiento.
PADRE FEIJÓO (1676-1764) Teatro crítico universal. Se desmonta la idea de la opinión del pueblo como algo con valor de verdad incuestionable. Degradar al portador de las opiniones. Sujeto más digno para la OP, las clases burguesas y medias ilustradas. El valor de las opiniones no depende del número de personas a favor. Los ignorantes no por ser muchos, dejan de ser ignorantes.
GASPAR MELCHOR DE JOVELLANOS Dónde falta instrucción, educación porque la ignorancia no tiene una opinión decidida. El proceso de ‘dignificación de las opiniones’. No se produce por el cambio de acepción del término, sino por el cambio del sujeto de la propia opinión, pasando del vulgo al respetable y selecto público ilustrado. En la actualidad hay un 20% de gente que se autoexcluye de la política y no por ello es gente iletrada.
En la época la mayoría de la población no tiene formación suficiente, por lo que en España la ilustración no tiene una fuerte acogida.
2- Epígrafe moderno concepto de OP Mutación semántica del concepto de OP. De referirse a la fama o reputación hasta un significado plenamente político de la OP, al esquema típico liberal.
Concepto político: minorías con derechos políticos que opinan y han de tenerse en cuenta por todo el gobierno.
El encarcelamiento de Jovellanos por parte de Godoy. Se abre el primer gran debate público en España. Se da un cruce de opiniones que culmina en la valoración de la OP como un fenómeno social de la OP, que llega para quedarse.
Aparición de un espacio público autónomo al poder del monarca.
Falta de pluralidad y movilidad de la OP durante la Guerra de la Independencia
Se cree que la OP es estática durante la guerra, se explica por el enemigo común, dejándonos nuestras diferencias internas por el momento. El foco de atención se asienta en lo público, aquello que importa a todos, en el interés general de la comunidad. Interés respecto quienes han de dar voz al público, los pioneros intelectuales. Allá dónde la prensa es débil, se cede el protagonismo a los intelectuales, los proto- intelectuales.
Sitúa la OP en un terreno intermedio entre la enseñanza y el poder ejecutivo. Establece una diferencia entre los sabios y la masa. Los portadores de la OP son las clases medias ilustradas. La OP ilustrada es racional frente a la violencia del pueblo.
La racionalidad de la OP se refiere a lo general, al bien común. Frente al espíritu de secta, frente al partidismo, los partidos toman partido.
La opinión ha de ser el fundamento legítimo de todo gobierno. La legitimidad política emana de la opinión, los gobiernos han de tener en cuenta la opinión ciudadana. El problema: decir quienes son los que opinan. Autores enfrentados: reducción o ampliación de la capacidad opinante. Acercar la OP a la opinión popular. El liberalismo sitúa a las clases medias en el meollo de la OP como mediador entre las pasiones anárquicas del pueblo llano y las tentaciones despóticas del monarca.
MARIANO JOSÉ DE LARRA (1809-1837)
Compara el proceso de formación de la OP con la construcción de un edificio, al que debe contribuir especialmente las publicaciones impresas, la libertad de expresión. El hecho de que cada individuo tenga su propia opinión forjada impulsará las publicaciones.
El edificio de la OP y el cemento la imprenta, que todo español mantenga una opinión, un debate que continua en la actualidad. Los periódicos de la época por oposición a la política reservada típica de la monarquía absoluta.