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Plan de Gestion del riesgo del colegio san nicolas de tolentino
Tipo: Apuntes
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Formular el Plan Escolar de Emergencias para el Colegio San Nicolás de Tolentino localizado en el Municipio de Bojacá, Cundinamarca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un diagnóstico situacional del colegio con el fin de identificar y valorar el estado de sus condiciones físicas, económicas, sociales e infraestructurales.
Desarrollar jornadas de socialización en temas de gestión del riesgo, con directivos, docentes y estudiantes, con el fin de consolidar paulatinamente una cultura de la prevención a nivel institucional.
Conformar el Comité Escolar de Emergencia, como herramienta inicial para la conformación y consolidación de brigadas de emergencia institucionales, y para garantizar el buen desarrollo de los planes de respuesta planteados.
Elaborar guías tácticas y/ de procedimientos que orienten de manera eficaz a la comunidad académica sobre las acciones a desarrollar frente a una situación de emergencia o contingencia.
Elaborar los planos de la planta estructural del colegio para localizar los puntos críticos de riesgo identificados dentro de la institución, al igual que los recursos que posee la misma.
Formular un plan de mitigación como una guía de mejoramiento de los recursos y la infraestructura del colegio, y como mecanismo de preparación frente a cualquier evento de desastre que pudiera presentarse a nivel interno.
Desarrollar simulacros de evacuación dentro del colegio con el fin de estimar los tiempos reales de evacuación de la comunidad educativa frente a cualquier emergencia que se pudiese presentar.
El presente glosario tiene por objeto contextualizar al lector de éste documento, sobre los elementos básicos que se tuvieron en cuenta en el desarrollo del Plan de Emergencias. Los conceptos que se muestran a continuación fueron tomados del Decreto 919 de 1989 (Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres) y el Decreto 423 de 2006 (Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.):
o Amenazas de origen socio-natural: Son similares a algunos naturales (hidrológicos y movimientos en masa) pero que en este caso son inducidos por actividades como la construcción, minería, agricultura, etc.
de transporte en donde se manejan altas presiones, y temperaturas, sustancias corrosivas, inflamables o tóxicas. Fallas de sistemas por descuido, falta de mantenimiento, errores de operación, mal funcionamiento, imprudencia, impericia, etc.
resultan afectando a las personas, animales productivos, cultivos y patrimonio ecológico.
Con el fin de alcanzar los objetivos planteados en el desarrollo del presente plan de emergencias se llevó a cabo en primera instancia el desarrollo teórico y conceptual de diferentes aspectos y factores que están orientados a contextualizar, enfocar y argumentar la gestión del riesgo que pretende instaurarse a nivel institucional, posteriormente se identificó el marco institucional del Colegio Campestre San Nicolás de Tolentino con el fin de reconocer sus directrices y procedimientos para realizar la inclusión de los temas de riesgo y prevención de la manera más oportuna y eficiente posible; finalmente se definió el marco normativo bajo el cual se sustenta el presente documento.
1.1 MARCO TEÓRICO
1.1.1 Antecedentes
En Colombia a través de la historia ha existido la ocurrencia de fenómenos naturales considerables, además de amenazas de tipo antrópico, sin embargo el impacto socioeconómico que han generado estas amenazas en la población, no había sido evaluado de tal manera que a partir de estas experiencias se pudieron establecer lineamientos para así en un futuro, lograr tomar acciones con respecto a la prevención y respuesta ante la eventual ocurrencia de dichos eventos.
No obstante hasta 1988, año el cual se crea el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), mediante la Ley 46 de 1988 y reglamentado en su organización y funcionamiento por la Ley 919 de 1989, dada la ocurrencia del lamentable desastre del 13 de Noviembre de 1985 producido por la avalancha del Nevado del Ruiz, un desastre que conmovió al mundo y que demostró la incapacidad de las instituciones existentes para atender a la población en eventos de desastre y emergencia. Posteriormente y con el fin de establecer y regular las acciones del Sistema, se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) mediante el Decreto 93 de 1998.
1.1.2 Aspectos conceptuales
1.1.2.1 Riesgo
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre de tal manera que normalmente cuando se habla de riesgo en el contexto de desastres se relaciona con la fórmula:
El riesgo asocia al factor externo o amenaza, el factor interno de fragilidad o vulnerabilidad y el nivel de organización es decir la capacidad de respuesta que tenga la población ante la ocurrencia de un evento de desastre o una situación de emergencia y/o contingencia.
