Estructura y funciones de la Guardia Civil: Unidades de Policía Judicial - Prof. Robles Ca, Apuntes de Derecho Penal

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MÓDULO 3

COMANDANCIA DE LA GUARDIA CIVIL

03/06/ DERECHO PENAL I María José Navarro Vílchez DNI: 14273717-D

A) Parte teórica:

• policia judicial

Módulo 3

El sistema policial es fruto de las razones históricas y geográficas. Hoy día España puede considerarse la frontera de Europa, por situarnos en la frontera con Marruecos. La creación de un cuerpo de Policía Judicial, depende directamente de los Jueces y Tribunales españoles, también del Ministerio Fiscal. Están sometidos a las leyes según la Constitución, como el resto de cuerpos y fuerzas de seguridad, en concreto la mayoría de sus funciones se recogen en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

En España hay una tasa policial de cada 5,07 por 1000 habitantes, más alta de Europa.

La función de la policía como se ha dicho anteriormente es garantizar los derechos y libertades de las personas. La policía depende del ministerio del interior. (arts. 104 y 126), policía judicial. La Policía Judicial por tanto, se encarga de hacer averiguaciones sobre los delitos y los descubrimientos de delincuentes. Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, en concreto la Policía Nacional y la Guardia Civil, tienen dentro de sus estructuras unidades de policía judicial. Lo mismo ocurre con las policías autonómicas que tienen esta competencia transferida con la Policía Local.

Los miembros de la Policía Judicial son funcionarios públicos, es decir, son agentes de la autoridad. Debemos tener en cuenta que en el ejercicio de sus funciones responden a sus superiores y al ordenamiento jurídico en todo caso. La diferencia entre los que están en exclusiva adscritos a los Jueces y Tribunales es que su función se desarrolla propiamente en los Juzgados, a diferencia de los otros que trabajan en las Comisarías y su función es colaborar en la persecución e investigación de los hechos delictivos.

La Comisaría General de la Policía Judicial se encarga de investigar los delitos económicos, financieros, tecnológicos, monetarios, personales y patrimoniales. También se encarga de investigar los delitos de delincuencia organizada, tráfico de drogas y juegos de azar. La Policía Judicial es también responsable de colaborar con las diferentes policías extranjeras en los delitos en que se hace necesaria la intervención de varios países.

Seguridad ciudadana:

-Policías autonómicas vasca;

▲ Seguridad Ciudadana: Unidad encargada de patrullar las calles.

▲ Investigación y Policía Científica; La Ertzaintza tiene grupos de investigación especializados en distintas materias como drogas, 2

▲ Disponer la colaboración y la prestación de auxilio a las policías de otros países, en cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Policía la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo.

▲ Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjería, documento nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación y espectáculos públicos, todo ello en el ámbito policial y en los términos previstos en la legislación vigente.

▲ Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la ética profesional.

▲ Aplicar el régimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Policía.

-Guardia civil: contiene las siguientes funciones:

▲ Seguridad ciudadana; proteger del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos mediante la prevención y primera investigación de las conductas delictivas.

▲ Seguridad vial; misión la vigilancia, regulación, auxilio y control del tráfico y del transporte, así como garantizar la seguridad de la circulación en las vías interurbanas.

▲ Control de las armas; intervención de Armas y Explosivos.

▲ Lucha antiterrorismo; La lucha contra elementos terroristas.

▲ Investigación científica; investigando y aportando pruebas fehacientes que lo esclarezcan.

▲ Violencia de género; la investigación de los delitos cometidos contra estas personas así como aquellos en los que participan como autores, prestándoles una atención especializada durante la intervención policial.

▲ Integridad territorial: defensa frente al tráfico de drogas y mercancías ilícitas, el contrabando, y las redes internacionales de tráfico de personas y de sustancias ilegales.

▲ El mar; Ejercer las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas marítimas españolas y las aguas continentales.

▲ En el aire; la organización, empleo y mantenimiento de los medios de vuelo con que cuenta la Guardia Civil.

