Plan de Contingencia de la Universidad Privada Antenor Orrego, Guías, Proyectos, Investigaciones de Derecho

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“PLAN DE

CONTINGENCIAS”

“UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR

ORREGO”

RESOLUCIÓN Nº 383- 2017 - CD-UPAO

Trujillo, Noviembre del 2017

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO ANTENOR ORREGO Código:

• Versión: PLAN DE CONTINGENCIAS
• Fecha de Em.: Noviembre
• Página: 2 de
• 1. BASES LEGALES ............................................................................................................................ INDICE
• 2. ALCANCE ......................................................................................................................................
• 3. POLÍTICA DE LA INSTITUCIÓN REFERENTE A EMERGENCIAS .......................................................
• 4. OBJETIVOS ...................................................................................................................................
• 5.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................
• 4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ..............................................................................................................
• 5. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ................................................
• 6.1. ORGANIGRAMA ............................................................................................................................
• 6.2. PLAN DE COMUNICACIONES ........................................................................................................
• 6.3 TIPOS DE EMERGENCIA .................................................................................................................
• 6.4. NIVELES DE EMERGENCIA ............................................................................................................
• 6.5. FUNCIONES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS Y LOS BRIGADISTAS ................
• 6.6 ELABORACIÓN DE PLANOS Y FLUJOGRAMA DE EVACUACIÓN ..................................................
• 6.7 CARACTERISTICAS DE LOS BRIGADISTAS ...................................................................................
• 6.8 PROCESO DE ELECCION DE BRIGADISTAS..................................................................................
• 6. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTAS A EMERGENCIAS ...............................................................
• 6.1. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE SISMOS ..................................................................................
• 6.2. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INCENDIOS.............................................................................
• 6.3. PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ...........................................................
• 6.4. PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMERGENCIAS MÉDICAS ...........................................................
• 7. MANEJO DE VÍCTIMAS MULTIPLES ............................................................................................
• 8. CAPACITACIÓN Y SIMULACROS..................................................................................................
• ANEXO N°1: DIRECTORIO TELEFÓNICO ENTIDADES DE APOYO EXTERNAS ......................................
• ANEXO N°2: UBICACIÓN DE ENTIDADES DE APOYO EXTERNO .........................................................
• ANEXO N° 3: MODELO DE TARJETA DE TRIAJE ..................................................................................

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PLAN DE CONTINGENCIAS

Versión: 01 Fecha de Em.: Noviembre 2017 Página: 4 de 52 permitiendo definir responsabilidades para los casos de incendio, accidentes y/o eventos no deseados que pongan en peligro la vida de los ocupantes y/o la operatividad de las instalaciones; debiéndose continuar la fase de diseño de la Organización con otra fase de instrucción y entrenamiento del personal, utilizando (hasta una futura implementación) los recursos materiales y humanos existentes, interactuando en el menor tiempo posible a fin de minimizar las consecuencias de una emergencia. Finalmente, este plan constituye un documento necesario de actualizar anualmente, manteniendo como fin básico el de identificar y notificar la ocurrencia de una emergencia lo antes posible, aislar la zona involucrada protegiendo a las personas, controlar y/o minimizar el peligro con los equipos de respuesta, coordinar los recursos necesarios para mantener y restituir el orden, las operaciones y prestigio de la Universidad Privada Antenor Orrego.

1. NORMAS LEGALES

 OSHA 1910 Subparte E “Rutas de Salidas, Plan de Acción y Plan de Prevención de Fuego”  NFPA 101- 2000 “Código de Seguridad Humana”  Ley 28551 “Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia”  Ley 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”  DS 005 “Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo”  Ley 30222 “Modifican Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”  DS 006 “Modifican el Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS N° 005-2012-TR”.

2. ALCANCE

Este Plan de Contingencia, comprende a todo el ámbito de las operaciones en la Universidad Privada Antenor Orrego, involucrando al personal de la Institución, a sus proveedores y visitantes, las acciones de control se tendrán como prioridad garantizar la integridad física de las personas.