Factores de riesgo
Amenaza
La amenaza está representada por la probabilidad de que un fenómeno se presente con cierta magnitud, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido (Lavell, 2008). Según su origen las amenazas se clasifican así:
Origen Natural: inherentes a los procesos naturales o dinámica natural del planeta tierra. Origen Socio-Natural: son similares a algunos naturales (hidrológicos y movimientos en masa) pero que en este caso son inducidos por actividades como la construcción, minería, agricultura, etc. Origen tecnológico: asociados con actividades industriales y de transporte en donde se manejan altas presiones, y temperaturas, sustancias corrosivas, inflamables o tóxicas. Fallas de sistemas por descuido, falta de mantenimiento, errores de operación, mal funcionamiento, imprudencia, impericia, etc. Origen Humano: se refiere a acciones directamente humanas. Aquí se tratan solo los no intencionales como las aglomeraciones de público o actos multitudinarios.
Origen Biológico: corresponden a epidemias y plagas que resultan afectando a las personas, animales productivos, cultivos y patrimonio ecológico.
Figura 1. Clasificación de Amenaza según su Origen (Ejemplos)
Fuente: GPEGR 2010. Guía Plan Escolar para la Gestión del Riesgo.
Vulnerabilidad
Propensión de los bienes sociales, económicos y ambientales a sufrir daño por la ocurrencia de un fenómeno amenazante especifico. La vulnerabilidad depende de diversos factores interrelacionados propios de la población, de su proceso de desarrollo, que en conjunto integran lo que se llama vulnerabilidad global:
Factores Físicos: ubicación y resistencia material de los bienes con relación al evento amenazante.
generalizada dentro de planes de desarrollo, como herramienta principal para mejorar las condiciones de organización social y la calidad de vida de la comunidad en general. Es importante resaltar que el tema de gestión de riesgos ha sido implementado ampliamente implementado en áreas institucionales, empresariales e industriales, con el fin de mejorar las condiciones laborales de empleados y/o trabajadores.
NORMA DESCRIPCIÓN Ley 1523 de 2012
Se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y de dictan otra disposiciones. Decreto 919 de 1989 Organiza Atención de desastres y se dictan otras disposiciones.^ el^ Sistema^ Nacional^ para^ la^ Prevención^ y
Decreto 1743 de 1994
El ministerio de medio ambiente junto a el ministerio de educación instituyen el Proyecto de Educación Ambiental (PRAE) no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre estos dos ministerios.
Decreto 93 de 1998
El Ministerio de Interior y Justicia adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres el cual debe incluir y determinar las políticas, acciones y programas del nivel sectorial, nacional, regional y local referidos a diferentes aspectos de la gestión del riesgo entre ellos educación, capacitación y participación comunitaria.
Resolución 7550 de 1994
Regulan actuaciones del sistema educativo nacional en la prevención de emergencias y desastres. Establece la necesidad de que se impulse a través de las secretarias de educación a nivel departamental y municipal, las acciones para incorporar la prevención y atención de desastres dentro del Proyecto Educativo Institucional (PEI); la creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres que contemple como mínimo la creación del Comité Escolar de Prevención y Atención de Emergencias, el análisis escolar de riesgos, planes de acción y ejecución de simulacros escolares.
Directiva Ministerial No. 13 de 1992
Define las responsabilidades del sector educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Establece la necesidad de incorporar la prevención de desastres en la educación y crear conciencia ambiental, y de analizar los currículos para llevar a cabo la integración de contenidos sobre manejo ambiental y tecnologías para prevenir desastres.
Directiva Ministerial No. 12 de 2009
Establece la continuidad de la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia. Define que las Secretarias de Educación deben participar en los Comités Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres (CREPAD – CLOPAD) con el fin de definir planes de acción para coordinar su implementación en la diferentes etapas de una emergencia. Tabla 1. Detalle del Marco Normativo del Plan de Emergencia – Fuente: Autores, 2012
1.3.1 Ubicación
El Colegio Campestre San Nicolás de Tolentino se encuentra ubicado en el Municipio de Bojacá (Cundinamarca) a 25 km de la Ciudad de Bogotá, esta puntualmente emplazado en la vereda Cubia, sector Chucua, Finca Villa Natalia. (Ver Figura 2 del mapa de ubicación del colegio).
