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planificacion tema 1, Apuntes de Turismo

Asignatura: Patrimonio Territorial, Flujos y Recursos Turísticos, Profesor: Maria Garcia Hernandez, Carrera: Turismo, Universidad: UCM

Tipo: Apuntes

2012/2013

Subido el 20/08/2013

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Planificación de Destinos Turísticos
Tema I Aproximación General a la Intervención sobre Los Destinos Turísticos
1. Concepto de destinos (¿Que es destino turístico?)
2. Aproximación a la Planificación (Política Turística y Planificación, Escalas de
Planificación, Actores y Disciplinas)
3. Metodología para el Análisis y Diagnóstico de los Destinos
4. Esquema básico de la planificación turísticas en España
1.1 En torno al concepto de destino. Algunas ideas clave.
Turismo y Sistema Turístico
1. El turismo es un fenómeno social y, en cuanto tal, su definición, contenido y
delimitación es una tarea de suma complejidad. Multiplicidad de definiciones:
- Definiciones cambiantes a lo largo del tiempo
- Definiciones variables según los lugares
- Definiciones que varían según las disciplinas científicas y las opciones de
investigación.
No obstante, todas las definiciones hacen referencia al turismo en tanto que viajes, un tipo
específico de viaje que necesita ser acotado de acuerdo a los siguientes parámetros:
- ¿De dónde a dónde?
- ¿Cuánto tiempo? (duración de la estancia…)
- ¿A qué motivación obedece?
2. Definición oficial OMT (Conferencia Internacional sobre Estadísticas de Viajes y
Turismo, Ottawa 1991):
“Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al
de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de
ocio, por negocios y otros motivos.”
Aspectos de interés:
- Acotamiento del tipo de viaje (¿Donde? ¿Cuánto? ¿Por qué?)
- Actividad basada en la demanda
Múltiples autores han aplicado la Teoría de Sistemas al análisis del fenómeno turístico:
SISTEMA TURÍSTICO
Desde una perspectiva geográfica, Vera et al. (1997) identifican cuatro “piezas” que conforman
el sistema turístico:
1. Turistas
2. Destinos
3. Mecanismo de promoción y comercialización
4. Mecanismo de transporte
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Planificación de Destinos Turísticos

Tema I – Aproximación General a la Intervención sobre Los Destinos Turísticos

  1. Concepto de destinos (¿Que es destino turístico?)
  2. Aproximación a la Planificación (Política Turística y Planificación, Escalas de Planificación, Actores y Disciplinas)
  3. Metodología para el Análisis y Diagnóstico de los Destinos
  4. Esquema básico de la planificación turísticas en España

1.1 En torno al concepto de destino. Algunas ideas clave.

Turismo y Sistema Turístico

  1. El turismo es un fenómeno social y, en cuanto tal, su definición, contenido y delimitación es una tarea de suma complejidad. Multiplicidad de definiciones:
    • Definiciones cambiantes a lo largo del tiempo
    • Definiciones variables según los lugares
    • Definiciones que varían según las disciplinas científicas y las opciones de investigación.

No obstante, todas las definiciones hacen referencia al turismo en tanto que viajes, un tipo específico de viaje que necesita ser acotado de acuerdo a los siguientes parámetros:

  • ¿De dónde a dónde?
  • ¿Cuánto tiempo? (duración de la estancia…)
  • ¿A qué motivación obedece?
  1. Definición oficial OMT (Conferencia Internacional sobre Estadísticas de Viajes y Turismo, Ottawa – 1991):

“Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos.”

