Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) del Ministerio de Cultura de Colombia, Apuntes de Legislación Tributária

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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

MINISTERIO DE CULTURA

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INTRODUCCIÓN

El trabajo es la base y fundamento de la vida social e individual. Es la actividad por medio de la cual el hombre se relaciona con la naturaleza para satisfacer sus necesidades y desarrollarse a sí mismo. Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferencias condiciones de trabajo que pueden afectarlo positiva o negativamente. Por eso se dice que el trabajo puede convertirse en un instrumento tanto de salud como de enfermedades para el individuo, la entidad y la sociedad. Se establece, entonces, una relación directa entre la SALUD y el TRABAJO, entendida como el vehículo del individuo con la labor que desempeña y la influencia que sobre la salud acarrea dicha labor. Este conjunto de variables que definen la realización de la tarea y el entorno en que ésta se realiza se denomina CONDICIONES DE TRABAJO, constituidas por factores del medio ambiente, de la tarea y de la organización. Los efectos desfavorables de las condiciones de trabajo son los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, ausentismo, rotación de personal y mal clima organizacional, que se traducen en una disminución de la productividad de la entidad y en un deterioro de la calidad de vida de los funcionarios; para prevenir dichos efectos, se busca la intervención a través de varias disciplinas y con la participación activa de todos los niveles de la entidad para mejorar las condiciones de trabajo y de salud de la población trabajadora, mediante acciones coordinadas de promoción de la salud, la prevención y el control de los riesgos, de manera que faciliten el bienestar de la comunidad laboral y la productividad de la entidad. Estas acciones se materializan en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo entendido como la planeación, organización, ejecución y evaluación de las intervenciones sobre las condiciones de salud (medicina preventiva y del trabajo) y de Trabajo (Higiene y Seguridad Industrial), tendientes a mejorar la salud individual y colectiva de los funcionarios en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. En cumplimiento a lo establecido en el decreto 1072 de 2015, resolución 1111 de 2017 y ley 1562 de 2012 y demás normatividad vigente en SST, el MINISTERIO DE CULTURA, ha organizado el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que tiene como propósito la estructuración de la acción conjunta entre la entidad, los trabajadores, contratistas y subcontratistas, en la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo (SST) a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Mediante el plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, el MINISTERIO DE CULTURA., implementa acciones con el fin de mantener condiciones laborales