▲ En la montaña; Rescate de personas, investigación de accidentes, conservación de la Naturaleza, seguridad ciudadana en instalaciones deportivas de montaña, estaciones de esquí y competiciones deportivas, 4

colaboración en la prevención de accidentes y promoción de la seguridad en montaña.

▲ En el medio ambiente; se encarga de la protección de suelo, agua y atmósfera, de la sanidad animal y de la conservación de especies de flora y fauna. Esta unidad es conocida como SEPRONA.

▲ En el orden público; Garantizar el orden y la seguridad en grandes concentraciones de masas, realizar o colaborar en la protección y seguridad de altas personalidades, reforzar los servicios de las Unidades territoriales.

▲ Protección de altas personalidades; la seguridad inmediata de SS.MM. los Reyes, SS.AA.RR. los Príncipes de Asturias y la de los altos cargos de la Casa de S.M. y la seguridad próxima de toda la Familia Real.

▲ Delincuencia informática; Llevar a cabo investigaciones relacionadas con la delincuencia informática y los fraudes en el sector de las telecomunicaciones bien por propia iniciativa, a requerimiento de las Autoridades Judiciales o por denuncia de los ciudadanos, detección de delitos informáticos en la Red.

▲ Desactivación artefactos; la detección, neutralización y desactivación de artefactos explosivos, incendiarios, radiactivos, biológicos y químicos, así como el estudio y análisis de las técnicas de desactivación.

▲ Protección de edificios; Protección y vigilancia de redes de servicios públicos esenciales, vías de comunicación terrestres, costas y fronteras, puertos, aeropuertos, establecimientos penitenciarios, edificios públicos y aquellos centros e instalaciones que por su interés así lo requieran.

Tenemos dos tipos de protección en el Ministerio de interior y estado: guardia civil (naturaleza militar), no tiene sindicatos y la policía (naturaleza civil), tiene sindicatos. No es diferencia territorial sino de funciones.

• (^) Estadística de municipios en la que está presente la guardia civil.

• Competencias:

▲ Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones.

▲ Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación.

▲ Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.

▲ (^) Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de su competencia.

▲ Participar en las funciones de policía judicial.

▲ La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecución de los planes de protección civil.

▲ Prevención de actos delictivos en el marco de colaboración establecido en las juntas de seguridad.

▲ Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la policía de las Comunidades Autónomas la protección de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

• Policías autonómicos
• Competencias: es una unidad de la Policía Nacional de España, dependiente orgánicamente del Ministerio del Interior de España, a través de la Dirección General de la Policía y, de manera funcional, de la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía. No es por lo tanto una Policía autonómica tal como son los casos de los Mozos de Escuadra, la Ertzaintza, la Policía Foral de Navarra o la Policía Canaria.
• Hay que tener en cuenta, ya que es importante para el buen funcionamiento de la seguridad del ciudadano que todos los cuerpos de seguridad tienen que colaborar entre sí, y la no colaboración supone una infracción muy grave.

Desde el II M: se crea el CNCA “centro nacional” que permite que todos los cuerpos tenga acceso a datos. Sus funciones son:

▲ Captar información de la ya existente en las bases de cada uno de los Cuerpos de Seguridad del Estado: Policía y Guardia Civil, y del Centro Nacional de Inteligencia.

▲ Captar la información de las bases de datos internacionales y grupos de trabajo multidisciplinares en el ámbito de la lucha contra el terrorismo.

▲ Análisis de la Información.

▲ Coordinación operativa: servirá de estructura superior, a fin de que las distintas unidades "no se crucen en el campo de batalla" como ha ocurrido en ocasiones en la lucha contra ETA, pero no realizara acciones operativas.

▲ También podría coordinar los distintos servicios de emergencia.