Aspectos de interés:

  • Acotamiento del tipo de viaje (¿Donde? ¿Cuánto? ¿Por qué?)
  • Actividad basada en la demanda

Múltiples autores han aplicado la Teoría de Sistemas al análisis del fenómeno turístico: SISTEMA TURÍSTICO

Desde una perspectiva geográfica, Vera et al. (1997) identifican cuatro “piezas” que conforman el sistema turístico:

_1. Turistas

  1. Destinos
  2. Mecanismo de promoción y comercialización_
  3. Mecanismo de transporte

i. Enfoque espacial (Leiper, 1979) perspectiva geográfica (Vera et al., 2011)

Sistema Territorial [Área Emisora] -SISTEMA TURÍSTICO- Sistema Territorial [Área Receptora]

ii. Destinos Turísticos – Ideas previas

Los destinos son el ELEMENTO CENTRAL DEL “SISTEMA TURÍSTICO”:

  • Factor “atracción”
  • Factor “impacto”

Desde la perspectiva tradicional de la GEOGRAFIA: INTERÉS CENTRADO EN LOS DESTINO, LUGARES, TERRITORIOS o ESPACIOS TURÍSTICOS

En la actualidad, ÁMBITO PRIVILEGIADO DE LA INTERVENCIÓN PUBLICA (“Planificación de los espacios de turismo y ocio”)

iii. Destinos Turísticos – Concepto, componentes y escalas de referencia

Términos empleados – sitio (site), estación (station), complejo turístico (resort), núcleo turístico, municipio turístico, destino turístico, región turística

iv. Aproximaciones Conceptuales/Definiciones

Definiciones – Destinos Turísticos

  1. (Jafar Jafari, 2002) – lugar en que en que los turistas o visitantes tienen intención de pasar un tiempo fuera de casa
  2. (Medlik, 2000) – Países, regiones, ciudades u otras áreas visitadas por los turistas
  3. (Sancho, 1998) – Lugares hacia donde tiene que desplazarse la demanda para consumir el producto turístico (equiparación entre espacio de producción y espacio de consumo)
  4. (Ivars, 2003) – Son espacios con función turística, espacios con capacidad de atraer visitantes a través de recursos de distinto tipo y de una cierta imagen turística, con capacidad para albergarlos en determinadas fórmulas de alojamiento y satisfacer sus deseos y necesidades como consumidores

v. Configuraciones Territoriales (escalas y densidades)

Mesplier y Bloc – Durraffour (2000) – Tipos de Espacios Turísticos

  1. Parajes aislados – lugares donde no había nada, y debido a su factor de atracción su empieza a crear todo un espacio e infraestructura turística
  2. Localidades [ciudades turísticas] – son lugares que tienen gente e incorporan la función turística de forma progresiva
  3. Regiones turísticas – son espacios más amplio que suelen incorporar parajes aislado, localidades y ciudades, mucho mayor dimensiones. Hay tres grandes tipos que son: litoral (costa azul), montaña (montañas de Alpes) e itinerante (recorridos amplios)

Ivars (2003) – Unidades Territoriales Básicas de Implantación Turística

Se intenta reconocer en un destino turístico cuales son los grupos o entidades que pueden afectar o son afectados por la actividad turística. Los actores son jugadores que forman equipos (a veces individual) para ganar y solo ganar.

1.2 Aproximación a la Planificación Planteamientos Generales

Política Turística y Planificación Turística

Política Turística vs. Políticas con incidencia en el turismo

Instrumentos de “Política Turística” (María Velasco, 2005):

  1. Instrumentos organizativos – entidades que gestionan en turismo
  2. Planes generales – planes que afectan a la actualidad a la actividad turística de un lugar (Madrid elaborado por el ayuntamiento)
  3. Programas – solamente se ocupan una parcela del turismo (sistema turística)
  4. Instrumentos normativos – todo el cuerpo legal del turismo, leyes del turismo, ley general de Madrid, leyes de agencias de viajes de Madrid, Derecho Público del Turismo
  5. Instrumentos financieros – son los instrumentos financieros, los estímulos financieros que pone el estado para desarrollar actividades turísticos
  6. Acciones de comunicación – todo lo que es promoción turística

Planes y Programas como instrumentos específicos de la política turística

Ventajas e inconvenientes de la planificación. Expansión reciente de la [cultura] del planificación.

