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PLAN DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS , PARA EL COMPOSTAJE Y CLASIFICACION DE RESIDUOS.
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Lenin Moreno Garcés. MINISTRO DE AMBIENTE Y AGUA. Paulo Proaño Andrade.
Vice Ministro de Ambiente. Steven Augusto Petersen Rojas. Vice Ministro de Agua. Jaime Andrés Ortiz Acosta. Subsecretario de Calidad Ambiental Oscar Zapata Olmedo. Gerente del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) Diego Teca Gavilanes. Equipo Técnico del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) Joselin Quintana, Andrés Silva, Viviana Alarcón. Colaborados Externos Fundación ACRA, Methanum Resíduo e Energia, Asamtech, Uni- versidad de las Fuerzas Armadas ESPE, Amare Nature, GADP de Pichincha, GADM de Loja, GADM de Morona, GADM de Me- jía, Secretaria del Ambiente Quito, JICA, Empresa Municipal de Aseo de Cuenca, ENYA, Empresa Pública Municipal Mancomun- ada de Aseo Integral Patate Pelileo, CCAP, AGROCALIDAD. Consultores Externos Manuel Suquilanda, Melanie Valencia. Revisión del Texto y Coordinación Fundación ACRA Diseño y Diagramación Mauricio Defas G., Eduardo Llumipanta CENTRO DE ARTES GRÁFICAS “EL FUEGO Y LA PALABRA” Impreso por: CENTRO DE ARTES GRÁFICAS “EL FUEGO Y LA PALABRA”
Primera Edición, 2020 Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador, 2020 Calle Madrid 1159 y Andalucía Quito, Ecuador www.ambiente.gob.ec
La reproducción parcial o total de esta publicación en cualquier forma y por cualquier medio mecánico o electrónico, está permitido siempre y cuando sea autorizada por los editores y se cite correctamente la fuente.
Primera Edición
DISTRIBUCIÓN GRATUITA- PROHIBIDA SU VENTA
El aprovechamiento y valorización de los residuos orgánicos contribuye al desarrollo de la Economía Circular del país
ADVERTENCIAEste documento ha sido elaborado con el fin de promover el aprovechamiento de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador y ha sido elaborado por el proyecto “Mejoramiento del Servicio Municipal de Manejo Integral Sostenible de los Residuos Sólidos e Implementación de Políticas Públicas sobre GIRS en Ecuador”, financiado por la Unión Europea, la Asociación de Municipalidades del Ecuador y la Fundación ACRA
El Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Orgánicos Municipales es un proceso muy importante,
que forma parte del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por esta razón se ha elaborado
el Manual de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos Municipales, para que los diferentes
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM) realicen proyectos relacionados al
manejo ordenado de residuos desde la fuente, pasando por la recuperación del volumen del
material orgánico que se genera en los mercados, comercios, instituciones, parques, residencias,
agroindustrias, entre otros, y finalmente el aprovechamiento de la fracción orgánica como mate-
ria prima fundamental para la obtención de abono orgánico óptimo para la recuperación de los
suelos de cada cantón y en algunos casos la generación de energía eléctrica y térmica renovable.
Desechos de productos agropecuarios: De- nomínese así a toda clase de elementos que han estado en contacto con productos agro- pecuarios (envases o empaques, materiales, sobrantes de aplicación, ropas usadas u otros), que por su naturaleza peligrosa requieren de disposición final en lugares determinados por las Autoridades de Salud y del Ambiente, ya sea para que su incineración, inactivación o enterramiento.
Enmienda: Todo materia cuya acción funda- mental es la modificación de las condiciones físico químicas del suelo, particularmente el pH del mismo.
Estiércoles o excretas: Es una descripción general de cualquier mezcla de hec- es, orines y desperdicios. La composición físico-química del estiércol varía dependi- endo, entre otros factores, del tipo de gana- do, de la dieta y de las condiciones bajo las cuales se produce el estiércol.
Fermentación: Puede definirse como un pro- ceso productor de energía en que los com- puestos orgánicos actúan como donadores y receptores de electrones, en ausencia de aire.
Fertilizante químico simple: Todo producto que en la misma fórmula química contenga uno o más nutrientes para la planta.
Fertilizante químico compuesto: Fertilizante complejo que contiene dos o más de los nu- trimentos, nitrógeno, fósforo, potasio o mag- nesio, en relaciones como: 10-30-10, 15-15-15, 17-6-18-2, 25-15-0 y otros.
Fertilizante inorgánico natural: Producto mine- ral de origen natural que suministra uno o más elementos para las plantas.
