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14. FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES
A) TEST
1. Según la Constitución las Cortes Generales representan:
a) Al pueblo español (Art. 66)
2. Las Cortes Generales ejercen:
d) Todas las respuestas son correctas (art. 66.2)
3. La comparecencia ante una Comisión de investigación:
b) Es obligatoria (art 76.2)
4. Las conclusiones de una Comisión de investigación :
c) No son vinculantes para los Tribunales (art. 76.1)
5. Las Cámaras pueden recibir peticiones:
c) Quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas (art. 77.1)
6. Según el art. 87.1 de la Constitución, la iniciativa legislativa correspondiente:
d) Todas las respuestas son correctas (art. 87)
7. La iniciativa legislativa popular exige :
c) No menos de 500.000 firmas (art. 87.3)
8. La iniciativa legislativa popular procederá en materias:
d) Relacionadas con la cultura (art. 87.3)
9. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán:
c) Remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley
10. El Gobierno aprueba
a) Proposiciones de ley
11. En la tramitación parlamentaria tendrán preferencia:
a) Los proyectos de ley
12. Las proposiciones de ley que tome en consideración el Senado:
c) Se remitirán al Congreso para su trámite como tal proposición (art. 89.2)
13. Aprobado un proyecto de ley orgánica por el Congreso de los Diputados:
d) Se someterá a deliberación del Senado (art 90.1)
14. El Rey sancionará las leyes aprobadas por las Cortes Generales en el plazo de:
c) Quince días (art. 91)
15. El plazo para la tramitación en el Senado de los proyectos declarados urgentes se reducirá a:
c) Veinte días (art. 90.3)
16. Un proyecto de ley podrá ser declarado urgente:
d) Por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados (art. 90.3)
17. El Gobierno responde en su gestión política ante:
a) El Congreso de los Diputados (art. 108)
18. Los miembros del Gobierno tendrán acceso a:
b) Las sesiones de las Cámaras y sus Comisiones
19. El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen:
d) En ambas Cámaras (art 111.1)
20. para que una cuestión de confianza prospere deberá votar a favor:
b) La mayoría simple de los Diputados (art. 112)
21. El planteamiento de una cuestión de confianza requiere :
a) Previo deliberación del Consejo de Ministros (art. 112)
22. La responsabilidad política del Gobierno puede exigirse:
b) Por el congreso de los diputados
23. La adopción de una moción de censura precisa:
d) Ninguna respuesta.
24. Si se adopta una moción de censura:
a) El Gobierno presentará su dimisión (art 114.1)
25. Entre las diversas funciones de las Cortes Generales figura:
d) La elección de cuatro Magistrados del Tribunal Constitucional
B) TEXTOS PARA COMENTAR
PRIMERO
A) ¿Dentro de qué función de las Cortes Generales se pueden ubicar las preguntas parlamentarias?
Dentro de la función de control. En el artículo 66.2 de la Constitución se atribuyen a las Cortes Generales, la figura de controlar la acción de Gobierno. La función de control está presente en todos los sistemas políticos democráticos, si bien difiero de unos a otros en su intensidad y trascendencia. Es en los sistemas parlamentarios donde el control del Parlamento al Gobierno adquiere su mayor extensión y significado. Los Senadores pueden formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros, mediante escrito dirigido al Presidente de la Cámara (artículo 160 del Reglamento del Senado y artículo 111.1 CE “El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal”).
B) ¿Pueden los Senadores formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros?
Las preguntas pueden ser de respuesta escrita o de respuesta oral, y ésta producirse en el Pleno o en Comisión. En defecto de indicación expresa, se entiende que quien formula una pregunta solicita respuesta por escrito, y si solicita respuesta oral y no especifica su voluntad de que se conteste en el Pleno, se entiende que la contestación ha de tener lugar en la Comisión correspondiente.
Con la moción de censura se pretende derribar un Gobierno, aunque lo cierto es que en muchas ocasiones se usa aun a sabiendas de que no se va a lograr este fin. Lo que sucede en estos casos, es que se utiliza para dañar la imagen del Gobierno ante la opinión pública, o para poner de manifiesto la debilidad o la ausencia de liderazgo de su Presidente.
Según el Art. 113
- El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.
- La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
- La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.
- Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.
CUARTO
A) ¿Qué significa que una moción de censura sea constructiva?
La denominada moción de censura constructiva es una variante de la clásica moción de censura de los
sistemas de gobierno parlamentarios en la que el parlamento sólo puede retirar la confianza al primer
ministro - forzando por lo tanto la caída de su gobierno- si y sólo si ya ha sido previamente elegido un
sucesor por una mayoría de votos. El objetivo era corregir los evidentes riesgos de inestabilidad que los
sistemas parlamentarios puros conllevan.
En la Constitución española de 1978 no se hace referencia explícita al concepto de voto de confianza
constructivo”, sino que éste se deduce de la lectura de algunos artículos respectivos. Éstos son los
siguientes: Artículos 112, 113.1 114.1 115
B) ¿El hecho de que una moción de censura prospere implica necesariamente la disolución de las Cortes Generales y la celebración de elecciones?