Ventajas

  • La planificación implica un pensamiento sistemático (1º pensar y 2º realizar) Vs. Ocurrencia
  • Participación de la ciudadana

Inconvenientes

  • Proceso muy largos y rígidos

¿Qué es la Planificación Turística de Destinos? Distintas Definiciones

Murphy (Hall, 2008): “la planificación se preocupa de anticiparse y adaptarse a los cambios en un sistema para promover un desarrollo ordenado que permita incrementar los beneficios sociales, económicos y ambientales del proceso de desarrollo”.

Getz (Pearce, 1989): “la planificación turística es un proceso basado en la investigación y la evaluación que busca optimizar la potencial contribución del turismo al bienestar humano y a la calidad medioambiental”.

“Actividad por la cual se define un modelo de territorio/destino turístico deseado y se proponen las acciones necesarias para alcanzar dicho modelo”

Las Escalas de la Planificación Turística

  1. Sitios o Atractivo Turísticos (enclaves aislados) – Espacios turísticos que se corresponden recursos adecuados para su uso turístico. Ejemplo: un sitio arqueológico, ENP, Monasterio, Parque Temático, Balneario, Zoo [Planificación del Sitio]
  2. Destinos Turísticos (municipios y comarcas) – Espacios turísticos compuestos por varios elementos (recursos y atractivos turísticos, oferta comercial, sociedad local…) Ejemplo: las ciudades de Barcelona, Paris, etc. o Comarcas como la Vera o el Valle del Pas [Planificación de Destinos]
  3. Regiones Turísticas (no coincidentes necesariamente con demarcaciones territoriales o administrativas) – Espacios compuestos por varios destinos (o nodos de concentración de visitantes), puntos de entrada y salida y/o sitios o atractivos turísticos aislados. Ejemplo: el Litoral Cantábrico [Planificación Regional del Turismo]

Planificación Turística Nacional: Los Planes Nacional de Turismo

Planificación de Sitios Turísticos – procesos de planificación turística que afectan sitios o enclaves turísticos

Planificación de Destinos Turísticos – procesos de planificación que se desarrollan sobre espacio turísticos de escala local (municipal o comarcal)

Planificaciones Regionales del Turismo – procesos de planificación turísticas desarrolladas sobre demarcaciones territoriales de ámbito supralocal, ya sean demarcaciones de carácter funcional o político-administrativo (regiones, CCAA, estados mexicanos, länders alemanes, regiones francesas)

Planificación Turística Nacional – procesos de planificación de escala “país”, “estado” o “nación” (planificación más sectorial que territorial…)

Los Actores de la Planificación

  1. El sector público
    • Administración central, autonómica y local
    • Administración institucional (compuestos por personal)
  2. El sector privado
  3. Los organismos internacionales
  4. ONG’s y otras instituciones sin intereses económicos

El sector público

  • Administración central, autonómica y local
  • Administración institucional

Organización Administrativa Turística del Estado

  1. La administración turística estatal
    • Ministerio de Industria, Energía y Turismo
    • Secretaria de Estado de Turismo (división de ministerio/cargos políticas)
    • La Direcciones Generales (personal del administración)
  • Sostenibilidad (concepto de desarrollo sostenible, resilencia , objetivo básico para la planificación del Siglo XXI, desarrollo sostenible es el uso del uso de recursos medio ambiental y no medio ambientales, el desarrollo actual no comprometa la conservación de los recursos para la generación futuro, asegurar y mantenimiento de los recursos para las generaciones futuros)
  • Desarrollo (otro meta, para fomentar el desarrollo turístico)
  • Calidad (ha sido un constante de los objetivos de los políticos turísticas del Estado en los últimos años, competir vía calidad, no vía precio)
  • Cooperación Interadministrativa (intervenir sobre los destinos implica poner de acuerdo a mucho agentes, sector público o privado, distintos nivel administrativos en sector público y muchos agentes en el sector privado)
  • Concertación público-privada (tienen que garantizarse de cierto colaboración entre sector público y privado, tienen que haber ciertos apoyos de todos los sectores)
  • Experiencia turística óptima (garantizar la calidad de la experiencia turística optima, fomentar el desarrollo turística, planificar el óptima de visitante, cuáles son sus expectativas en cuales estamos trabajan, la visión o la satisfacción de los consumidores es clave para el destino para su desarrollo)
  • Satisfacción del visitante

