Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Prepara tus exámenes
Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Prepara tus exámenes con los documentos que comparten otros estudiantes como tú en Docsity
Encuentra los documentos específicos para los exámenes de tu universidad
Estudia con lecciones y exámenes resueltos basados en los programas académicos de las mejores universidades
Responde a preguntas de exámenes reales y pon a prueba tu preparación
Consigue puntos base para descargar
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Comunidad
Pide ayuda a la comunidad y resuelve tus dudas de estudio
Ebooks gratuitos
Descarga nuestras guías gratuitas sobre técnicas de estudio, métodos para controlar la ansiedad y consejos para la tesis preparadas por los tutores de Docsity
plan de uso de suelos de la ciudad de Tarija
Tipo: Tesis
1 / 101
Esta página no es visible en la vista previa
¡No te pierdas las partes importantes!
República de Bolivia
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular
Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial
PROYECTO ZONISIG DHV – CONSULTORES – ITC Cooperación de los Países Bajos
Prefectura del Departamento de Tarija
Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Unidad de Ordenamiento Territorial
ÍNDICE Pag.
**1. Categorías y subcategorías de uso de la tierra ................................................. 5
**1. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales renovables.................. 11
A. Tierras de uso agropecuario intensivo .............................................................. 21
B. Tierras de uso agropecuario extensivo ................................................................
C. Tierras de uso agrosilvopastoril ..........................................................................
D. Tierras de uso forestal ...........................................................................................
E. Tierras de protección con uso restringido ...........................................................
F. Areas protegidas ....................................................................................................
El Plan de Uso del Suelo (PLUS) es un instrumento técnico normativo del ordenamiento territorial que determina las opciones de utilización del suelo de manera sostenible, para cada espacio geográfico, en función de su aptitud, potencialidades y limitaciones.
El presente documento contiene la descripción de las 22 subcategorías del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Tarija, agrupadas en 6 categorías mayores, que incluye la ubicación de las áreas comprendidas en cada caso, su respectiva justificación, las reglas de intervención y reglas de uso, así como recomendaciones generales y específicas de manejo de los recursos naturales renovables y de gestión de las condiciones socioeconómicas. En el mapa de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica, adjunto al presente documento, se presenta la distribución geográfica de las subcategorías de uso de la tierra recomendadas.
Con el fin de formular recomendaciones de uso de la tierra que permitan aprovechar mejor las potencialidades de cada unidad de tierra, seis de las subcategorías de uso de la tierra contienen una recomendación de uso para el área mayor de las unidades de tierra comprendidas en cada subcategoría, y otra recomendación para el área menor de dichas unidades de tierra.
El Plan de Uso del Suelo ha sido elaborado en base a la zonificación agroecológica y socioeconómica del Departamento de Tarija, que identifica y recomienda usos de la tierra en correspondencia con su aptitud de uso, derivada de la evaluación de la tierra, y tomando en consideración los aspectos socioeconómicos relevantes para el uso sostenible de la tierra.
Para una mejor comprensión de la presente memoria explicativa, inicialmente se presentan los conceptos y convenciones empleados para definir los distintos tipos de reglas y de recomendaciones utilizadas. El Plan de Uso del Suelo contiene:
1. Categorías y subcategorías de uso de la tierra.
Son clases y subclases de uso de la tierra utilizadas para asignar usos a los suelos en base a estándares metodológicos de aplicación internacional y de acuerdo a las consideraciones técnicas específicas que cada ambiente o área de estudio así lo demande.
Para el Departamento de Tarija se han distinguido las siguientes 6 categorías de uso de la tierra, en base a la normativa vigente relativa a categorías de zonificación (MDSMA, 1995; Ley Forestal No. 1.700 del 12 de julio de 1996) de acuerdo al siguiente detalle (las respectivas subcategorías se mencionan en cada caso y se las presenta más adelante):
A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO:
Son tierras que por las condiciones biofísicas y socioeconómicas adecuadas (por ejemplo: de clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación, disponibilidad de mercados, insumos y mano de obra capacitada), permiten su uso agropecuario intensivo de modo sostenible, obteniendo rendimientos relativamente altos. Generalmente este uso de la tierra incluye el uso de insumos y capital.
En el departamento de Tarija esta categoría incluye 4 subcategorías de uso: uso agrícola intensivo, uso agrícola intensivo con uso ganadero extensivo, uso agrícola intensivo con protección y uso agropecuario intensivo.
B. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO:
Son tierras que presentan ciertas limitaciones por las condiciones biofísicas y socioeconómicas, como por ejemplo clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación y accesibilidad. Sin embargo, las limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud que impiden su uso agropecuario extensivo de modo sostenible. Se considera que este uso debe ejecutarse con la aplicación limitada de insumos y capital, para mantener la capacidad productiva de la tierra y el bienestar de la población local.
En Tarija esta categoría incluye un total de 2 subcategorías de uso: Tierras de uso agropecuario extensivo y tierras de uso agropecuario extensivo con uso agrícola intensivo.
C. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL:
Son tierras ubicadas en medios naturales boscosos, donde predomina una forma de uso y manejo de los recursos naturales, en la cual áreas con cobertura boscosa (árboles, arbustos) son utilizadas para ramoneo y/o por el valor económico de la madera u otros productos del bosque, en
Son las áreas declaradas legalmente bajo protección del Sistema Nacional de Areas Protegidas de Bolivia por su valor biológico e importancia para la conservación de la biodiversidad, el paisaje y los valores culturales. El grado de intervención humana permitida en estas áreas puede variar desde la protección absoluta hasta el manejo integral de las tierras para la conservación de los recursos naturales y el desarrollo de la población local, de acuerdo a las normas y categorías definidas por el órgano rector del Sistema Nacional de Areas Protegidas de Bolivia, al que pertenecen.
En el departamento de Tarija, esta categoría incluye 4 Areas Protegidas (Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado de la Serranía del Aguaragüe, la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama y la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía).
2. Reglas de intervención.
Son reglas que deben ser consideradas por las entidades públicas competentes en el otorgamiento de derechos de uso del suelo en función de su aptitud, potencialidades y limitantes. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio por todo organismo del Estado con jurisdicción y competencia para dichos efectos, bajo responsabilidad.
Los tipos de intervención considerados son los siguientes :
Desmonte: derribo y desalojo de la vegetación arbustiva y arbórea para habilitación de tierras de uso agrícola y/o pecuario, caminos, campos petroleros, etc. Es sinónimo de chaqueo.
Uso Agropecuario: se refiere al uso de la tierra en agricultura y ganadería.
Aprovechamiento del bosque: a) Madera : incluye todas las operaciones necesarias para la extracción de madera; b) Productos no maderables : incluye todas las actividades necesarias para la extracción de frutos, raíces, hojas, aceites, fibras, resinas, leña y otros del bosque.
Inmovilización para áreas de protección: conjunto de acciones para evitar que un área geográfica determinada sea utilizada, en tanto y en cuanto se realicen estudios que justifiquen la necesidad de proteger determinados valores biofísicos o ambientales basados en algunas de las categorías del Sistema Nacional de Areas Protegidas de Bolivia existentes.
Protección contra la degradación de suelos y vegetación: se refiere a la autorización de intervenciones en áreas frágiles donde se asigna protección o rehabilitación de la vegetación y/o suelo como uso. Ejemplos de intervenciones en dichas áreas son: la aplicación de técnicas de conservación de suelos, implantación de vegetación, nuevas actividades agropecuarias que no se encuentran incluidas en las actividades limitadas permitidas, exclusión temporal o permanente de áreas del pastoreo o ramoneo mediante clausuras y otras destinadas a conservar y/o recuperar la
cubierta de vegetación y los suelos, hacer frente a procesos erosivos y/o asegurar la prestación de servicios ambientales de las respectivas áreas.
Protección de áreas–fuente de agua: comprende la autorización de intervenciones (por ejemplo: agropecuarias, corte de árboles) en áreas - fuente de agua para provisión de agua apta para el consumo humano y animal o, en algunos casos específicos, para riego, después de su declaratoria como tal.
Aprovechamiento de fauna silvestre: actividades de caza y pesca. Se refiere a los tipos de intervención y regulaciones necesarias para proteger la fauna silvestre.
Construcción de caminos y otras intervenciones de infraestructura física: se refiere a la apertura de terreno para la construcción de caminos, explotaciones mineras, explotaciones de áridos, gasoductos, perforación de pozos, diques, represas, etc.