Efectivamente, una moción de censura que prospera evidencia que el Gobierno ya no disfruta de la confianza mayoritaria de la cámara, y esta situación en un sistema parlamentario conlleva, irremediablemente, la sustitución del Gobierno.
C) SUPUESTOS PARA RESOLVER
PRIMERO
A) ¿Por qué no se tramita esta iniciativa legislativa popular en el Congreso de los Diputados?
El artículo 87 está dedicado a la iniciativa legislativa. La Constitución confiere la iniciativa legislativa a una pluralidad de fuentes: al Gobierno, al Congreso de los Diputados y al Senado (Art. 87.1 CE), a las Asambleas de las Comunidades Autónomas (Art. 87.2 CE), y finalmente, a la iniciativa legislativa popular (Art. 87.3 CE).
B) ¿Qué otros órganos tienen atribuidas constitucionalmente la iniciativa legislativa?
La iniciativa legislativa del Gobierno: en los sistemas parlamentarios el Gobierno tiene atribuida la capacidad de posponer al Parlamento la aprobación de leyes. Así, se reconoce en el artículo 87.1 de la Constitución, y se detalla
en el artículo 88, previéndose que los proyectos de ley serán aprobados en el Consejo de Ministros, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
SEGUNDO
A) ¿La pretensión de la Comunidad Autónoma referida es conforme a la Constitución?
Si, la pretensión de la Comunidad Autónoma es conformo a la Constitución.
B) ¿De qué maneras puede una Comunidad Autónoma ejercitar la iniciativa legislativa de ámbito nacional?
Esta iniciativa legislativa se encuentra recogida en el artículo 87.2 de la Constitución, donde se prevé que las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
TERCERO
A) ¿Qué consecuencias tendrá el referido resultado de la votación?
Según el artículo 113.1 de la Constitución, “El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura”. De hecho, es a través de este instrumento de control la forma en la que los parlamentarios pueden exigir la responsabilidad política al Gobierno de una manera eficaz. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir una candidato a la Presidencia del Gobierno (artículo 113.2 CE).
B) En consecuencia, ¿Qué pasos tendrán que darse para que se restablezca la normalidad constitucional?
La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir una candidato a la Presidencia del Gobierno (artículo 113.2 CE).
CUARTO
A) ¿Qué consecuencias tendrá el referido resultado de la votación?
Según el artículo 113.1 de la Constitución, “El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura”. De hecho, es a través de este instrumento de control la forma en la que los parlamentarios pueden exigir la responsabilidad política al Gobierno de una manera eficaz. A diferencia de otros sistemas políticos, en el español la moción de censura únicamente puede presentarse en el Congreso de los Diputados, y para su adopción se requiere la mayoría absoluta de sus miembros “art. 112 CE”. Para que la cuestión de confianza prospere es suficiente la mayoría simple, mientras que la adopción de una moción de censura requiere la mayoría absoluta.
B) ¿Los Diputados signatarios de la moción podrán volver a presentar otra moción de censura en fechas posteriores?
La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir una candidato a la Presidencia del Gobierno (artículo 113.2 CE).
QUINTO
A) ¿Asiste la razón a estos dos Diputados?
Si, asiste la razón a estos diputados. En el artículo 110.1 de la Constitución se añade que “Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno”.
B) En su caso, ¿Podría la Comisión reclamar la presencia del Ministro?
En este caso, no se trata de solicitar informes o documentación, sino la comparecencia de los miembros del Gobierno con el fin de que informen de modo directo y personal sobre los asuntos de su competencia.
Por lo tanto pienso que la aprobación de un proyecto de ley por el Consejo de Ministros no es preceptiva en todos los casos.
NOVENO
A) ¿Con qué previsiones constitucionales cuentan los Diputados para lograr su propósito?
(Art 90.1 de la CE). Una vez recibido, será enviado a la Comisión legislativa competente y se dispondrá la apertura del plazo para presentación de enmiendas. Seguidamente, se inicia un proceso análogo al que se siguió en el Congreso, es decir, designación de una potencia, en el seno de la comisión, encargada de emitir un informe, que será debatido en la comisión para aprobar un dictamen que, finalmente, será elevado al Pleno del Senado.
B) Si en lugar de aprobar un veto, en el Senado se introducen enmiendas, ¿qué podrían hacer los diputados para mantener el texto que se aprobó en el Congreso?
El senado en el plazo de dos meses a partir de la recepción del texto, puede, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deberá ser aprobado por la mayoría absoluta. (Art.90.2 de la CE) (Art. 90.3)
DECIMO
A) ¿Puede el Pleno del Senado delegar el debate y votación de este proyecto de ley en una Comisión Legislativa Permanente?
En el Art 75 de la CE se establece que las cámaras funcionarán en pleno y en comisiones. De esta manera, las Cámaras podrán delegar en las comisiones legislativas permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación (Art. 75.2)
B) ¿Es posible que el Pleno de la Cámara recabe el debate y votación de un proyecto de ley delegado previamente en una Comisión Legislativa Permanente?
No podrá delegarse en las comisiones la aprobación de la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los presupuestos generales del estado (Art 75.3). El procedimiento aplicable para la tramitación de estos proyectos y proposiciones de ley es el legislativo común, excluido el trámite de deliberación y votación final en el Pleno.