“Estas metas generales (goals) se concretan en objetivos específicos (objetives)”

“Los objetivos deberían ser mensurables (definición de indicadores)”

Enfoques de Planificación/Tipos de Planes

Planes no turísticos que incorporan contenidos turísticos

  • Planes Urbanísticos (Ordenación Territorio): planes de base física que asignan uso e intensidad de uso, el España la legislación muy desarrollado al menos del año 50, todos los municipios en España están obligado por leyes a redactar este tipos de leyes, tienen plan urbanístico, planes obligatorios para los municipios, el plan urbanístico afecta a un municipio y el ordenación territorio afecta agrupación de municipio, son planes que tiene carácter normativo, lo que pone en el plan tiene carácter vinculante, si construimos una casa en una zona urbano en que no podemos construir, tienen derecho de destruirlo, generación de espacio turísticos
  • Planes de ordenación, uso y gestión de Espacios Naturales Protegidos: estos planes de base física, planes que asignan uso e intensidad de uso, un plan de un parque natural tiene mencionado los prohibiciones o permitirían el uso, arranca en el año 90, la ley de protección de recursos naturales, al igual que los planes anterior, estos planes también tiene carácter normativo, el turismo aparece el relacionado en regulación uso o actividad de actividad recreativa
  • Planes Estratégicos de Ciudad: son un tipo de plan de desarrollo socioeconómico que lo que define es una estrategia económica para la ciudad, mucho de ellos tiene mucho presencia, enfoque de marketing, la ciudad se entiende como un producto que tienen que proyectarse en nivel local o nivel interno y también a nivel externo para captar residentes, visitantes e inversores. Estos planes son

planes que empieza a desarrollarse en los años 90. Planes física a planes estratégicas, esa planificación se dirige a las gentes y a los no residentes, captar residentes, captar también a los residentes. El turismo suele salir como una opción de desarrollo o posicionamiento

  • Planes de Desarrollo Rural: son planes de enfoque socioeconómicos y carácter integral, una puesta en el mundo rural para que se desarrolló ese plan para la diversificación económica para áreas rurales, estos planes suelen ser de ámbito regional, para una región, ámbito CCAA, para CCAA, también hay planes de ámbito comarcal, que están desarrollado de acción local. A nivel local mucho planes programa planes Europeos, LEADER/ PRODER. El turismo siempre es una opción de diversificación económica
  • Agendas 21 (A21): son documentos que contienen planes de acción para un desarrollo sostenible a escala local/municipal. Están diseñado por autoridad local en colaboración con todos los sectores de la comunidad locales más ciudadanos. Se empieza a partir del años 92, la conferencia europea sobre ciudades y pueblos sostenibles del año 1994, se redacta un documento que la Carta de Aalborg, hace a un llamamiento a la Agenda 21, es un modelo de planificación muy participativo, la A21 tipo de planificación estratégica y participativa y más orientación hacía los ambiental, el turismo aparece desde el punto de vista que los impactos ambientales que la actividad turística genera en el municipio

Planes/Programas Turísticos

  • Planes Urbanísticos (Ordenación Territorio): que son planes para la ordenación de espacio turístico, estos planes se apoyan en la legislación tipo urbanístico. Son planes de base física, planes orientados a generar espacio turístico, o a remodelar espacio turístico. Estos planes tienen contenido normativa y proyectual, y tienen carácter vinculante. La ley de centros y zonas del interés turístico nacional de año 1963.En la actualidad este tipo de planes se asocia fundamental ámbitos costeros, y se ha desarrollado en la legislación de Islas Baleares y Canarias. Porque en la costa, se ha generado espacio turístico.
  • Planes Estratégicos: son planes de desarrollo actividad turística y son planes de base socioeconómicas, planificar el desarrollo global de la actividad.
  • Planes de Marketing: son planes más restrictivos, aborda todo los ámbitos del turismo en un destino, demanda, investigación, gestión de turismo. Los planes de marketing enfoca en dos aspectos, posicionamiento de marca e investigación. TURESPAÑA, tiene un plan de objetivo de promoción exterior. Y cada año desarrollo un plan operativo, es un plan general en relacionar la marca de España.