3. POLÍTICA DE LA INSTITUCIÓN REFERENTE A EMERGENCIAS

La Universidad Privada Antenor Orrego, tiene como premisa alcanzar niveles óptimos

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en los estándares de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en el trabajo, para todos sus empleados y proveedores, de acuerdo a lo anteriormente indicado su compromiso es:  Considerar el tema de Respuestas a Emergencias como parte integral de los procesos operativos y administrativos desarrollados dentro de la actividad de procesamiento.  Implementar y mantener un Plan de Contingencia.  Mantener un proceso constante de mejora continua del Plan de Contingencia.  Cumplir con los requerimientos legales referidos a la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en la Respuesta a Emergencias.  Planificar el Sistema de Administración de Emergencia, con una cultura de seguridad y con valores de desarrollo, basados en normas y estándares nacionales e internacionales.  Responder de forma técnica y eficaz ante cualquier emergencia, que involucre el riesgo a la vida humana, al medio ambiente y a las instalaciones.  Tener como principios fundamentales para los brigadistas, la seguridad, salvar vidas, proteger el patrimonio y rehabilitar el área afectada.  Definir claramente las responsabilidades y funciones ante cualquier emergencia para el manejo de una emergencia, notificando a entidades del estado y organismos de respuestas comprometidas.  Facilitar a todos los trabajadores de UPAO y Institucións proveedores, todo tipo de información e instrucción para casos de emergencias.

4. OBJETIVOS

5.1. OBJETIVO GENERAL

Planificar las acciones y procedimientos de respuestas para enfrentar las emergencias por eventos extraordinarios, estableciendo una organización, con responsabilidades directas, que tenga capacidad de gestión segura y eficaz a fin de evitar potenciales incidentes o minimizar los daños a las persona.

4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Establecer los procedimientos a seguir, definiendo los niveles de responsabilidad y coordinación del apoyo que la Universidad Privada Antenor Orrego, pudiera

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6.1. ORGANIGRAMA

En este contexto, las Brigadas de Emergencias son las responsables de ejecutar las acciones de respuesta inmediata dependiendo el caso o nivel de la emergencia, pueden contar con el soporte de entidades externas como el Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional del Perú, el Serenazgo municipal, Hospitales y Clínicas a fin de contar con su apoyo técnico y especializado.

6.2. PLAN DE COMUNICACIONES

 La comunicación para la evacuación de las instalaciones se realizará mediante el uso de las alarmas de emergencia las cuales están identificadas en el Plano de Equipos de Emergencia y Evacuación, las cuales serán usadas solo para comunicar la emergencia de evacuación ya sea por sismo o por el inicio de un incendio.

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Versión: 01 Fecha de Em.: Noviembre 2017 Página: 8 de 52  La comunicación para otras emergencias, se realizará mediante radios siendo éstos los principales medios de comunicación. El Comité de Defensa Civil será informado del tipo de emergencia que acontece, para así poder coordinar con la brigada que corresponda las acciones inmediatas a ejecutar.  El Comité de Defensa Civil mantendrá permanente contacto con los brigadistas de comunicación, quienes lo mantendrán informado de los sucesos antes, durante y después de la emergencia. Los agentes serán quienes informarán sobre los ingresos de apoyo externo que se requieran durante la emergencia.  Al finalizar la emergencia, será el Presidente de Defensa Civil quien determinará el inicio del retorno del personal a sus puestos de trabajo, previa coordinación con los brigadistas de comunicación si es que las instalaciones no han sufrido daños que pongan en riesgo la integridad de los trabajadores y/o visitantes de la Universidad.  De no estar presente el presidente, el vicepresidente y coordinador del comité de Defensa Civil, durante la noche el colaborador de mayor jerarquía que se encuentre dentro de la institución será quien lo reemplace, previa coordinación con todos los integrantes del Comité de Defensa Civil. Esta persona deberá ser entrenada por el presidente del Comité.

6.3 TIPOS DE EMERGENCIA

Se considera que en el interior de las instalaciones de la Universidad se pueden presentar los siguientes tipos de eventos:

 Incendio estructural  Incendio en sistemas eléctricos  Fuga de gas combustible sin incendio  Fuga de gas incendiada  Accidentes personales y emergencias médicas  Derrame de combustible líquido  Atentado, secuestro  Corte inesperado de energía  Persona atrapada en ascensores, por colapso de estructura o derrumbe  Sismo

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6.5. FUNCIONES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS Y LOS BRIGADISTAS

Para prevenir daños y en concordancia con las normas expresas del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con el interés de la Universidad Privada Antenor Orrego, se ha procedido a la constitución del Comité de Defensa Civil y Brigadas de Emergencia, según organigrama establecido, el mismo queda constituido, definiéndose responsabilidades, nombres y apellidos, conformación de:

 Presidente del Comité de Defensa Civil.  Vice Presidente del Comité de Defensa Civil.  Coordinador  Brigada de Primeros Auxilios (B.P.A.)  Brigada Contra Incendios (B.C.I.)  Brigada de Evacuación (B.D.E.)  Brigada de Comunicación. (B.D.C) Se requiere del funcionamiento de un Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E), de la Presidencia, Vice Presidencia, Coordinador quien actúa como Secretario Técnico y los Brigadistas, determinándose que todos los niveles están interconectados para atender en primera instancia el foco de la emergencia que pueda ocasionar daño, pudiendo disponer de los brigadistas y equipos contra incendios de las áreas conexas siempre y cuando no se ponga en riesgo su propia área. El Centro de Operaciones de Emergencia conduce las decisiones correspondientes para la evacuación parcial o total del área afectada. Así tenemos:

6.5.1 Funciones del Centro de Operaciones de Emergencias:

 La atención oportuna y organizada del desastre o emergencia.  La reducción de pérdidas humanas con atención de salud o materiales con auxilio técnico.  La atención de las necesidades de los trabajadores, empleados y funcionarios.  El restablecimiento de los servicios básicos vitales como agua, desagüe, luz, teléfono, etc.  La evacuación de los trabajadores afectados.  La solicitud de apoyo externo, así como la autorización para su ingreso y salida de

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Versión: 01 Fecha de Em.: Noviembre 2017 Página: 11 de 52 las instalaciones de la Universidad.  Mantener una comunicación eficiente con las instituciones de apoyo local llámese Compañía de Bomberos y la Policía Nacional.  Realizar la búsqueda y rescate de víctimas.  Centralizar la recepción, almacenamiento y distribución de los materiales, enseres y otros dirigidos para mitigar los daños.  El Centro de Operaciones de Emergencias lo preside el Presidente del Comité de Defensa Civil de la Universidad Privada Antenor Orrego. y lo integran el Vicepresidente y el Coordinador.  La ubicación del Centro de Operaciones de Emergencia debe estar en un lugar estratégico que disponga de área de seguridad, ruta directa hacia la salida del Local. En ese sentido la localización del Centro de Operaciones de Emergencia ha sido determinado en el ambiente de Garita de seguridad patrimonial.

6.5.2 Presidente del Comité de Defensa Civil:

 Preside al Comité de Defensa Civil y convoca a sus miembros de acuerdo a lo que considere necesario dado el nivel y las implicancias de la emergencia.  Solicita el apoyo corporativo si la emergencia lo amerita.

 Es responsable de la administración de los recursos y de los costos.

 Desarrolla los objetivos estratégicos para controlar las emergencias.

6.5.3 Vicepresidente del Comité de Defensa Civil:

 Preside al Comité de Defensa Civil y convoca a sus miembros en ausencia del Presidente.  Solicita el apoyo corporativo si la emergencia lo amerita.  Desarrolla los objetivos estratégicos para controlar las emergencias.

6.5.4 Coordinador del Comité de Defensa Civil:

 Dirige y toma las decisiones durante el manejo integral de la situación de alto riesgo o emergencia en ausencia del Presidente y Vicepresidente.  Mantiene actualizada la información necesaria que le permita utilizar los recursos humanos y proveer los equipos, materiales, suministros, y comunicaciones.

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Brigada de Evacuación:

 Están identificados con chalecos de tela de color verde.  Conducen a los trabajadores a través de rutas libres de obstáculos y peligros hasta el Punto de Reunión.  Apoya al personal con condiciones especiales (incapacitados, embarazadas, otros) y visitas, para concentrarlos en el punto de reunión establecidos.  Apoyan al personal a adoptar posiciones de seguridad y a concentrarse en orden, manteniendo la calma en los sitios señalados como de menor riesgo. Caso contrario, indica los sitios alternos de seguridad y protección durante la emergencia.  Comunican al Centro de Operaciones e Emergencias, si se requiere montar más puestos de vigilancia o la participación de la Policía Nacional del Perú, de la Policía de Tránsito o del SERENAZGO Municipal, para asegurar de la escena, proteger la instalación o regular el tránsito vehicular.  Son los últimos en salir de las instalaciones y realizan las inspecciones necesarias en baños, pasadizos y otros recintos no ocupados habitualmente donde pueda haber quedado personas rezagadas, atrapadas y/o heridas.

 Protegen el lugar controlando al personal y restringiendo el ingreso a zonas no autorizadas.

 Permiten el reingreso del personal a las instalaciones solo con la orden expresa del Presidente del Comité de Defensa Civil, en caso contrario avisa la retirada de personal hasta nuevo aviso.  Reportan de forma inmediata al Centro de Operaciones de Emergencias, cualquier situación que dificulte la evacuación.  Realiza el censo del personal concentrado en el Punto de Reunión y da parte de novedades al Centro de Operaciones de Emergencias como el caso de personas ausentes o no localizadas y pide su rastreo o rescate.  Toma nota del número de ambulancias, nombre del responsable y dependencia y además del lugar donde serán remitidos los heridos, en coordinación con la Brigada de Primeros Auxilios y reporta al Centro de Operaciones de Emergencias.