• Es importante saber que en España tenemos una de las tasas de criminalidad más baja de Europa.
• Por otra parte, en España hay excesivos cuerpos de policía a diferencia de otros países europeos (ejemplo: Francia solo tiene a las “gendarmes” (pertenecer al ejército).
• Policía judicial: Averiguación del delito según la ley establezca. Hay dos tipos;

▲ (^) Genérica: todos los cuerpos judiciales requeridos por un juez.

▲ Especifica: aquellos cuerpos judiciales que lo tengan por competencia (guardia civil, policía nacional…). Es una policía que solo trabaja para el juez.

• Métodos de investigación (inspección ocular). La inicia un juez, solo asisten a las que se consideran graves. Se realiza para detectar posibles huellas u otra clase de pruebas que no son predecibles a simple vista.

B) Descripción del contenido de la sesión práctica:

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servicios de titularidad pública o privada tienen especial obligación de auxiliar o colaborar en todo momento con las mismas.

• La policía judicial de España depende de los jueces, art. 126 CE de los tribunales y del ministerio fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley establezca (Ley de Enjuiciamiento Criminal). Tanto el Cuerpo Nacional de Policía como la Guardia Civil poseen en sus estructuras unidades orgánicas de policía judicial, así como unidades adscritas a juzgados y tribunales. Hay dos clases de policía judicial, por una parte la específica, y por otra parte en sentido genérico.

▲ Policía específica: art. 30 LOFCS, para ejercer en este puesto es necesario una doble titulación de policía judicial. En este sector se encuentra el ministerio de interior, guardia civil y la unidad de policía. Alguna de sus funciones son:

-En cumplimiento de las funciones de Policía judicial, las Policías de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales tienen carácter de colaboradoras de los Cuerpos de Seguridad del Estado (art. 29 LOFCS).

-Interviniendo por delito las Policías de las Comunidades Autónomas y los Cuerpos de Seguridad del Estado, son éstos los que asumen la dirección (art. 46 LOFCS).

-Cuantas diligencias de prevención realicen las policías de las Corporaciones Locales han de comunicarse al Cuerpo de Seguridad del Estado que resulte territorialmente competente (art. 53.2 LOFCS).

▲ Misión en sentido genérico de la policía judicial:

-Averiguar las circunstancias de los delitos y la detención de los primeros, dando cuenta seguidamente a la Autoridad Judicial y Fiscal, conforme a lo dispuesto en las Leyes.

-Descubrir y asegurar al delincuente. Y el auxilio a la Autoridad Judicial y Fiscal en cuantas actuaciones requieran la presencia policial.

-La realización material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coerción y ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.

-Recoger las pruebas del delito, es decir, la garantía del cumplimiento de las órdenes y resoluciones de la Autoridad Judicial o Fiscal de las pruebas del delito.

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• Se diferencia de la especifica:

-Averiguar las circunstancias del delito.

-Averiguar y detener a los causantes de los hechos.

-Auxiliar a jueces y fiscales; garantizando el cumplimiento de sus órdenes y resoluciones.

• Distribución de la policía judicial específica (UTPJ).

La Policía Judicial cuenta con agentes especializados en la obtención y recuperación de pruebas, la investigación y la instrucción de diligencias para dar apoyo directo a la Autoridad Judicial. Dispone de grupos especiales en la lucha contra la delincuencia organizada, la violencia de género, la piratería informática y robos de obras de arte.

En los laboratorios de criminalística se analizan las distintas pruebas mediante avanzadas técnicas para la confección de informes periciales.

La Guardia civil en su distribución territorial principal empieza en las zonas que coinciden con una Comunidad Autónoma, esta a su vez de divide en Comandancias, que generalmente comprenden la totalidad del territorio de una Provincia o las ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Las Comandancias a su vez, se dividen en compañías y estas en Puestos, que son las unidades territoriales más pequeñas sobre las que se sustenta la labor de prevención, atención próxima al ciudadano e intervención en caso de emergencias. El puesto abarca uno o varios municipios y pueden clasificarse según su dimensión y número de efectivos en; puestos principales, puestos ordinarios y puestos auxiliares.