Fertilizante orgánico: Son los que se produ- cen de la descomposición de restos de ma- teriales vegetales y/o animales. Contienen los elementos esenciales que forman parte de los compuestos orgánicos que se liberan según su degradación, debido a los microorganismos propios del suelo.
Fórmula: Expresión o lista del contenido de los elementos de un producto. GADM: Gobiernos Autónomos Descentraliza- dos Municipales, según lo establecido en el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador.
Humus: Sustancia orgánica de composición compleja, muy estable, resultante de la acción final de los microorganismos sobre los restos orgánicos. Puede formar complejos con los minerales de arcilla “complejos arci- llo-húmicos”, de gran estabilidad y que forman
la base de la fertilidad duradera del suelo.
Incineración: Es el procedimiento a través del cual los productos y subproductos de origen animal y vegetal, son destruidos por calor a temperaturas adecuadas y en equipos espe- cialmente diseñados y oficialmente aproba- dos para tal fin.
Metabolismo: Conjunto de reacciones bio- químicas que se dan en un organismo con el fin de obtener energía, nutrientes, sintetizar macromoléculas, degradar y formar bio- moléculas, para el adecuado desarrollo de la vida.
Patógeno: O agente biológico patógeno es aquel elemento o medio capaz de producir algún tipo de enfermedad o daño en el cuer- po de un animal o un vegetal, comúnmente limitado a un agente vivo como: bacterias, hongos, nematodos o virus.
Productor: Toda persona natural o jurídica, debidamente autorizada, que produzca, sin- tetice o formule en el país Bioinsumos. Productos Biológicos: Todos los sueros, virus, toxinas y productos análogos de origen sin- tético o natural, usados tanto para prevenir, controlar y curar enfermedades en plantas y animales como para ser utilizados como com- ponentes de la nutrición en plantas y animales.
Productos Formulados o Terminados: Mezcla de ingredientes activos e ingredientes aditivos en condiciones y cantidades apropiadas para usos en agricultura.
Pureza microbiológica: Es el porcentaje míni- mo de pureza del ingrediente activo (micro- organismos) que debe contener un producto biológico.
Registro: Procedimiento técnico-administrati- vo otorgada por la Autoridad Nacional Com- petente, después de realizar el estudio de la solicitud y de la documentación que la acom- paña, así como las verificaciones que sean pertinentes.
Residuo: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, que no presenta carac- terísticas de peligrosidad en base al código C.R.T.I.B., resultantes del consumo o uso de un bien tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales, insti- tucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformación en un nuevo bien con un valor económico agrega- do.
Residuos Inorgánicos: Incluye todos aque- llos residuos de origen mineral y sustancias
o compuestos sintetizados por el hombre. Dentro de esta categoría se incluyen ha- bitualmente metales, plásticos, vidrios, etc.
Residuos Orgánicos: Se refiere a todos aquellos que tienen su origen en los seres vivos, animales o vegetales. Incluye una gran diversidad de residuos que se originan naturalmente du- rante el “ciclo vital”, como consecuencia de las funciones fisiológicas de mantenimien- to y perpetuación o son producto de la explotación por el hombre de los recursos bióticos.
Residuos Agrícolas: Desechos que quedan después de una cosecha o por una labor agrotécnica y están integrados por varios componentes (tallos, fibras, cutículas, cás- caras, bagazos, rastrojos, restos de podas, frutas, etc., procedentes de diversas espe- cies cultivadas.
Residuos Sólidos Urbanos: Hacen referencia, en términos generales, a los residuos genera- dos por cualquier actividad en los centros urbanos y en sus zonas de influencia.
Residuos Sólidos Domiciliarios: Son todos aquellos residuos sólidos generados en las actividades que se realizan en un domicilio particular como producto de las actividades domésticas como la cocina.
Residuos Sólidos Municipales: Son todos aque- llos residuos sólidos generados en las activi- dades que se realizan en un municipio como son los comercios, industrias, instituciones, eventos, etc.
Residuos de Limpieza, Barrido y Mante- nimiento: A excepción, de los desechos del mantenimiento del arbolado público (podas) que son zafrales, el resto de los resi- duos de la limpieza, barrido y mantenimiento de áreas públicas, son de emisión regular. En este tipo de residuos urbanos, representan una fuente de materia orgánica, que son proveni- entes del mantenimiento del arbolado, áreas verdes, limpieza de ferias vecinales y merca- dos horti-frutícolas.