Enfoques/Orientaciones de Planificación

Planes territoriales (dimensión física)

Planes de desarrollo (dimensión socioeconómica) Planes Turísticos Planes sectoriales turísticos de base física (hay planes sectoriales de base física como por ejemplo el planes

Planificación de base económica. Plan turístico regional de Extremadura, Planificación estratégica. Plan

  • Plan de actuación (ejes estratégicos, programas, medidas)
  • Presupuesto y financiación
  • Cronograma de implantación: la organización temporal de los actividades que van a llevar cabo, metodología de la planificación
  • Gestión o desarrollo del plan (con instrumentos de planificación y programas derivados) y
  • Evaluación y seguimiento

Gestión

Ejecución operativa de la política turística:

  • Desarrollo y ejecución de las actuaciones planteadas a nivel de planificación
  • Concreción administrativa de la ordenación – normativa – de las actividades turísticas

Bases:

  • Conocer los niveles competenciales
  • Manejar presupuestos (contabilidad…)
  • Dirección y manejo de recursos humanos
  • Conocer el procedimiento administrativo

Fase de análisis: parámetros clave

El análisis de los territorios/localidades, en tanto que destinos turísticos, presenta dos ámbitos de referencia:

  • Interno, centrado en la caracterización del entramado turístico local
  • Externo, en el que se busca situar al destino dentro de un marco más amplio

De forma específica, son objeto de análisis/caracterización:

  • Recursos turísticos
  • Visitantes (turistas y excursionistas)
  • Oferta turística
  • Política y actuaciones en materia de turismo (órgano competente)
  • Accesibilidad
  • Comercialización
  • Entorno
  • Sociedad local
  • Infraestructura y equipamientos

“Selección de parámetros y enfoques en función del tipo y problemática específica del destino”

i. Parámetro: Recursos Turísticos

Elemento central del destino turístico: factor de atracción

Concepto “relativo” de los recursos turísticos (social/convencional)

Tipología (O.E.A):

  • Sitios Naturales
  • Museos y manifestaciones culturales históricas
  • Folklore
  • Realizaciones técnicas, científicas y artísticas contemporáneas
  • Acontecimientos programadas

Metodología de análisis

  • Confección de inventarios de recursos (OEA, OMT…) – Fichas
  • Recogida de información a dos niveles: o Sobre el recurso en sí mismo o Sobre sus condiciones de uso turísticos

ii. Parámetro: Visitantes

El turismo es un fenómeno que se define básicamente a partir de la demanda, los ‘visitantes’ en la terminología de la OMT.

Caracterización a partir de:

  • Volumen de visitantes y dinámica experimentada por el flujo turístico en los últimos años
  • Distribución temporal de la afluencia : en grandes temporadas turísticas, meses e incluso días
  • Lugares de procedencia de los visitantes (lugar de residencia, lugar principal de vacaciones o viaje itinerante con múltiples paradas)
  • Motivaciones de la visita : principal y secundarias/complementarios
  • Organización del viaje , diferenciado entre visitas individuales y colectivas, y, en este caso, si se trata de un viaje ‘social’ o ‘comercial’
  • Duración de la estancia en destino, indicando si los visitantes son excursionistas o turistas
  • Uso turístico del destino, lugares visitaos (museos, playas…) y actividades realizadas (paseo, adquisición de recuerdos…)
  • Satisfacción con el destino , de forma global y en diferentes conceptos (recursos, seguridad ciudadana, animación nocturna…)
  • Gasto realizado en destino, por persona y día y en diferentes conceptos (alojamiento, manutención…)
  • Caracterización socioeconómica de los visitantes, (nivel de estudios y ocupación principal)

La obtención de este conjunto de datos es una tarea costosa y de elevada complejidad. Se impone el recurso combinado de:

  • Fuentes documentales o INE: EOH, EOATR, EOAT… o IET: FRONTUR, FAMILITUR, EGATUR…

Por ejemplo, un hotel necesita adquirir alimentos, productos de limpieza o recurrir a diferentes servicios de asesoría legal

La estimación de la aportación de estas actividades a la economía local se realiza a partir de la aplicación de indicadores, estando sometida a un alto grado de indeterminación

iv. Parámetro: Política y Actuaciones en Materia de Turismo

En la conformación de un territorio/localidad como un destino turístico intervienen múltiples actores, con diferente capacidad de actuación y en la mayoría d las ocasiones con estrategias autónomas y no coordinadas

En el nivel local es conveniente identificar:

  • Los departamentos públicos competentes en materia de turismo (concejalías, consejerías…)
  • El conjunto de departamentos públicos no turísticos cuya actuación también es clave en la adecuación de la localidad como destino turístico, aunque se realice sin una conciencia turística expresa
  • El conjunto de agentes sociales organizados directamente afectados por las operaciones de desarrollo turístico

En el nivel supralocal es necesario rastrear la actuación de todos aquellos organismos que tienen capacidad para incidir positivamente en la estrategia turística del destino

  • A nivel internacional se elaboran los planteamientos imperantes en materia de desarrollo turístico (organizaciones internacionales como la OMT, UE y OEA) y se financian diferentes actuaciones en materia de turismo (cooperación internacional, etc.)
  • En el nivel estatal se fijan los objetivos generales en materia de turismo (desestacionalización, apuesta por nuevos segmentos…) y se abordan las grandes campañas de promoción en el exterior
  • A nivel regional, se establece el marco normativo (España),se fijan planes de desarrollo turístico regional y se orienta la promoción al nivel nacional

En todo caso es necesario conocer las líneas de actuación del conjunto de agentes de ámbito supralocal a efectos de adecuar la estrategia de nuestro destino a dichas líneas, como base para la búsqueda de apoyos institucionales, financiación de actuaciones, etc.

v. Parámetro: Accesibilidad

La accesibilidad de un destino viene determinada por dos factores:

  • La distancia respecto a las áreas emisoras de visitantes
  • Los sistemas de conexión existentes, el conjunto de infraestructura de transporte (aéreas, viarias, férreas, marítimas) que permiten conectar los lugares de origen de los visitantes con las áreas de destino

vi. Parámetro: Comercialización

Objetivo: conocer la posición de nuestro destino en los paquetes turísticos comercializados por las agencias de viaje

  • Tour operadores
  • Productos ofertados (circuito, excursión, viaje corto…)
  • Posición del destino dentro del paquete
  • Precio del paquete
  • Imagen transmitida

vii. Parámetro: Entorno

Entorno competitivo, competencia basada en:

  • El mismo tipo de producto
  • Otros productos alternativos

Entorno cooperativo, cooperación turística a partir de:

  • Destinos con un producto similar situados a cierta distancia, redes temáticas
  • Destinos diferentes situados a corta distancia que se complementan y refuerzan el atractivo turístico del conjunto

viii. Parámetro: Sociedad Local

Recurso para el desarrollo turístico

  • Factor trabajo
  • Hospitalidad

Ámbito de recepción mayoritario del impacto turístico (económico, social, cultural…)

Aspecto crucial: percepción local del impacto (modelos Doxey, Butler…)

ix. Parámetro: Infraestructuras – Equipamientos

Elemento básico para el desarrollo turístico, aunque en origen no tiene una dimensión estrictamente turística

  • Infraestructuras: hidráulicas, energéticas…
  • Equipamientos: hospitalarios…
  • Seguridad

“Municipio turístico”

Fase de Diagnóstico: Sistemas de Evaluación

La totalidad de la labora de recogida de información realizada en la fase de análisis tiene por objeto elaborar un diagnóstico sobre la situación presente del destino turístico