Su organización en su distribución de personas y medios:

-La guardia civil tiene una doble dependencia ministerial, el ministerio de interior, en materia de seguridad ciudadana, así como sus retribuciones, y medios; y el Ministerio de Defensa en cuanto a ascensos, situaciones del personal y misiones de carácter militar. Estructuralmente la guardia civil es un órgano del Ministerio de Interior con rango de subsecretaría. Y está integrado en la secretaria de Estado de Seguridad.

-La guardia civil cuenta con un director general que ostenta el mando y su representación. Dependen de él para el ejercicio de sus funciones un Gabinete Técnico de apoyo y coordinación de órganos y unidades dependientes de él.

-Una dirección adjunta operativa que dirige y coordina los servicios operativos.

▲ unidad central operativa: Al mando de un Coronel de la Guardia Civil, como Unidad específica de Policía Judicial (PJ) le corresponden las siguientes misiones :

✓ Investigar y perseguir los asuntos relacionados con la delincuencia organizada, económica, internacional, y aquella otra cuyas especiales características así lo aconsejen.

✓ Establecimiento y mantenimiento del enlace, coordinación y colaboración con otros servicios afines, nacionales e internacionales.

▲ Unidades orgánicas de policía judicial territoriales: Desarrollar las funciones específicas de PJ por razón del territorio o especialización técnica, sin perjuicio de la dependencia funcional que estas unidades tengan respecto de los órganos jurisdiccionales y el Ministerio Fiscal. Cuando así se establezca, en al ámbito de su competencia, podrán constituirse Unidades Adscritas a órganos Jurisdiccionales ordinarios o militares. Estas Unidades pueden ser:

✓ Unidades orgánicas de policía judicial de Comandancia (UOPJ). Estas son en el ámbito provincial.

✓ Unidades de policía judicial de zona (UPJZ). Estas otras son sin embargo en las comunidades autónomas siempre que se determinen.

• Jefatura de comandancia:

-Jefatura de recursos humanos: Planifica, coordina y supervisa el diseño e implantación de planes y programas de los subsistemas de recursos humanos que son de la competencia de la unidad.

-Jefatura de operación: Elaborar, revisar, verificar y dar conformidad a los estudios de proyectos. Por ejemplo: ETA, terrorismo…

-Jefatura de policía judicial: Apoyo y asistencia a la Comisaría General, analiza y planifica sus líneas generales de actuación, y gestiona los asuntos relativos al régimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza de las bases de datos propias de la Comisaría General. Elabora las metodologías de investigación criminal y lleva a cabo estudios técnicos y jurídicos para el perfeccionamiento de las actividades operativas.

-Jefatura de pago: pago de multas existentes.

• Unidad orgánica de policía judicial:

-Plana mayor: este concepto es de origen militar. Es el análisis de la inteligencia criminal, esto se realiza mediante un estudio determinado.

-ECO: equipo anticrimen situado en Málaga creado para la actuación ante las bandas de crimen organizado.

-Laboratorio: La criminalística se ocupa principalmente de determinar en qué forma se cometió un delito (crimen) y quién lo cometió (identidad del autor).

-Sección de investigación criminal:

▲ Delitos contra el patrimonio (atracos, EDITEC).

▲ Delitos contra las personas (homicidios, EMUME, ELIC).

▲ Antidrogas y contrabando (EDOA)

▲ Unidades adscritas: hay dos; por una parte la justicia militar y por otra parte la jurisdicción ordinaria.

• Dependencia de las unidades del poder judicial:

-Funcional: Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal

-Orgánicas: dependen de los mandos de la unidad donde se ubican (SIPJ, CONA, CDCIA).

-Técnica: es competencia de la Jefatura de Policía Judicial, a través de la UTPJ o del SECRIM.

-Tiene que existir una calidad en las pruebas para darse como válidas, con un control de calidad adecuado, este control de calidad es otorgado solamente por un órgano central, ya que en nuestro país solo contamos con uno, este se encuentra en Madrid.