Riesgos: Probabilidad de que un bioinsumo cause efectos nocivos en las condiciones en que se utiliza.
Tiempo de Compostaje (Tc): Es el período de tiempo transcurrido desde la conformación de una parva o camellón hasta la obtención de Compost estable.
Unidades formadoras de colonias: unidades microbiológicas de crecimiento en cultivos bacteriológicos.
Vida útil: Espacio de tiempo durante el cual un producto mantiene sus características físicas químicas y biológicas bajo condiciones de al- macenamiento adecuado.
El Manual es un instrumento práctico de apoyo para el personal municipal, de empresas públicas y privadas, a cargo de las actividades de aprovechamiento de la fracción orgánica de los RSM.
En este sentido, el Manual tiene como objetivo presentar a los funcionarios de las direcciones de ambiente municipales, las metodologías de aprovechamiento de los desechos orgánicos sólidos, por las cuales podría optar por alternativas como: producción de abonos orgánicos sólidos y líqui- dos, generación de energía, bio fertilizantes, pellets entre otros, por medio de metodologías como:
Este manual también está dirigido a la ciudadanía y entidades públi- cas y privadas que utilicen las tecnologías aquí descritas, para el mis- mo propósito: aprovechamiento de los RS orgánicos.
El Manual es un instrumento de trabajo que detalla paso a paso las tareas y las actividades que se deben desarrollar en un proceso de planificación municipal de gestión de residuos sólidos orgánic- os, incluida la producción de abonos orgánicos, mediante diferentes metodologías de composta- je de la fracción orgánica de los RSM.
En la práctica, el manual debe ser adaptado a la realidad de cada municipio, considerando as- pectos relevantes tales como: generación de residuos sólidos orgánicos, separación en la fuente y recolección diferenciada, entre otros aspectos.
1.3. Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador
Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 “Toda una vida”
Objetivo 3: "Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones".
Política 3.4: "Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la con- taminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global".
Política 3.7: "Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada".
Art. 14. “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay...”.
Art. 15. “ El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tec- nologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contami- nantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en de- trimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua ......”.
Art. 71. “ La naturaleza ..... tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estrucutu- ra, funciones y proceso evolutivos...”.
Art. 276. “ Establece que el régimen de desarrollo tendrá entre sus objetivos el de: “Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equita- tivo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural...”.
Art. 281. “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueb- los y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y cul- turalmente apropiado de forma permanente......”.
Art. 395. La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:”Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales...”
Art. 415. “... Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán pro- gramas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos...”.
Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria (LORSA
Resolución 0218 y su Manual Técnico
Art. 1. “Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutriti- vos y culturalmente apropiados de forma permanente”.
Art. 14. “El Estado estimulará la producción agroecológica, orgánica y susten- table, a través de mecanismos de fomento, programas de capacitación, líneas especiales de crédito y mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo, entre otros”.
Para el registro de productos fertilizantes, enmiendas de suelo y productos afines de uso agrícola; o el documento que lo sustituya.
Alcance: El presente manual es aplicable a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fabriquen, formulen envasen, importen, exporten, dis- tribuyan y comercialicen fertilizantes, enmiendas de suelo y productos afines de uso agrícola.
No es aplicable para aquellos fertilizantes, enmiendas de suelo y productos afines de uso agrícola que sean elaborados por el agricultor exclusivamente para su uso propio
2. ASPECTOS RELEVANTES PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS
El aprovechamiento y valorización de los residuos orgánicos es una fase importante dentro de la Gestión Integral de los RSM, reciclar nutrientes a través de abonos orgánicos y aprovechar la en- ergía generada a partir de biogás.
Por otro lado, con el aprovechamiento de los RSM, se puede contribuir al desarrollo de economía circular del país, puesto que los abonos orgánicos resultantes pueden ser empleados en proyectos de agricultura orgánica y la energía generada suministrarla a nuevos ciclos productivos.
Para garantizar un adecuado sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos es importante considerar los siguientes aspectos:
Ilustración 1 Diagrama para un sistema adecuado de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos (RSO) Fuente: Institute for Local Self-Reliance, 2014, Zero Waste Europe, 2019, Valencia M., 2019
La separación en la fuente es una tarea que requiere un poco de trabajo pero que realmente tiene muchos beneficios e impactos positivos, puesto que reducen la cantidad de residuos que van a los sitios de disposición final.
Así mismo permite la valorización de los residuos a través del aprovechamiento de estos, obtenien- do nuevos productos y reduciendo la extracción y uso de nuevas materias primas, que requieren la explotación de recursos naturales.