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 seguridad y salud dentro de la entidad, tiene como objetivo promover y asesorar a los funcionarios y a la entidad, en el funcionamiento de las normas y reglamentos de acuerdo con la legislación vigente y el SGSST. Todas las empresas o instituciones públicas o privadas que tengan a su servicio diez o más funcionarios, deben conformarlo. Condiciones de Trabajo y de Salud: Son el conjunto de factores relacionados con las personas y sus acciones, los materiales utilizados, el equipo o herramienta empleados y las condiciones ambientales, que pueden afectar la salud de los funcionarios. Enfermedad Laboral: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales serán reconocidas como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST): Conjunto de actividades orientadas a promover la salud y el bienestar de los funcionarios, prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales, mediante la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo ocupacionales, estrategias de promoción y prevención, atención y rehabilitación de los funcionarios. Hoy en día se considera que el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es un conjunto de políticas, estrategias y acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida del trabajador y el desarrollo de la organización. La promoción de la salud y la prevención de los accidentes y las enfermedades profesionales, son las actividades prioritarias en salud ocupacional y por lo tanto a ellas se deben orientan principalmente los esfuerzos del programa. Brigada de Emergencias Se denomina brigada de emergencia al grupo de trabajadores que se encuentran debidamente organizados, entrenados y equipados para estar en la absoluta capacidad de identificar las condiciones de riesgo que puedan generar determinadas emergencias y así mismo se encuentran entrenados para actuar oportunamente controlando o minimizando sus consecuencias de dichos riesgos identificados. Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseable. Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política. Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable. Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución. Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha planificado y es estandarizable. Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo. Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada. Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través de los siguientes pasos: ▪ Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas. ▪ Hacer: Implementación de las medidas planificadas. ▪ Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los resultados deseados. ▪ Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación. Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las características de este. Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo. Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST. Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión. Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables. Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización. No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros. Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta dirección de una organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la organización. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las actividades desempeñadas.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Rendición de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas e instituciones informan sobre su desempeño. Revisión proactiva: Es el compromiso del empleador o contratante que implica la iniciativa y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, así como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST. Revisión reactiva: Acciones para el seguimiento de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad. Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una norma vigente y que aplica a las actividades de la organización. Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos. Valoración del riesgo : Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo : Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo. MARCO LEGAL. Ley 9ª de 1979: Código sanitario Nacional, por cuanto dicta medidas sobre las condiciones sanitarias básicas. El título III habla de las disposiciones de la Salud Ocupacional y estas son aplicables a todo lugar y clase de trabajo. Resolución 2400 de 1979: por el cual se establece el reglamento general de Seguridad e Higiene Industrial en cada establecimiento de trabajo con el fin de preservar la salud física y mental y prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Decreto 614 de 1984: por el que se determinan las bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional en el país. Ley 100 de 1993: por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Resolución 1348 de 20 09: Por la cual se adopta el Reglamento de Salud Ocupacional en los Procesos de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica en las empresas del sector eléctrico. Resolución 1409 de 2012: Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas. Resolución 1903 de 2013: modifica la Resolución 1409 de 2012, en lo concerniente a lo estipulado en el numeral 5 del artículo 10, que hace relación a las personas objeto de capacitación sobre trabajo seguro en alturas, indicando dentro la misma que los aprendices de las instituciones de formación para el trabajo y el Sena, deberán se formados y certificados en el nivel avanzado de trabajo seguro en alturas y simultáneamente en la formación académica especifica impartida, esta última no se encontraba prevista en la Resolución 1409 de 2012. Resolución 0652 de 2012: Por la cual se establece la conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones. Resolución 1356 de 2013: el Ministerio de Trabajo efectuó ciertas modificaciones a la Resolución 652 de 2012, por medio de la cual se determinó la conformación del comité de convivencia laboral a cargo de los empleadores. Resolución 1565 de 2014: Por la cual el Ministerio de Transporte expide la Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Resolución 1223 de 2014: Por la cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de capacitación para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas y se dicta una disposición. Resolución 3368 de 2013: Por la cual se modifica parcialmente la resolución 1409 de 2012 y se dictan otras disposiciones. Resolución 001918 de 2009: por la cual se modifican los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2007 y se dictan otras disposiciones. Resolución número 2346 de 2007: Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales”. Resolución 2578 de 2012: por la cual se establecen lineamientos para el cumplimiento de la Resolución N° 1409 del 23 de Julio de 2012, expedida por el Ministerio del Trabajo, sobre trabajo en alturas, y se dictan otras disposiciones. Ley 1010 de 2006: por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Ley 1616 de 2013: por medio de la cual se expide la ley de Salud Mental y se dictan otras disposiciones. ESQUEMA DEL SG-SST ANTECEDENTES.

1. Capítulo 6. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto 1072 de 2015 > Libro 2 > Parte 2 > Título 4 > Capítulo 6 Objeto, campo de aplicación y definiciones del SG-SST Artículo 2.2.4.6.1. Objeto y campo aplicación. Artículo 2.2.4.6.2. Definiciones. Artículo 2.2.4.6.3. Seguridad y salud en el trabajo (SST). LA ORGANIZACION