Figura 2. Mapa ubicación colegio Municipio de Bojacá (Cundinamarca)
Fuente: Sitio oficial de Bojacá, Cundinamarca <www.bojaca-cundinamarca.gov.co>
1.3.2 Antecedentes del plantel educativo
En cumplimiento de los artículos 16, 27, 44, 67, 68, 69, 70, 95 de la Constitución Política de Colombia, el Código del Menor, la Ley 115 General de Educación de 1994, el Decreto 1860 de 1.994 y el Decreto 230 de 2002, se adoptó el marco institucional y el manual de
Campestre^ Colegio de TolentinoSan Nicolás
Sostener un margen de utilidad en todos los centros de costo del colegio por medio de un plan financiero y operacional ajustado y sincronizado y un sistema de recuperación eficiente de cartera. Apoyar la preparación del cuerpo docente como medio de mejoramiento de la calidad de la institución. Implementar programas académicos de excelencia en distintas áreas para los estudiantes que presente facilidades excepcionales en algunas de ellas. Alcanzar un nivel de satisfacción de los clientes de 90% en la totalidad de los factores evaluados.
1.3.3 Proyecto académico institucional
El Colegio Campestre San Nicolás de Tolentino, presenta una propuesta pedagógica basada en el aprender haciendo y con una orientación en veterinaria e inglés. En la propuesta académica se trabaja por bimestres en dos formas diferentes de evaluación; la primera en Preescolar y básica primaria se evalúa por retos y la alternativa de superar las dificultades de aprendizaje mediante el programa de aprender haciendo. En básica secundaria y educación media por parciales retos y la alternativa de superar las dificultades de aprendizaje mediante el programa de homologaciones. Para la orientación en veterinaria se cuenta con la granja de especies menores (conejos, gallinas, cabras) y especies mayores (ganado estabulado). Y se realiza la práctica de la huerta con el cultivo de hortalizas. En cuanto a la orientación en ingles de trabaja entre ocho y diez horas semanales. Mediante un programa diseñado a partir de las actividades de: Traveling, Restaurants, Army y Health Care.
1.3.4 Horizonte institucional
La institución académica cuenta con etapas y programas académicos de preescolar, básica primaria, básica secundaria, educación media y ha hecho la inclusión de programa de inclusión de niños con problemas de aprendizaje permanente.
La institución San Nicolás de Tolentino se basa en la libertad, la investigación y la relación del hombre con Dios, consigo mismo y la naturaleza. No hace distinción de credos, nacionalidades, ni razas. Afianza la acción del hombre en camino a su realización a partir
de la libertad y el afán de vivirse la vida en un presente continuo, asumiendo todos los riesgos para obtener el éxito de morir viviendo cada instante como el último de la vida.
1.3.4.1 Misión
La institución San Nicolás de Tolentino, se crea para desarrollar una pedagogía a partir del trabajo activo del estudiante para hacer de cada uno de ellos un ser autónomo, independiente y capaz de reconstruir el conocimiento y la ciencia; y saber un oficio técnico.
1.3.4.2 Visión
Al año 2015 se habrá consolidado el sistema pedagógico creciendo en la pertinencia curricular de la institución. Será reconocida en el entorno próximo municipio y departamento como una institución de un excelente nivel académico y excelentes relaciones de la convivencia a partir de la libertad y con egresados capacitados en diferentes áreas de la formación humana y técnica.
1.3.4.3 Principios y valores
Los principios y valores de la Iglesia Católica como eje de formación de los estudiantes. El hombre como ser integral, con posibilidad de cultivar cada una de las dimensiones del ser humano. La filosofía de la excelencia y el mejoramiento continuo como medios para formar personas con una perspectiva trascendente de su existencia. En la educación como un compromiso histórico de cara a los retos de nuestro país y a los desafíos contemporáneos. El afecto como factor fundamental en la formación de la persona. La responsabilidad compartida entre el Colegio y la familia en el proceso formativo del alumno. El derecho a la educación sin distinción alguna.
1.3.5 Políticas de prevención
El plantel educativo no cuenta con políticas orientadas a incluir los temas de prevención y atención de desastres dentro de su currículo educativo y dentro del sistema de gestión