-Equipo de grandes catástrofes: se crea para que existan equipos grandes de seguridad que se acostumbren a trabajar en equipo, es decir, para que trabajen todos conjuntamente por igual (nacional, civil, de investigación).

-En balística existen dos conceptos que es importante distinguir:

▲ Balística: el impacto sobre el cartucho.

▲ Balística fulminante: el impacto que causa el cartucho sobre la superficie.

-Departamento traza instrumentales: los criminales a la hora de criminal siempre lo hacen con el mismo instrumento, por lo tanto, ese instrumento al ser

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-Programa SAIBOX: es un programa de reconocimiento mediante la voz. Es decir, se comparan grabaciones del posible autor de distintas fuentes (videos de la familia…..), con la voz de alguna llamada del autor a la víctima.

• Es muy importante saber que solo existe un centro de calidad, este se encuentra en Madrid.

Laboratorio de la comandancia (objetos vistos en su visita):

1. La inspección ocular: En el lugar donde se comete un hecho delictivo queda siempre un conjunto de huellas, rastros manchas y objetos, cuyo estudio científico puede aportar elementos que permitan orientar debidamente la investigación y facilitar luego la identificación del autor.

La inspección ocular es la operación que tiene por finalidad la búsqueda de indicios, su protección, levantamiento y acondicionamiento para su envío al laboratorio de Criminalística para su estudio. Debe destacarse que cuanto más rápido y en mejores condiciones lleguen, existirán mayores posibilidades de obtener resultados positivos.

Es una operación que debe llevarse a cabo con la mayor atención y esmero, dada la diversidad de detalles y elementos que pueden llegar a configurar una evidencia y la imposibilidad, casi absoluta, de poder reconstruir completamente la escena “a posteriori", ya que en ella, sólo puede trabajarse una única vez, debido a que los mismos investigadores dejan huellas de su presencia y acción, desfigurando u borrando detalles originales. La importancia misma de la inspección ocular y la diversidad de tareas que involucra, muchas de las cuales requieren una especialización, impiden que pueda ser llevada a cabo específicamente por una sola persona. Todos los organismos policiales bien actualizados, cuentan para ello con grupos de trabajo exterior, que se movilizan en forma inmediata.

2. Los indicios: Las huellas, rastros, manchas y objetos que se hallan con mayor frecuencia en el escenario de los delitos.
3. Técnica de la inspección ocular: Para llevar a cabo la inspección ocular, cada investigador posee una técnica propia, aunque todos en general siguen una misma línea de trabajo.

Este ordenamiento de los diversos pasos a seguir durante la inspección ocular, aunque pueda variar según la escena del delito, tiene como motivos primordiales evitar que se destruyan u alteren los indicios y poder registrar debidamente todos los existentes.

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4. Equipos necesarios.

Para realizar eficazmente una inspección ocular, el grupo encargado de ello debe concurrir al lugar provisto de un conjunto de elementos que son absolutamente necesario tanto para la búsqueda de indicios, como para su recolección y acondicionamiento para el posterior envió al laboratorio.

En nuestra visita al laboratorio de la Guardia Civil, nos muestras los siguientes objetos:

A: Para capturar huellas, el primer paso es verter un polvo de color (depende del color de la superficie se verte un color flúor o de color dorado y gris), donde se cree que el presunto autor ha dejado alguna huella, utilizando previamente una linterna de color para detectar huellas a vista. Después de verter este producto en forma de polvo se retira con cuidado con un pincel, existen de muchos tipos, en esta visita se nos mostró el magnético y el pincel de pelo suave. Para capturar las huellas se utiliza: plásticos adhesivos de distintos tamaños (depende del tamaño de la huella o si se trata de una huella de la parte de la mano o una del calzado), sino se dispone de esto, se puede utilizar también cinta adhesiva transparente.

Estos materiales deben juntarse y guardarse como pertenecientes a una unidad u equipo. Así, el investigador podrá dedicar más atención al lugar del crimen en vez de ocuparse de localizar tal y cual elemento para recoger las muestras.