• Politica
• Organigrama
• Reglamento de Trabajo
• Reglamento Higiene y Seg. Ind
• Comites
• Documento SG-SST PLANIFICACIÓN
• Responsabilidades
• Matriz Legal Matriz de Peligros
• Plan de Trabajo
• Capacitacion
• La comunicación
• Indicadores HACER
• Medidas de Prevención y Control
• Adquisiciones
• Plan de Emergencia
• Gestion del Cambio
• Contratación
• Conservación de los Documentos VERIFICAR
• Auditoria
• Investigacion d e ATEL
• Autoevealuacion
• Reevision por la Dirección ACTUAR
• Acciones Prventivas y Correctivas
• Seguimiento a las Acciones Preventivas y Correctivas

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Artículo 2.2.4.6.27. Adquisiciones. Artículo 2.2.4.6.28 Contratación. Auditoría y Revisión de la Alta Dirección del SG-SST Artículo 2.2.4.6.29. Auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. SG-SST. Artículo 2.2.4.6.30. Alcance de auditarla de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Artículo 2.2.4.6.31. Revisión por la alta dirección. Artículo 2.2.4.6.32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Mejoramiento del SG-SST Artículo 2.2.4.6.33. Acciones preventivas y correctivas. Artículo 2.2.4.6.34. Mejora continua. Disposiciones Finales del SG-SST Artículo 2.2.4.6.35. Capacitación obligatoria. Artículo 2.2.4.6.36. Sanciones. Artículo 2.2.4.6.37. Transición. PLAN DE TRABAJO. Teniendo como insumo principal para construcción del SG-SST los requerimientos del decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017, la evolución Inicial se procede a la elaboración del plan de Trabajo de SG-SST, como se puede observar en el siguiente cuadro.

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ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

ORGANIZACIÓN DEL SGSST

• Continuar con la aplicación del decreto 1072 bajo las directrices de la resolución 11 11 de
• Evaluación inicial del sistema de gestión

de la seguridad y salud en el trabajo SG-

SST.

• Actualización documental.
• Inclusión del SG-SST en SIGI. (Continuidad al proceso)
• Política y Objetivos del SG-SST.
• Revisión por la alta dirección y auditorias.
• Comité paritario de seguridad y Salud en el Trabajo.
• Comité de Convivencia laboral.
• Comité de ayuda Mutua.
• Comité operativo de emergencias. SEGURIDAD INDUSTRIAL
• Revisión y ajustes Reglamento de

Higiene y Seguridad Industrial.

• Identificación de peligros, evaluación y

valoración de los riesgos.

• Gestión de los riesgos y peligros identificados.
• Indicadores del sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo SG-SST.

• Prevención, Preparación y respuesta

ante emergencias.

• Trabajo en alturas.
• Cronograma de capacitación.
• Programa de inspecciones.
• Plan estratégico de seguridad Vial.
• Gestión del Cambio.
• Gestión adquisiciones.
• Gestión Contratación.
• Afiliaciones riesgos laborales.
• Accidentes laborales
• Archivo documentos SG-SST.
• Dotación de EPP.
• Matriz requisitos legales.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Reglament o H y S Actualizaci ón, divulgació n y Publicació n SST - COPASST Human o y Técnico Lograr que 90 % de la población trabajadora conozca y reconozca los riesgos en su lugar o sitio de trabajo de trabajo Matriz Legal de SST Actualizar de acuerdo con los cambios surgidos en la legislación SST- COPASST- Gestión Humana Human o y Técnico Mantener actualizada de forma permanente la Matriz de Requisitos Legales Matriz de Peligros Actualizar frente a los cambios que puedan surgir o existencia de nuevos riesgos en los lugares de trabajo SST - COPASST Human o Mantener actualizada de forma permanente las matrices en todos los lugares o sedes de la entidad incluyendo las novedades o cambios que se presenten. Roles y Responsab ilidades Divulgar la responsabi lidad de todos los actores del SG-SST a todos los niveles de la entidad Alta Dirección - SST Human o Cumplimient o de la responsabilid ades e informe anual a la Alta dirección sobre sus actuaciones Comunicaci ón de los riesgos o cambios Comunicar a todos los niveles de la entidad los cambios que surjan en cuanto a los riesgos, la legislación o procedimie ntos que afecten la salud o seguridad de las personas o SST - COPASST Human o - Técnico Comunicar el 100 % de los cambios surgidos a todos los niveles de la entidad, actividad que se debe realizar toda vez que se presenten cambios.

