Plan estratégico de programas, Esquemas y mapas conceptuales de Ingeniería de Salud Pública

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Plan Estratégico

OAS Cataloging-in-Publica�on Data

Inter-American Commission on Human Rights.

Plan estratégico 2017-2021 : Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos durante su 161 período de sesiones : marzo 2017 / Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L)

ISBN 978-0-8270-6626-

1. Human rights--America. 2. Civil rights--America. 3. Inter-American Commission

on Human Rights--Planning.

I. Title. II Series.

OEA/Ser.L/V/II.161 Doc.27/

Índice

Parte 1 Resumen Ejecu�vo Sobre la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Proceso de Construcción Par�cipa�va del Plan Estratégico 2017- Balance del Plan Estratégico anterior (2011-2016) El contexto de derechos humanos en las Américas

Parte 2 Plan Estratégico CIDH 2017- Misión Visión Valores Ins�tucionales Temas y Poblaciones Prioritarias Ejes Transversales Obje�vos Estratégicos y Programas Presentación Mapa Estratégico Cuadro Resumen Obje�vos Estratégicos y Programas Obje�vo Estratégico 1 Obje�vo Estratégico 2 Obje�vo Estratégico 3 Obje�vo Estratégico 4 Obje�vo Estratégico 5 Los Resultados Estratégicos Esperados Lógica de Cambio

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08

12 18 24

28 29 29 29 30 38 42 43 47 48 51 51 53 56 58 60 63 66 VISITA A GUATEMALA /

Crédito: Daniel Cima/CIDH

I. RESUMEN EJECUTIVO

Este Plan Estratégico se construyó de manera par�cipa�va en un proceso que involucró a más de 530 personas y de 343 en�dades. El amplio proceso par�cipa�vo llevó la a Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a iden�ficar los temas relevantes y las propuestas efec�vas que debería llevar a cabo para enfrentar los desa�os del contexto para los derechos humanos en las Américas. En un proceso de aprendizaje con�nuo, la CIDH consideró los logros, lecciones aprendidas y desa�os en la implementación de su primer Plan Estratégico, que cubrió el período 2011-2016.

El Plan desarrolla la estrategia global mediante 5 Obje�vos Estratégicos y 21 Programas de trabajo. Un primer obje�vo busca contribuir al desarrollo de una jus�cia interamericana más efec�va, oportuna y accesible para superar las prác�cas de impunidad en la región y lograr la reparación integral de las víc�mas. Con su segundo obje�vo la CIDH busca tener incidencia en medidas preven�vas y en los factores que dan lugar a las violaciones de derechos humanos. El tercer obje�vo procura promover la democracia, la dignidad humana, la igualdad, la jus�cia y las libertades fundamentales. El cuarto obje�vo pretende dar un impulso a la universalización del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). El quinto obje�vo busca garan�zar la disponibilidad de todos los recursos necesarios para fortalecer el rol ins�tucional con miras a lograr un impacto posi�vo en el respeto de los derechos humanos en la región. El Programa Especial 21 intersecta transversalmente todo el Plan y busca mejorar sustancialmente el seguimiento a las recomendaciones que haga la CIDH para mejorar los niveles de efec�vidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y tener un impacto transformador de la situación de los derechos humanos para todas las personas en las Américas.

La planificación estratégica de la CIDH para 2017-2021 se enmarca en un contexto de niveles crecientes de incorporación de estándares en derechos humanos a nivel subregional, nacional y local, mejoras en sus ins�tuciones en materia de derechos humanos y, con ello, un mayor nivel de conciencia de derechos en la región. A pesar de ello, persisten escenarios que plantean desa�os tanto a nivel global como también en las Américas; reapertura de debates ya superados y retrocesos recientes, así como la falta de soluciones a problemas históricos que, entre otros, han conducido a una situación en la cual existen riesgos serios para la protección de los derechos humanos.

Ante este escenario, la CIDH definió estratégicamente su trabajo para los próximos años mediante la ar�culación de sus mandatos, funciones y mecanismos. Asimismo, para el período 2017-2021, la CIDH priorizó una serie de temas y poblaciones, algunos de los cuales se han venido trabajando a través de sus Relatorías, con un enfoque amplio y transversal, reconociendo la interdependencia existente entre causas y problemas comunes, que se manifiesta de múl�ples formas sobre personas y grupos en condiciones de vulnerabilidad.