Si a todo lo anterior se agrega un equipo fotográfico y otro de impresiones digitales, más alguna fuente de iluminación, se podrán registrar muchos lugares de delitos en una manera muy completa.

El fotógrafo deberá contar con una cámara de buena calidad provista de lentes de aproximación y filtros, trípode, lámparas de iluminación y películas de impresión rápida.

En la segunda sala del laboratorio : nos muestran como mediante el programa el programa llamado SAINT, les dota de la capacidad de poder encontrar posibles candidatos de un hecho delictivo concreto mediante la identificación de sus huellas, mediante la introducción de sus huellas en este programa, y este les ofrece posibles candidatos, estos candidatos son estudiados a continuación por un experto en la materia que determinara si alguno de los candidatos coincide con la identidad anónima de la huella encontrada en la escena del acto criminal.

Los objetivos de este programa es básicamente incrementar la eficacia de la investigación científica del delito a fin de coadyuvar a una mejor y eficiente acción de la Justicia en todo el país. Sentar las bases para el desarrollo de la policía científica en todas las jurisdicciones promoviendo la utilización de las más actualizadas metodologías y técnicas criminalísticas a fin de aumentar su eficacia. Propiciar la cooperación de todos los Gabinetes Criminalísticos del país en la investigación científica del delito. Involucrar al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial y al Ministerio Público de las distintas jurisdicciones del país en el diseño y la toma de decisiones referidos a la investigación científica del delito.

Se debe que tener muy presente que este programa recoge las identidades de todos los ciudadanos del país que poseen este programa, es importante saber también que solo se encuentra en este programa las huellas de las personas que han cometido algún acto criminal anteriormente, no se debe asociar las huellas que se encuentran en la base de datos de nuestro DNI.

C) VALORACIÓN PERSONAL:

Este módulo al que he asistido en mi valoración, me ha parecido bastante informativo, porque gracias a él he aprendido cómo funciona la Guardia Civil y ha ampliado el pequeño concepto que tenia de sus funciones, no solo se dedica a la protección urbana de las personas, o a la seguridad vial, sino que tiene distintas funciones como la de criminalística, de género y antiterrorista. El amplio terreno que protege e ejerce sus funciones, también es de admiración, ya que es la mayor parte de España, mucho más que la policía. La conferencia

dada tanto en la jornada como en el correspondiente módulo fue ampliamente educativa por su contenido y su amplia calidad.

Por lo que respecta a la visita al laboratorio de la comandancia de la Guardia Civil, fue increíble ver como lo que nos habían explicado en la charla anterior fue puesto en práctica por unos miembros del laboratorio, como nos enseñaba con gran espero el proceso que se seguía cuando se llegaba al lugar del acto criminal, los distintos artilugios que utilizaban para capturar las distintas pruebas para poder averiguar al autor de los hechos. Aunque fue un tanto escasa debido a los pocos medios y espacio del que disponen en el área de criminalística de la comandancia de la Guardia Civil.

El área de comparación de huella por otro lado, me sorprendió bastante como por medio de un programa pueden averiguar el autor de los hechos, y como esas investigaciones acabadas eran revisadas por la central de Madrid para ser dotadas la calidad pertinente. Pero por el contrario me pareció escaso este recurso, porque si no se había realizado un acto delictivo, las huellas no se encontraban en este programa por lo cual si se cometía un acto delictivo es mucho más complicado identificar al autor, por ello en mi opinión me parecería necesario que por ejemplo los datos de las huellas que se realizan cuando se crea el DNI, los vincularan a este programa.

Para concluir, mi gran agradecimiento a nuestra profesora María José Jiménez Díaz, por hacer posible este módulo, ya que para mí ha sido muy importante, ya que es a lo que en un futuro me gustaría dedicarme. Valoro el gran trabajo que ha realizado doña María José para haber podido disfrutar de esta experiencia única en la Comandancia de la Guardia Civil de Granada.

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