  • Identificado las causas de dicha situación

1.4 Esquema de la Planificación Turística en España. Escalas de Planificación

  • Planes Nacionales de Turismo
  • Planes Regionales (CCAA)
  • Planes Locales

ESPAÑA – Planes Estatales

Años 50 – Plan Nacional de Turismo

Años 60-70-80 – Iniciativas y Programas

Años 90-XXI

  • Plan Marco de Competitividad del Turismo Español I – Plan Futures I (1992/1995)
  • Plan Marco de Competitividad del Turismo Español II – Futures II (1996/1999)
  • Plan Integral de Calidad del Turismo Español (PICTE 2000-2006) Aprobado en Octubre de 1999
  • Plan del Turismo Español Horizonte 2020, Aprobado el 8 de Noviembre del Año 2007

Entre los años 50 hasta 90, no hubo ningún Plan Nacional de Turismo, entre esos años había formación de programas. España se convierte en una potencia turística. A principios se elabora el Libro Blanco del Turismo Español. No es un plan, sino un documento reflexión para pensar que la sucedía al turismo español. Hay que diversificarse, es decir, no solo turismo de sol y playa, sino también en otros aspectos en los que también tenemos recursos. Con base en el Libro Blanco se forma el primer Plan Futures I desde los años 50, es plan surgió desde 1992- 1995, cuando se acaba ese plan, se forma otro Futures, Futures II desde los años 1996-1999. En el año 2000 se aprueba otro plan, PICTE. La calidad y competitividad, se consigue mediante la diversificación de la oferta turística y no vía precio. El Plan Horizonte 2020, ese plan sustituye en 2012 el Plan Nacional e Integral de Turismo. Esto son los cinco grandes planes que ha surgido desde los años 50, ha generado discurso sobre cómo se debe hacer la planificación.

El Plan Nacional e Integral de Turismo contiene:

  • 6 Ejes
  • 24 Medidas
  • 108 Acciones

Fuerza de la Marca España, Orientación al cliente, Ofertas y destinos, Alineamiento Público- Privado, Conocimiento y Talento y Emprendimiento

Estos últimos dos planes son menos territoriales y más destinados a crear empresas

ESPAÑA – Planes de Ámbito Local

  • Planes Tripartitos: planes que emanan de una marca formulación de programas estatales, porque están divididos entre tres partes, Administración Central, Administración Regional y Administración Local. Son planes locales, se pide que se concede un plan, si se consigue, se consigue financiación. PET que se desarrollan en destinos turísticos maduros, recalificar el destino, mejorando la calidad del destino. La

duración es los planes tripartitos son de 3 años. PDT se desarrollan por destinos emergentes. PDPT cambian la orientación a generar producto con base territorial que se pueden poner en el mercado. PCT están más orientado a buscar aspectos muy específicos que permiten posicionar al destino en una manera muy diferenciada respecto a los competidores

  • Planes Bipartitos: a nivel regional existen planes ámbito local integrado en la formación autonómica que son los planes bipartitos. Las CCAA han creado líneas de trabajo sobre el destino, las CCAA en sus documentos de planificación han emulado la política turística del estado. Plan de Turismo Sostenibilidad de Andalucía, impulsa iniciativas de turismo sostenible, son un tipo de planes que están financiado 50% por ayuntamiento y 50% CCAA. Financiación bipartitos, divido en dos partes, un parte de CCAA y ayuntamiento. Mejorar el destino en que se consiste en planificación, un plan estratégico, implantación de que voy hacer, planes son instrumento del política turística
  • Planes Unipartitos: planes de iniciativa 100% local, planes formulados y financiados por la propio administración local. Lo encontramos en ciudad grandes, por ejemplo, Madrid, Barcelona, Valencia, etc.

Planes [piloto] de Calvía (1992), Gandía y Torremolinos (1993). Plan Futures I

1996 – PET (Planes de Excelencia Turística) y PDT (Planes de Dinamización Turística). Futures II

2005 – PDPT (Planes de Dinamización de Producto Turístico) [Futures II y PICTE]

2009 – PCT (Planes de Competitividad) [Plan del Turismo Español Horizonte 2020]