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Lección 1: Bases del Derecho Ambiental I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y CARACTERÍSTICAS
- DISCIPLINA RECIENTE: consolidación (segunda mitad del S. XX)
• ANTECEDENTES:
- Derecho romano
- S. XIX: regulación rec. naturales (aguas, montes…)/ Policía sanitaria, etc.
- Primera mitad S. XX: Ley de Parques Nacionales (1916), protección animales, Actividades clasi fi cadas (Regl. 1925; RAMINP de 1961)
• MODERNO DERECHO AMBIENTAL (2ª
mitad siglo XX):
- Conferencia de Estocolmo (1972): dimensión mundial
- Ley de protección ambiente atmosférico (1972)
- CE 1978: impulso
- Integración CE: 1986
- Conferencia Río Janeiro (1992): desarrollo sostenible. Principio de precaución
- Conferencia Johanesburgo (2002): Río +
• SINGULARIDADES:
- Densidad del marco normativo
- Principios e instituciones propias
- Incide en todo el Ord. Jurídico pero se encuadra fundamentalmente en el Derecho Administrativo
- Complejidad
4)PRECAUCIÓN O CAUTELA
Incertidumbre cientí fi ca, riesgos (MA y salud pública)
- STJCE 5 de mayo de 1998, Reino Unido vs Comisión (C-180/96), vacas locas;
- Stpi de 11 de septiembre de 2002; Pfizer Animal vs Consejo (T-13/99) -SENTENCIA DEL TRIBUNAL GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA, DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2011 (TEXTO NÚM. 6. Legislación ambiental. Selección con jurisprudencia, Tirant lo Blanch, 2013)
- Comunicación de la Comisión de 2 de febrero de 2000 sobre el recurso al principio de precaución
- INTEGRACIÓN (art. 11 TFUE)
- Dimensión externa: integración MA en políticas sectoriales
Evaluaciones de impacto ambiental
- Dimensión interna: consideración holística del medio ambiente
Autorización ambiental integrada (Ley 16/2002)
- EL DESARROLLO SOSTENIBLE (art. 3 TUE)
III. DERECHO AMBIENTAL DE LA UE
EVOLUCIÓN
El MA en los TRATADOS DE LA UE (TEXTO NÚM. 1. Legislación ambiental. Selección con jurisprudencia )
La CEDF (TEXTO NÚM. 2. Legislación ambiental. Selección con jurisprudencia )
REPARTO DE COMPETENCIAS UE-EM ( TEXTO NÚM. 1. Legislación ambiental. Selección con jurisprudencia )
- Competencias legislativas (arts. 3, 4 y 193 TFUE)
- Competencias ejecutivas (arts. 192.4 TFUE)
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO ( TEXTO NÚM. 12. Legislación ambiental. Selección con jurisprudencia )
1ª Fase: Procedimiento de infracción (Comisión Europea) 2ª Fase: Recurso por incumplimiento (Tribunal de Justicia UE) Efectos sentencia condena: multas
LÍMITES: LIBERTADES ECONÓMICAS (TEXTO Nº 11)
- Libre circulación de mercancías, competencia -Caso: Prohibición circulación camiones. Austria
IV.- LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
1.- Arts.45 CE y 17.2 EACV: (Textos núm. 3 y 4)
SIGNIFICADO Y ALCANCE: (Texto núm. 7. STC 247/
Conexión con Derechos Humanos. Jurisprudencia del TEDH
Sentencia López Ostra (1994) (Texto núm.8)
- Derechos
- Acceso a la información:
A) difusión activa
B) difusión pasiva (previa solicitud)
Excepciones
- Participación en la toma de decisiones
- Acceso a la justicia (legitimación
asociaciones ambientales)
2) Regulación;
3) Autorizaciones, comunicaciones
previas y declaraciones responsables;
4) Plani fi cación;
5) Inspecciones;
6) Sanciones administrativas y penales;
7) El dominio público (demanialización
de bienes y recursos): aguas, costas,
espacios forestales;
8) Subvenciones. Compatibilidad con el
principio “quien contamina, paga”