En las reglas de intervención existen las siguientes opciones:
Sí (afirmativo): significa que el Plan de Uso del Suelo no establece limitaciones para la intervención considerada en las áreas geográficas correspondientes. En todas aquellas áreas en las que está autorizada más de una intervención, las instituciones responsables coordinarán para evitar superposición de derechos agrícolas, forestales y otros.
No (negativo): significa que el Plan de Uso del Suelo tiene suficientes elementos para establecer que la intervención considerada en las áreas geográficas correspondientes no debe llevarse a cabo y toda posible excepción requerirá necesariamente reglamentación específica, mediante Decreto Supremo u otra norma legal de igual o mayor jerarquía.
Bajo condiciones : significa que el Plan de Uso del Suelo impone limitaciones para la intervención considerada en las áreas geográficas correspondientes. Estas limitaciones del ejercicio del derecho de uso del suelo, responden a condiciones propias de las áreas consideradas, por lo que no pueden ser generalizadas. Por esta razón, se especifican dichas limitaciones para cada área geográfica.
No corresponde: significa que en las áreas geográficas correspondientes no existen las condiciones requeridas que demanden o exijan la aplicación del tipo de intervención que se trate.
En todos los casos deben considerarse las disposiciones legales vigentes en materia de uso del suelo y conservación, tales como: Ley Forestal y sus Reglamentos, la Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (LVS), la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA), la Ley del Medio Ambiente (LGMA), así como otras leyes o decretos.
4. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales renovables y de gestión de las condiciones socioeconómicas.
Comprende un conjunto de recomendaciones de actuación e intervención, tanto a nivel general del Departamento como para cada categoría de uso en particular, con relación al manejo de los recursos naturales renovables y a la gestión de las condiciones socioeconómicas, con la finalidad de asegurar el aprovechamiento sostenible de la tierra y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población usuaria de la tierra.
Como parte integral de las recomendaciones de uso de la tierra presentadas en este documento y con el fin de complementar las recomendaciones específicas para cada subcategoría de zonificación, se han elaborado diversas recomendaciones generales relevantes para el Departamento de Tarija. Estas recomendaciones de carácter general tienen la misión de presentar algunas directrices para la acción e intervención de distintos actores en lo referente a aspectos productivos y de protección, con el fin de asegurar una armonía entre el aprovechamiento sostenible de la tierra y los requerimientos productivos de la población usuaria de la tierra.
5. Otras consideraciones.
La selección de usos recomendados de la tierra priorizados en el PLUS corresponden a aquellos usos de la tierra seleccionados en la zonificación agroecológica y socioeconómica. Los criterios usados para dicha selección se basan en la aptitud de la tierra, la satisfacción de condiciones socioeconómicas generales, así como asegurar la sostenibilidad en el aprovechamiento de la tierra.
No obstante, en varias unidades de zonificación es posible aplicar otros usos de la tierra, distintos de los seleccionados, pero que también satisfacen los criterios planteados, razón por la que también se destacan estos otros usos de la tierra permitidos en cada unidad de zonificación. Para seleccionar estos otros usos de la tierra se requiere establecer criterios complementarios que permitan conjugar los criterios anteriormente señalados (relativos a aptitud de la tierra, aspectos socioeconómicos y sostenibilidad) con las demandas de los usuarios y las políticas y previsiones gubernamentales. Entre dichos criterios adicionales podrían considerarse los relativos a seguridad alimentaria local o mejoramiento de las condiciones de autoabastecimiento local y/o regional; la maximización de las oportunidades de empleo local; priorizar las exportaciones agropecuarias y forestales; vincular el uso de la tierra con políticas agroindustriales o manufactureras tanto nacionales como regionales y locales, etc.
El proceso de concertación del PLUS es el escenario indicado para considerar dichos criterios complementarios.
1. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales renovables
a) Relativas a la producción agropecuaria
Considerando que en gran parte del departamento de Tarija el periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de plantas es limitado, con un largo periodo seco de abril a octubre y frecuentemente con una irregular distribución de lluvia durante el periodo de crecimiento de los cultivos, se recomienda a la Prefectura, Gobiernos Municipales y organizaciones de productores de manera concertada, aumentar el área bajo riego donde sea posible y optimizar el manejo del agua para riego en los sistemas existentes, para asegurar e incrementar la productividad agropecuaria; tomando en cuenta las precauciones necesarias para evitar la salinización y/o sodización de los suelos. Esto se puede lograr a través del mejoramiento de las técnicas e infraestructura de riego actuales y la construcción de nueva infraestructura para riego, como ser, construcción de canales, captación de aguas subterráneas y almacenamiento de agua de lluvia mediante la construcción de represas, estanques, tajamares y atajados.