Es por eso que la ciudadanía juega un papel muy importante en la generación y separación de residuos en los hogares, escuelas, colegios, mercados, parques, centros comerciales, instituciones públicas y privadas entre otros, de tal manera que es de suma importancia que la población se encuentre concientizada y capacitada sobre el manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos municipales.
De dicha capacitación y sensibilización ambiental se encuentran a cargo los GADM, puesto que en función de la Normativa Nacional vigente cada circunscripción, establece su programa de separación en la fuente y recolección diferenciada que se ajuste a la realidad del cantón. Las capacitaciones pueden realizarse mediante talleres, en eventos multitudinarios, puerta a puer- ta, perifoneo en barrios y pueden apoyarse de universidades, colegios, institutos, que cuenten con carreras afines a la temática de residuos sólidos, así como organismos de Cooperación Internacio-
3. METODOLOGÍAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS
MUNICIPALES
Según lo establecido en la normativa ambiental aplicable, la adecuada gestión de residuos sóli- dos orgánicos municipales deberá cumplir con la siguiente jerarquización en orden de prioridad:
Ilustración 2 Principios de jerarquización de la GIRS Fuente: MAE-PNGIDS (2019)
En este sentido, existe prioridad para las metodologías de aprovechamiento de residuos orgánicos municipales (ROM) basadas en acciones de prevención de la generación, seguidos por sistemas de tratamiento y posicionando como última alternativa la disposición final (ilustración 2).
La etapa de aprovechamiento en la jerarquía de manejo de residuos orgánicos municipales (ROM) (ilustración 1), que consiste en la estabilización (aerobia o anaerobia) de la fracción orgánica re- sidual con prioridad hacia la digestión anaerobia, ya que permite generar compost y extraer en- ergía en forma de biogás lo que contribuye a mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a la atmósfera. Además de la división aerobio/anaerobio, las metodologías pueden ser cen- tralizadas o descentralizadas. Los sistemas descentralizados permiten la consolidación de etapas de recolección y transporte, por ejemplo, la distribución de sistemas domésticos o incentivos para el tratamiento in-situ de grandes generadores. Por otro lado, los sistemas centralizados son aquellos que reúnen todas las fases de los GIRS en uno solo espacio o lugar.
3.1. Metodologías de tratamiento
Para un adecuado aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos orgánicos municipales se les debe aplicar un adecuado tratamiento. Las comunes metodologías de tratamiento son:
a) Digestión anaerobia (metanización). b) Sistema aerobio. c) Secado.
1 El secado es solo de tipo informativo, no se tratará en el manual
Los sistemas de metanización consisten en la de- gradación biológica anaerobia (sin oxígeno) de la materia orgánica. En el proceso se produce un gas combustible comúnmente denominado biogás, constituido mayoritariamente por metano y dióxido de carbono, con vestigios de gas sulfhídrico, N2, O2, H2, entre otros.
Este sistema consiste en la estabilización biológica aeróbica de la materia orgánica. Por ser un siste- ma biológico aeróbico, su optimización depende del control del proceso, sea por el suministro de oxígeno o por el mantenimiento de la tempera- tura y humedad ideal para el procesamiento del material.
Otro de los parámetro más importantes para que una pila de un sistema aerobio funcione correctamente es la relación inicial entre el car- bono y el nitrógeno, la cual es la fracción de car- bono orgánico frente al nitrógeno existente en la materia orgánica.
Existen diversos procesos de sistemas aerobios para aprovechamiento de la materia orgánica, entre ellos tenemos al 1) Compostaje, 2) Lombri- cultura, 3) Bokashi y 4) Takakura.
El sistema de secado consiste en un procedimiento físico o físico-biológico (biodryers) en que el agua presente en la materia orgánica es removida parcialmente. Generalmente ocurre una esta- bilización parcial del residuo orgánico y ésta es la principal diferencia del sistema aerobio.
Generalmente es utilizado simplemente para disminución del volumen y peso de la materia orgáni- ca a ser enviada a tratamiento térmico (incineración) o disposición final. Este material puede ser utilizado para material de cubrimiento de relleno.
Ilustración 4 Tecnologías de compostaje de residuos Fuente: Backhus, Composul, Eggersmann
Ilustración 3 Planta de metanización Brecht - Bélgica. Fuente: Impact of different pretreatments on the anaerobic digestion of household waste organics. B.Mattheeuws 2016
Ilustración 5 Ejemplos de sistemas de seca de residuos orgánicos. Fuente: Methanum Residuo e Energía