Consciente de su rol, la CIDH decidió planificar estratégicamente sus acciones mediante la elaboración de su Plan Estratégico 2017-2021.

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“Es�mular la Efec�vidad del Sistema

Interamericano de Derechos Humanos

como pilar y compromiso común de las

Américas”

II. SOBRE LA COMISIÓN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS

VISITA A MÉXICO /

Crédito: Daniel Cima/CIDH

II. SOBRE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un órgano principal de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que �ene como función principal promover la observancia y defensa de los derechos humanos en las Américas y servir como órgano consul�vo de la Organización en la materia. Está integrada por siete miembros que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a �tulo personal y deben ser personas de alta autoridad moral y de reconocida versación en derechos humanos y �ene su sede en Washington, D.C. La CIDH fue creada por la OEA en 1959 y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) fue instalada en 1979, ambas conforman el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH).

El SIDH se inició con la adopción de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá en 1948, en el marco de la cual también se adoptó la Carta de la OEA (la Carta) mediante la cual los “Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios de la Organización. De conformidad con la Carta, "el sen�do genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Con�nente, dentro del marco de las ins�tuciones democrá�cas, un régimen de libertad individual y de jus�cia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre".

La CIDH desempeña sus funciones con base en tres pilares de trabajo: el sistema de pe�ciones individuales; el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros y la asesoría y cooperación técnica con los Estados. A través de este andamiaje, la Comisión considera que en el contexto de la protección de los derechos de toda persona bajo la jurisdicción de los Estados americanos, es fundamental dar atención a las personas, comunidades y grupos históricamente sujetos a discriminación y exclusión.

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A lo largo de más de cinco décadas, la Comisión Interamericana ha abogado por la jus�cia y defendido la libertad en toda la región. En la actualidad, la predominancia de los gobiernos libremente electos sienta las bases para el ejercicio efec�vo de los derechos humanos, siendo el respeto de los mismos un elemento vital de la democracia. Sin embargo, la región aún enfrenta desa�os profundos. La impunidad, las violaciones al debido proceso, los límites a la independencia del Poder Judicial, los abusos policiales, la discriminación, la pobreza y la exclusión social son apenas algunos de los problemas que atentan contra la vigencia de los derechos humanos y debilitan el Estado de Derecho.

La CIDH trabaja en colaboración con los Estados a fin de mejorar sus leyes, prác�cas, polí�cas e ins�tuciones para la protección de los derechos humanos. Los Estados Miembros de la OEA han afirmado su compromiso inequívoco con la democracia y los derechos humanos y la Comisión se esfuerza por asegurar que este compromiso produzca resultados tangibles.

Así, el trabajo de la Comisión ha logrado importantes avances en toda la región. Como resultado de las acciones de la CIDH, los Estados han reconocido públicamente sus responsabilidades por abusos del pasado, lo que cons�tuye un paso significa�vo en los esfuerzos de las víc�mas por encontrar jus�cia.

Las decisiones de la Comisión han impulsado a los Estados a reparar a víc�mas y familiares de víc�mas de graves violaciones a los derechos humanos tales como masacres, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, torturas y detenciones ilegales. Se ha logrado la liberación de personas detenidas ilegalmente y el esclarecimiento judicial de graves violaciones a los derechos humanos después de años de impunidad. Asimismo, la CIDH ha dictado medidas de protección a favor de miles de personas y comunidades en riesgo.

La CIDH ha tenido un rol vital en promover la adopción de reformas cons�tucionales, leyes, polí�cas públicas con enfoque en derechos humanos y sentencias acorde con las normas y estándares interamericanos. Sus recomendaciones han llevado a los Estados a eliminar leyes, polí�cas y prác�cas discriminatorias; reparar integralmente a las víc�mas; prevenir la repe�ción de violaciones a derechos humanos y fortalecer la protección de los mismos. Los informes

de la Comisión han contribuido a que la OEA tome acciones colec�vas y estructurales para proteger los derechos y libertades democrá�cas en los Estados Miembros. Teniendo presente el rol e impactos trascendentales de la CIDH en las Américas, es que en esta ocasión la Comisión evalúa su entorno y planifica sus acciones a futuro mediante su Plan Estratégico 2017-2021.

