Plan Concertado y equipamientos en Atención Primaria: estructura, objetivos y convenios, Ejercicios de Trabajo Social

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SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA

Tema 5. El Plan Concertado y los equipamientos en

Atención Primaria

2º Grado en Trabajo Social (Grupo 2. Tardes) Facultad de Trabajo social

1. Estructuras básicas previas al Plan Concertado

2. Finalidad

3. Implantación

4. Objetivos

5. Fundamentación

6. Compromisos

7. Prestaciones Básicas

8. Equipamientos para la prestación de los

SS.SS. de Atención Primaria

CONTENIDOS

2. FINALIDAD DEL PLAN CONCERTADO

“Lograr la colaboración entre la Administración del

Estado y la de las Comunidades Autónomas para

FINANCIAR conjuntamente una red atención de

Servicios Sociales municipales que permita

garantizar las prestaciones básicas a los

ciudadanos en situación de necesidad”

3. IMPLANTACIÓN

 A través de la fórmula del Convenio administrativo se lleva a cabo la articulación de la cooperación económica y técnica entre la Administración del Estado y la de las CCAA (...) para financiar conjuntamente una red de atención de servicios sociales municipales.  La C.A. de Murcia firma el Convenio el 5 de mayo de 1988, sumándose así al Plan Concertado desde su inicio. Elabora un Mapa Regional de Servicios Sociales aprobado por la Asamblea Regional en 1988. Este mapa contempla una propuesta de organización de los Centros de Servicios Sociales, que es la base de la actual Red Pública de Servicios Sociales de Atención Primaria en la Región de Murcia.

b. Tipos de convenios a) Convenios interadministrativos. Firmados entre dos o más Administraciones Públicas, o bien entre dos o más organismos públicos o entidades de derecho público vinculados o dependientes de distintas Administraciones públicas. b) Convenios intradministrativos. Firmados entre organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de una misma Administración Pública. c) Convenios firmados entre una Administración Pública u organismo o entidad de derecho público y un sujeto de Derecho privado. d) El cuarto tipo de convenio está constituido por aquellos que se suscriben entre una Administración Pública española y órganos, organismos públicos o entes de un sujeto de Derecho internacional, siempre que no sean constitutivos de “Tratado internacional”.

c. Sujetos de los convenios A) Entidades de Derecho Público: a) La Administración General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. c) Las Entidades que integran la Administración Local. d) Los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas. e) Las Universidades Públicas. Ahora bien, siempre «en el ámbito de sus respectivas competencias», «sin que ello pueda suponer cesión de la titularidad». B) Entidades de Derecho privado. Cualquier persona jurídica que tenga capacidad de obrar ante las Administraciones, incluso «cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los patrimonios independientes o autónomos».

e. Los sujetos quedan obligados al cumplimiento de las aportaciones financieras establecidas en el convenio. f. El expediente de convenio f.1) Actuaciones jurídico-administrativas. Los trámites comprendidos en este bloque pueden esquematizarse así:

• Memoria justificativa.
• Informe del servicio jurídico.
• Otros informes que se hubieran establecido por normativa específica.
• Elección del sujeto o sujetos con los que se conviene.
• Elaboración del Proyecto de convenio, concretando sus cláusulas.
• Autorización previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

f.2) Actuaciones de índole técnica. «La suscripción de convenios deberá mejorar la eficiencia de la gestión pública, facilitar la utilización conjunta de medios y servicios públicos, contribuir a la realización de actividades de utilidad pública y cumplir con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera». f.3) Actuaciones de índole presupuestaria o financiera. “Se tramitará el oportuno expediente de gasto, en el cual figurará el importe máximo de las obligaciones a adquirir, y en el caso de que se trate de gastos de carácter plurianual, la correspondiente distribución por anualidades”. “La gestión, justificación y resto de actuaciones relacionadas con los gastos derivados de los convenios [...] se ajustarán a lo dispuesto en la legislación presupuestaria”.

4. OBJETIVOS

Garantizar unos servicios sociales básicos a toda la

población.

Proporcionar a los ciudadanos servicios sociales de

calidad, adecuados a sus necesidades.

Construir una red pública de equipamientos desde la

que prestar estos servicios.

Cooperar con las corporaciones locales para que

puedan afrontar adecuadamente sus competencias de

gestión en materia de servicios sociales.

5. FUNDAMENTACIÓN

No Ley Estatal de SS.SS.

Marco competencial complejo por la diversidad

 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

 ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

 LEYES AUTONÓMICAS DE SS.SS

 LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL

6. COMPROMISOS (y 2)

INFORMACIÓN

 Intercambio y homogeneización información-

documentos: Ficha Presentación Proyectos. Memoria

Evaluación Técnica y Financiera Final.



 SIUSS: Conocer y analizar demandas y necesidades.



 CCAA y CCLL: deben informar sobre desarrollo

proyectos financiados a través del Plan Concertado.

Ello es necesario para evaluación y mejora de la

planificación adaptando a nuevas necesidades

emergentes.

7. PRESTACIONES BÁSICAS

. Información y orientación

 Ayuda a domicilio

 Alojamiento y convivencia

 Prevención e inserción social

CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

Necesidades que atiende

 Impulsa la participación y las redes de

integración comunitaria.

 Puerta de acceso.

 Conocer y analizar necesidades.

 Canalización de la demanda.

 Dinamizar recursos propios de la

comunidad.

 Implementar programas integrales.

 Coopera con otros sistemas.

ALBERGUES

Centros destinados a dispensar prestaciones de

alojamiento temporal a personas en situación de

dificultad social sin hogar, promoviendo las vías

para la inserción personal y social.

 Necesidades: Carencia convivencia y medios

económicos.

 Atenciones: Alojamiento y tratamiento para la

inserción.

 Carácter: Temporalidad limitada.

 Colectivos: Transeúntes. Personas sin hogar.