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 instalacion es PROGRAM A ACTIVIDA D RESPONS ABLES RECU RSOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV^ DIC^ META HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Seguimient o a medidas de control de peligros Realizar seguimient o a las medidas de control realizadas por el Grupo Gestión Administra tiva para el control de los riesgos y peligros reportados e identificad os en las sedes del Ministerio. SST- Copasst Human o - Tecnico Identificar y controlar los factores de riesgo que afectan la seguridad y salud de los funcionarios en su puesto de trabajo y que puedan generar accidentes laborales o daños a la propiedad y realizar seguimiento a las medidas de intervención y control. Inspeccion es no planeadas a instalacion es locativas. Identificar aspectos o riesgos que pueden generar accidentes o enfermeda des laborales SST- COPASST Human o - Tecnico Eliminar o minimizar aquellos factores de riesgo nocivos para la salud y la seguridad de los funcionarios Inspección instalacion es y cableado Eléctrico. Identificar aspectos o riesgos que pueden generar accidentes o enfermeda des laborales SST- COPASST Human o - Tecnico Eliminar o minimizar aquellos factores de riesgo nocivos para la salud y la seguridad de los funcionarios

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Capacitación en SGSST Inducción y Reinducci ón SST - TALENTO HUMANO Human o- Tecnico Orientar y reorientar la integración del empleado a la cultura organizacion al, en virtud de los cambios producidos en cualquiera de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Capacitar en el uso y cuidado de los E.P. P SST Human o - Tecnico Orientar a los funcionarios sobre el Uso, Manejo y Cuidado de los E.P.P a fin de Prevenir y Minimizar los Accidentes y Enfermedad es Laborales Capacitaci ón Seguridad Vial SST Human o - Tecnico Sensibilizar a todos los funcionarios frente a la identificación de los riesgos viales y las medidas preventivas Capacitaci ón Trabajo en alturas SST Human o- Tecnico Capacitar al 100% de los trabajadores que realizan trabajo en alturas en el Ministerio PROGRAM A ACTIVIDA D RESPONS ABLES RECU RSOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC^ META MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO Medicina Preventiva Actualizaci ón de perfil sociodemo gráfico SST Human o- Tecnic o Actualizar perfil sociodemogr áfico de los funcionarios del Ministerio

Carrera 8ª No. 8- 55 Bogotá, Colombia Conmutador (57 1) 342 4100 Realizar Exámenes médicos ocupacion ales de ingreso periódicos y de retiro periódicos, post incapacida d, post accidente deportivo. MEDICO LABORAL Human o- Técnico

Financi ero Realizar examen de ingreso a funcionarios nuevos, realizar examen de egreso a funcionarios que se retiran, realizar examen periódico a funcionarios activos. Consolidar informació n relacionad a con los resultados y recomend aciones de los exámenes médicos ocupacion ales de ingreso, retiro, periódicos, post incapacida d, post accidente deportivo. SST- Medicina del Trabajo Human o - Financi ero Cubrimiento del 100 % de las actividades programadas para exámenes médicos Análisis del Ausentism o Laboral y establecer controles SST- Medicina del Trabajo Human o Reducir el ausentismo laboral en 5 % con respecto al año inmediatame nte anterior Programac ión y realización mesas de trabajo para seguimient o a casos de AL y EL. SST- Gestión Humana Human o- Tecnico Realizar seguimiento a los casos reportados con accidente laboral y enfermedad laboral Tramitar la realización de análisis de puesto de trabajo solicitada en SST- Medicina laboral Human o- Tecnico

Financi ero Dar respuesta al 100% de los APT solicitados