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III. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

PARTICIPATIVO DEL PLAN

ESTRATÉGICO 2017-

CONSULTA REGIONAL MESOAMÉRICA

La primera versión del Plan Estratégico fue some�da a cuatro Consultas Par�cipa�vas Regionales con la sociedad civil, movimientos sociales y academia que fueron realizadas en: Norteamérica (Washington – Estados Unidos), Mesoamérica (Tegucigalpa - Honduras), Sudamérica (Lima - Perú) y Caribe (Kingston - Jamaica), de manera presencial y virtual. En estas consultas se analizaron los desa�os y tendencias de los derechos humanos en la región para los próximos 5 años y se recibieron comentarios y propuestas concretas al borrador del Plan. La primera versión también fue discu�da en febrero de 2017 en Washington, D.C, con grupos de Estados Miembros, a saber: CARICOM, ALADI, SICA y Norteamérica. La CIDH recibió comentarios y sugerencias de los Estados en las consultas presenciales de febrero y por escrito hasta el mes de marzo de 2017.

Este proceso de planificación par�cipa�va del Plan Estratégico generó gran can�dad de información que fue analizada y sistema�zada con el fin de iden�ficar los temas relevantes en términos de derechos humanos, el valor añadido de la Comisión para la consecución de la estrategia y las propuestas efec�vas que debería llevar a cabo para enfrentar los desa�os iden�ficados en el proceso. Además, el proceso se nutrió de otras fuentes de información como documentos internos y publicaciones relevantes, entrevistas en profundidad, análisis de estadís�cas, mediciones y evaluaciones de proyectos y del Plan anterior, opiniones de expertos e interesados, entre otros.

Internamente en la CIDH también se realizaron diversos talleres con las diferentes áreas técnicas y con la totalidad del equipo de la Secretaría Ejecu�va y con los Comisionados y las Comisionadas para promover un proceso de atención y par�cipación del personal e incluir sus propuestas y sugerencias al documento. Además, la Secretaría Ejecu�va creó un Comité del Plan Estratégico , con representantes de todas las áreas técnicas, responsables de la coordinación de los trabajos, análisis y sistema�zación de las propuestas para la Comisión.

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3

La tercera fase de discusión y aprobación implicó que la CIDH revisara los resultados y la información recabada, ampliara el análisis del contexto regional, evaluara las propuestas realizadas al Plan y construyera una propuesta estratégica. Esta propuesta de Plan Estratégico se discu�ó y aprobó durante el 161º Período Ordinario de Sesiones de la CIDH, realizado en Washington del 15 al 22 de marzo de 2017.

La Comisión condujo la construcción de este Plan Estratégico de manera colec�va, con la más amplia par�cipación de todos los actores interesados y a par�r de una atención del entorno. La CIDH consideró los insumos presentados y adoptó, en forma autónoma, las decisiones que es�mó conducentes para cumplir su mandato de forma op�mizada, procurando en todas sus acciones el mayor nivel de eficacia, eficiencia y transparencia. El amplio proceso par�cipa�vo y colec�vo ha sido fundamental para iden�ficar las expecta�vas y necesidades regionales y para asegurar la par�cipación social en la definición de la agenda de trabajo y actuación de la Comisión, reforzando una cultura democrá�ca y de transparencia. Mediante el mismo, se iden�ficaron las prioridades necesarias para alcanzar una actuación más estratégica de la CIDH en los próximos años.

En total, durante el proceso de construcción del Plan Estratégico fueron realizadas las siguientes ac�vidades y movilizada la par�cipación de 343 en�dades y 536 par�cipantes, conforme cuadros siguientes.

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Cuatro Consultas Par�cipa�vas Regionales con la sociedad civil,

movimientos sociales y academia

NÚMERO DE PARTICIPANTES NÚMERO DE ENTIDADES

TOTAL FASE II – Personas 466 TOTAL FASE II – En�dades 273

TOTAL FASE I y II – Personas 536 TOTAL FASE I y II – En�dades 343

LUGAR DE LA CONSULTA

Norteamérica

Mesoamérica

Sudamérica

Caribe

66

56

89

39

250

45

29

68

34

176

8

7

28

3

46

53

36

96

37

222

44

37

56

28

165

37

24

46

24

131

8

7

28

3

46

45

31

74

27

177

Inscritos Presencial Virtual Total Inscritos Presencial Virtual Total

Para el proceso de implementación del Plan, la CIDH seguirá u�lizando canales de diálogo construc�vos con los actores del sistema para avanzar en la promoción y protección de los derechos humanos.

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IV. BALANCE DEL PLAN ESTRATÉGICO

ANTERIOR (2011-2016)

CONSULTA REGIONAL NORTEAMÉRICA