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Brigada Contra Incendios:

 Están identificados con chalecos de tela de color rojo.  Está integrada por el personal asignado de acuerdo al Acta de Constitución de las Brigadas de emergencias y están capacitados para mitigar fuegos en su fase inicial y para realizar acciones de control.

 Desconectan la alimentación de energía eléctrica y retirar a un lugar seguro los materiales combustibles.  Protegen a los heridos, rescatados, evacuados y brigadistas cuando estén expuestos a materiales combustibles o a un fuego cercano.

 Utilizan los equipos de extinción de fuego de acuerdo a la clase de fuego, su ubicación dentro de las instalaciones, y los procedimientos de operación establecidos por la Institución y las instrucciones del fabricante.  Revisan las instalaciones eléctricas y otros servicios antes que el personal reingrese al edificio a reiniciar las operaciones laborales.  Comunican al Centro de Operaciones de Emergencias, si se requiere de las Entidades de apoyo externas como a los bomberos u otros equipos de Respuesta a Emergencias, en caso que el fuego esté fuera de control y no puedan mitigarlo o cuando el nivel de protección para el control de derrames o fugas de un material peligroso requiera un nivel de protección A y/o B. En este caso, cesan sus funciones cuando arriben los bomberos o los otros equipos de Respuesta a Emergencias al establecimiento.

Brigada de Comunicación:

 Están identificados con chalecos de tela de color amarillo.  Identifica el tipo de emergencia.  Comunicar al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y a los brigadistas de evacuación, contra incendio y primeros auxilios, la ubicación de la fuente o causa de la emergencia y/o victimas durante la emergencia.  Terminada la emergencia, comunica si las instalaciones son las adecuadas para retornar a laborar.  En caso de apoyo externo (bomberos, ambulancia, etc.), comunica la ubicación exacta donde se requiere el apoyo.  Verificar la existencia de atrapados durante la emergencia.

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2. Plano de los Sistemas Contra Incendio, Señalización de Seguridad y Evacuación:

En este plano se determina la ubicación de los extintores, luces de emergencias, pulsadores manuales con los que cuenta la institución, distribuidos según la necesidad en cada una de las áreas de trabajo, se muestra la ubicación de las rutas de salida, asimismo se trata de precisar en el plano de distribución de las rutas de salida a través de la señalización de flechas de evacuación, asimismo se indica la ubicación de las zonas seguras y la localización del centro de operaciones de emergencia (C.O.E).

Ésta información permite establecer la preparación del personal para la realización de simulacros, asegurar una evacuación del personal en forma inmediata, ordenada y siguiendo los parámetros del plan de contingencia, para los fines del caso se establece a través de flechas direccionando las orientaciones de salida que el personal debe conocer perfectamente para su evacuación hacia las zonas de seguridad externas, hechos que están relacionados con la ejecución de un programa de capacitación y la realización de simulacros.

ADMINISTRACIÓN DE APOYO EXTERNO

Es necesario mantener lineamientos que permitan una adecuada relación y enlace entre la Universidad y las diferentes instituciones que por una u otra razón pudieran concurrir en caso de emergencia para apoyar, solicitar información, verificar, investigar, evaluar u otro acto que implique su debida atención. Y sin dejar de lado el derecho de hacer respetar la propiedad privada, debe precisarse con claridad también el derecho que les asiste a las instituciones de cumplir sus funciones dentro del marco de la ley que los ampara, pero debiéndose ceñir a ciertos lineamientos de suma importancia para la seguridad y control del incidente que se hubiese producido o estuviera ocurriendo en ese momento. Por lo tanto, una vez obtenida la autorización del Coordinador General de la Organización de Emergencia, todo representante o representantes de las instituciones de apoyo externo o autoridades, deberán tener en consideración los siguientes puntos:

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 Deberán estar debidamente identificados con su carné de identidad que acredite el cargo que ostenta para el caso de las autoridades civiles, no siendo necesario dicho carné para el caso de los miembros de la policía y bomberos que se encuentren debidamente uniformados, sin perjuicio de tomar conocimiento del nombre y la jerarquía del efectivo a cargo.  Para el caso de las personas que por algún motivo deban ingresar a las instalaciones de la Universidad, deberán sujetarse a las normas de seguridad que ameriten, como el caso de la utilización del equipo de protección personal que corresponda y seguir las instrucciones del encargado que los acompañe, debiendo ser esto último de estricto cumplimiento, caso contrario no se permitirá el acceso.  En caso de existir un peligro latente que ponga en riesgo la salud e integridad de las autoridades civiles, éstas se sujetarán a las indicaciones de permanecer en el lugar que se les indique hasta que se den las condiciones de seguridad necesarias para su ingreso.  Deberá explicarse a las autoridades civiles que el ingreso debe administrarse racionalmente en cuanto a número de personas, no debiendo éste exceder lo esencial a fin de poder garantizar la atención apropiada, así como facilitar el cumplimiento de las medidas de seguridad correspondientes.

TIEMPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS DE LAS ENTIDADES DE APOYO EXTERNAS - SEDE TRUJILLO:

COMPAÑÍA DE BOMBEROS VICTOR LARCO HERRERA 224

Está situada en la Av. Húsares de Junín y Av América Sur – Victor Larco Herrera 224 y es la más cercana a la institución. La duración del recorrido de los vehículos de emergencia desde las instalaciones de la Compañía de Bomberos Victor Larco Herrara hasta la Universidad Privada Antenor Orrego es de seis minutos aproximadamente y el tiempo de respuesta desde que el Operador de la Compañía Victor Larco Herrera 224 recibe la llamada de emergencia hasta la llegada a las instalaciones de la Universidad Privada Antenor Orrego. es alrededor de siete minutos. (Anexo 3)

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Versión: 01 Fecha de Em.: Noviembre 2017 Página: 19 de 52

encarga de tomar medidas frente a una emergencia de salud. La duración de recorrido de los vehículos hasta este centro de atención, desde el Campus II – Fundo UPAO, es de diez minutos aproximadamente

TIEMPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS DE LAS ENTIDADES DE

APOYO EXTERNAS - FILIAL PIURA:

HOSPITAL JOSE CAYETANO HEREDIA

Está situada en la Av. Independencia S/N de la ciudad de Piura. Esta institución se encarga de tomar medidas frente a una emergencia de salud. La duración de recorrido de los vehículos del Hospital José Cayetano Heredia hasta la Universidad Privada Antenor Orrego Filial Piura es de seis minutos aproximadamente y el tiempo de respuesta, desde que el personal recibe la llamada de emergencia hasta la llegada a las instalaciones es alrededor de once minutos.

COMPAÑÍA DE BOMBEROS PIURA N° 25

Está situada en la calle Tacna 160 A, Piura y es la más cercana a la institución. La duración del recorrido de los vehículos de emergencia desde las instalaciones de la Compañía de Bomberos Piura N° 25 hasta la Universidad Privada Antenor Orrego Filial Piura, es de catorce a quince minutos aproximadamente.

6.7 CARACTERISTICAS DE LOS BRIGADISTAS

 Tener buena salud física y mental que cumpla con las exigencias físicas (somáticas) y psicológicas del examen médico periódico o pre-ocupacional del trabajador y además se descarte alguna psicopatía y se confirme tolerancia al stress.  Estar consciente que la actividad de Brigadista de Emergencias se realiza de manera voluntaria y con compromiso.  Ser sociable, inteligente y con personalidad.  Estar capacitado y/o entrenado en lo que le corresponda de acuerdo a sus funciones en las siguientes competencias: a) Plan de Respuesta a Emergencia. b) Soporte Básico de Trauma. c) Soporte Básico de Vida. d) Control de Incidentes con Materiales Peligrosos.

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Versión: 01 Fecha de Em.: Noviembre 2017 Página: 20 de 52 e) Prevención de Incendios y Manejo de Extintores.

6.8 PROCESO DE ELECCION DE BRIGADISTAS El proceso de elección de los colaboradores que conformarán las brigadas de emergencias incluye los siguientes pasos:

 Evaluación médica del personal para determinar su aptitud física la cual es realizada por la Institución prestadora de servicios médicos.  Evaluación psicológica del personal para determinar su aptitud psicológica según el tipo de brigada que se conformará.  Capacitación en funciones generales de las brigadas de emergencias.  Entrenamiento en cada uno de los casos de emergencias que se puedan presentar en la organización.

6.9 CALCULO DE TIEMPO DE EVACUACIÓN POR AREAS

Para realizar el cálculo del tiempo de evacuación debemos analizar los conceptos básicos establecidos por la norma NFPA 101 – 2000 “Código de Seguridad Humana”. Definiciones:

 Salida Significa esa porción de una ruta de salida que generalmente separado de otras áreas para proporcionar una vía protegida de viaje a la descarga de la salida. Un ejemplo de una salida es una escalera con clasificación de dos horas resistente al fuego que lleva desde el quinto piso de un edificio de oficinas al exterior del edificio.

 Acceso de salida