Para la agricultura en laderas se recomienda a los usuarios de la tierra, con la ayuda de las organizaciones de apoyo al desarrollo, realizar prácticas que mejoren la estructura del suelo, aumenten su permeabilidad y de este modo reduzcan el escurrimiento superficial. Estas prácticas pueden ser la adición de abono orgánico, uso de abonos verdes y cultivos de cobertura, así como siembra directa con labranza biológica. Por otra parte, para reducir la erosión se recomienda proteger la superficie del suelo con una cobertura vegetal apropiada, realizar la siembra siguiendo las curvas de nivel o sembrar los cultivos en fajas alternantes y, donde sea factible, la construcción de terrazas.
Se recomienda a técnicos y usuarios de la tierra promover prácticas dirigidas al uso adecuado y conservación del suelo.
Para mantener y mejorar la fertilidad de los suelos de las áreas agrícolas se recomienda a los usuarios de la tierra la adición de materia orgánica (por ejemplo mediante el cultivo de leguminosas y la incorporación de rastrojos) y la aplicación de abonos orgánicos o fertilizantes previo análisis de suelos para incrementar la productividad de los cultivos. Estas medidas, a su vez, mejoran además la retención de humedad y la estructura de los suelos.
La basura de los centros poblados contiene gran cantidad de materia orgánica que podría ser restituida a los suelos, por lo que se recomienda a los Municipios y otras organizaciones recuperar ésta, mediante técnicas adecuadas, tales como: la lombricultura, compostaje, etc.
Se recomienda el uso de tecnología conservacionista como siembra directa, cultivos con cobertura y así evitar el excesivo uso de arado y promover una labranza biológica.
Para mejorar los rendimientos de los cultivos, es necesario el uso de semillas certificadas y/o mejoradas y el control integrado de plagas y enfermedades. Frecuentemente, el uso
a sus potencialidades (en particular, fibra, carne y cuero), manteniendo al mismo tiempo una variabilidad genética para la conservación de la diversidad biológica de estas especies.
Dado que los fenómenos naturales ocurren más allá de los límites políticos y para optimizar el manejo de los recursos naturales y evitar la contaminación de los ríos, quebradas y lagos, es necesaria la creación de la Dirección Departamental de Cuencas Hidrográficas con el objetivo de regular y fiscalizar el manejo integral de las cuencas considerando la representación de éste organismo en las sub-prefecturas.
La contaminación de aguas superficiales por la minería en el departamento de Potosí con minerales como arsénico, cadmio, plomo y mercurio, afecta a la salud humana y animal tanto mediante el uso de estas aguas para consumo directo y para riego, como también a través del consumo de pescado y por las inundaciones que depositan sedimentos contaminados en las terrazas agrícolas, ocasionando en todos estos casos el ingreso de los contaminantes en la cadena alimenticia. Algunos ingenios mineros han reducido la contaminación aplicando medidas como la construcción de diques de cola (MDSP/JICA, 1999), demostrando que es factible disminuir la contaminación. Por lo tanto, se recomienda que las autoridades competentes apliquen con determinación la Ley de Medio Ambiente y obliguen a todos los ingenios y minas a controlar la contaminación. Ej.: La construcción diques de colas.
Los riesgos de heladas, granizadas y sequías son una constante amenaza para las actividades agropecuarias. Se recomienda al SENAMHI aumentar el numero de estaciones meteorológicas representativas en todo el departamento con personal especializado y asegurar su buen funcionamiento para mejorar el monitoreo de dichos fenómenos climáticos, situación que permitiría un mejor pronóstico de su ocurrencia y prevenir hasta cierto punto los daños causados por ellos.
Se recomienda desarrollar programas de prevención de desastres y estudios específicos de los diferentes fenómenos meteorológicos, para ello es necesaria la búsqueda de financiamiento que brinde el apoyo necesario a éste sector con un seguro agropecuario y permita el fortalecimiento del SENAMHI.
b) Relativas a la protección de la vegetación, suelo y recursos hídricos
La exploración y explotación de hidrocarburos lleva consigo transformaciones importantes en la calidad de Recursos Naturales con el consiguiente deterioro medio ambiental (agua, vegetación, suelo y aire). Esta actividad en el departamento al ser la más importante, se recomienda que las instituciones estatales a través de sus autoridades competentes realicen el control estricto en la elaboración de estudios impacto ambiental, mitigación de daños causados durante el proyecto y el abandono del mismo.
Se recomienda solicitar la modificación del artículo pertinente sobre la explotación de áridos, dando las atribuciones y competencias a las Prefecturas y Municipios para el control del aprovechamiento de áridos y que éstos a su vez sean los responsables de sancionar a los infractores de las normas establecidas.
Se recomienda implementar un proyecto a mediano plazo que permita cuantificar el volumen de captura de Dióxido de Carbono, conducente a financiar los llamados proyectos limpios. (Vender oxígeno)
Se recomienda realizar un estudio de la calidad de agua y zonificación de la misma de acuerdo a las normas legales vigentes y facilitar la capacitación de los productores en prácticas adecuadas para el uso del recurso hídrico y posibilitar la recuperación de suelos salinos.
Se recomienda a las comunidades y usuarios de la tierra reducir significativamente la extracción de arbustos y árboles, sobre todo en la Cordillera Oriental, ya que son componentes de la vegetación seriamente depredados debido a sus diversos y constantes usos, tanto para combustible, construcción y obtención de carbón. Entre las medidas que pueden y deben tomarse al respecto, se recomienda a la Prefectura y los Gobiernos Municipales fomentar el uso de gas natural o gas licuado, biogas, plantaciones de especies dendro energéticas, etc.
Se recomienda crear un organismo de supervisión para el manejo de recursos naturales con participación de instituciones legalmente constituidas del sector productivo agropecuario.
Con los patrones actuales de manejo en el departamento, la ganadería extensiva de caprinos es depredatoria de los recursos naturales. Por ello, se recomienda, cambiar esta actividad; Sin embargo, en áreas donde es la principal fuente de ingresos, es necesario que la Prefectura y las Universidades busquen y difundan, mediante programas de capacitación, nuevos sistemas de manejo que permitan reducir la degradación de la cobertura vegetal y la consiguiente erosión del suelo, y de ese modo contribuir a transformarla en una ganadería sostenible.
Los humedales y/o bofedales del departamento deben ser preservados exclusivamente para uso ganadero, aunque los usuarios de la tierra deben excluir de estas áreas a la ganadería porcina, por ser altamente dañinos para estos ecosistemas. Se debe prohibir la habilitación de estas áreas para fines agrícolas, debido a su importante biodiversidad y a su potencial en la producción de forrajes. Los bofedales son ecosistemas frágiles y fuentes clave de forraje y agua, y deben ser incluidos en programas de manejo con el fin de evitar su degradación progresiva. La Prefectura, universidades y organizaciones de desarrollo deben realizar estudios más detallados de su capacidad de producción de forraje y diversidad florística.
Debido a que las pérdidas de agua por evaporación y escurrimiento son mucho mayores en praderas sobrepastoreadas que en praderas en buena condición, es necesario diseñar sistemas de pastoreo y prácticas de recuperación de praderas como objetivo fundamental.
En grandes áreas del departamento la fauna silvestre está muy disminuida, aunque existe escasa información sobre la abundancia y distribución actual de las especies. Por otra parte, el aprovechamiento sostenible de ciertas especies de la vida silvestre podría constituirse en una actividad complementaria para la población rural. Para poder incorporar proyectos concretos de manejo de especies silvestres, es necesario que la Prefectura, los Gobiernos Municipales y las universidades realicen evaluaciones específicas sobre la población, distribución y hábitos alimenticios (entre otros) de las especies de interés, para luego elaborar los planes de manejo
Al presentarse un elevado índice de ataque de plagas depredatorias en plantas nativas, tales como hormigas, larvas de lepidopteros (rupa rupa), y otras, se recomienda a la Prefectura, Gobiernos Municipales y otras instituciones realizar campañas para el control de las mismas.
2. Recomendaciones socioeconómicas.
a) Generales
Los reglamentos de las diferentes leyes que normen el uso de los Recursos Naturales, deben ser adecuados a las características biofísicas de las regiones del departamento para su mejor aplicabilidad y cumplimiento.
Se recomienda desarrollar actividades de valor agregado (transformación de la producción) para incrementar los ingresos económicos de los productores y limitar, de esta manera su migración.
Los bajos niveles de titulación de tierras en el departamento desalientan las inversiones, situación que dificulta el aprovechamiento más eficiente y sostenible de la tierra. Por ello es fundamental efectuar esfuerzos sistemáticos a fin de garantizar los derechos propietarios mediante la titulación de tierras. Se recomienda que municipios y sub prefecturas exijan tanto al INRA como a propietarios, regularizar el derecho propietario de los productores, incrementando los actuales niveles de titulación, solucionando activamente los conflictos relacionados con superposiciones y otros aspectos que afectan al ejercicio pleno de los derechos propietarios y brindar seguridad jurídica para su aplicación.
Si bien al presente se entiende que la disponibilidad de tierras fiscales en el departamento de Tarija es muy baja, no se conoce exactamente su distribución y extensión, además, en el futuro podrían presentarse casos de reversión de tierras. En este sentido, el INRA deberá tomar en cuenta las recomendaciones del presente estudio al momento de proceder a nuevas dotaciones, a fin de evitar un uso depredador de áreas marginales o muy frágiles.
A fin de mejorar la calidad de vida de los productores, se recomienda que la Prefectura y los municipios, junto con organizaciones de apoyo, ejecuten investigaciones para poder establecer el tamaño mínimo requerido de las explotaciones agropecuarias para las distintas regiones del departamento, a fin de asegurar el sustento familiar sostenible. También se debe buscar implementar acuerdos locales participativos, orientados a superar la falta y/o escasez de tierras por parte de los productores, evitando la excesiva parcelación y fragmentación de la propiedad, procurando su reagrupación en unidades productivas de mayor extensión y eficiencia operativa, y la reutilización de tierras abandonadas.
A fin de dar señales claras acerca de la voluntad y decisión de implementar las recomendaciones de uso de la tierra resultante de la zonificación y el PLUS, es fundamental que se incorporen dichas recomendaciones de uso en los Planes de Desarrollo Departamental (PDD) y Municipal (PDM), así como en sus correspondientes
Planes Operativos Anuales y en la Oferta Estratégica Nacional y Departamental, así como las acciones tendentes a su aplicación.
La Prefectura, los Gobiernos Municipales, así como organizaciones de apoyo al desarrollo deben crear una oficina técnica de información para apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de los usuarios de la tierra, a fin de involucrarlas activamente en la provisión de diversos servicios requeridos para la producción y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, en particular, para la comercialización conjunta, la asistencia técnica, la transferencia de tecnología, apoyo al desarrollo de servicios agropecuarios y forestales ajustados a las condiciones biofísicas y socioeconómicas locales, servicios de sanidad animal y vegetal, el desarrollo de infraestructura productiva, el mantenimiento de caminos vecinales y otras acciones.
Los Gobiernos Municipales, las organizaciones de apoyo al desarrollo y las organizaciones de productores deben contribuir a mejorar las oportunidades de empleo de la mano de obra en las áreas rurales donde existe potencial, impulsando actividades particularmente relacionadas con la aplicación de las recomendaciones de uso de la tierra y con la prestación de diversos servicios a la agricultura y agropecuaria, especialmente en las áreas de capacitación, producción local de insumos y herramientas (semillas, aperos e instrumentos de labranza, mecanización), organización, procesamiento e industrialización de productos primarios, etc.
Se recomienda crear mecanismos que permitan socializar la información generada por la zonificación hasta las organizaciones territoriales de bases y usuarios de la tierra.
b) Relativas a la producción agropecuaria y forestal
Las dificultades de accesibilidad vial limitan significativamente el desarrollo de las actividades agropecuarias en diversas zonas con potencial. Los Gobiernos Municipales y las organizaciones locales, en acción conjunta con las autoridades departamentales y Servicio Departamental de Caminos (SEDEC), deben buscar soluciones a los principales problemas de accesibilidad, a fin de movilizar el esfuerzo coordinado y mancomunado de la población en las distintas regiones, con el objetivo de resolver este obstáculo para incorporar nuevas áreas productivas al mercado.
La Prefectura, junto con los municipios y las organizaciones de usuarios y de apoyo a las actividades productivas deben desarrollar programas de extensión rural que incluya capacitación y asistencia técnica con recomendaciones en temas relacionados a rotación de cultivos, manejo de: suelos agrícolas, praderas, hato y sanidad animal, etc. De esta forma se puede lograr una producción más competitiva y sostenible, favorecer la seguridad alimentaria e incrementar las oportunidades de empleo temporal.
Las organizaciones de productores con apoyo de los municipios y otras organizaciones de apoyo al desarrollo deben buscar nuevos canales de comercialización. Un medio importante para ello radica en la creación de centros de acopio a través de organizaciones que faciliten la comercialización de los productos agrícolas por los productores.
La Cámara Departamental Agropecuaria y las instituciones del sector deben buscar la creación de líneas de crédito accesibles a los productores, orientadas a financiar la adquisición de equipo e insumos, tales como semillas mejoradas y/o certificadas, fertilizantes, herramientas, etc. También se recomienda que el acceso al crédito vaya acompañado con programas de extensión y asistencia técnica, a cargo de organizaciones de apoyo al desarrollo; para lo cual es necesario establecer mecanismos para la reglamentación en el sistema financiero que posibilite el acceso al crédito por todos los sectores productores y agropecuarios. Evitando así el abuso de entidades financieras que imponen altas tasas de interés al sector agropecuario.
Las instituciones encargadas de los proyectos de riego deben adoptar una visión integral y considerar a éstos como procesos que comprenden los aspectos técnicos, económicos, aspectos ambientales y sociales de las comunidades involucradas, para lograr una aproximación más amplia e integral a la problemática del riego.
A fin de facilitar el acceso a mercados, información, insumos, oportunidades de empleo, capacitación de la fuerza de trabajo y otros bienes y servicios, los Gobiernos Municipales deben multiplicar sus esfuerzos para fortalecer los principales centros poblados, ya que se constituyen en importantes vehículos de generación de economías de aglomeración y de escala, de centros de provisión de diversos bienes públicos (por parte de organizaciones públicas estatales, como no estatales y privadas), tales como salud, educación, asistencia técnica y otros.
c) Relativas a la protección de la vegetación, suelo y recursos hídricos
La Prefectura, los Gobiernos Municipales y las instituciones del sector deben promover acciones de educación y difusión de las leyes del Medio Ambiente, Forestal, Participación Popular, INRA y otras para que a través del conocimiento, los usuarios de la tierra puedan priorizar sus necesidades y determinar mejor sus posibilidades de desarrollo y de esta manera exigir el cumplimiento de la normativa vigente.
Se recomienda otorgar a los municipios mayor atribución en la aplicación y adecuación de la Ley 1333 (ley de Medio Ambiente) para establecer competencias al Gobierno Municipal.
Con el fin de lograr la participación de la población en actividades de protección y conservación de recursos naturales renovables, se recomienda a la Prefectura, Gobiernos Municipales y las universidades desarrollar programas de capacitación, concientización y orientación a los productores, en el manejo y conservación de los recursos naturales renovables, por ejemplo para enfrentar los procesos de degradación de suelos y para mejorar el manejo racional de flora y fauna.
La Prefectura, los Gobiernos Municipales, Universidades fiscales y privadas, SEDUCA y otros organismos competentes del Estado deben incorporar en la educación formal y no formal, temáticas ambientales relacionadas con los residuos sólidos, saneamiento básico, cuidado de áreas verdes, reforestación, contaminación hídrica, del aire y suelo y sus consecuencias, conocimiento, protección y aprovechamiento de la vida silvestre,
producción pecuaria y otros para formar recursos humanos capaces de promover un buen manejo de los recursos naturales y medio ambiente.
Se recomienda generar espacios de coordinación interinstitucional en los municipios, para el manejo de cuencas hidrográficas.
Es importante preservar la diversidad biológica del departamento de Tarija mediante el uso, manejo y aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables, apoyando decididamente al fortalecimiento del Sistema de Areas Protegidas, manejo adecuado de estas y de las tierras de uso restringido en concordancia al desarrollo humano.
Se recomienda asistir mediante programas de educación ambiental a los comunarios y usuarios de la tierra sobre los efectos negativos que causa la extracción de árboles y arbustos sobre todo en la cordillera oriental y mostrar otras técnicas de manejo alternativas.
