Cas pràctic 4 - Subjectes
El Sr. Martínez és el propietari d'un bar anomenat "Bar Rovira", situat al carrer Rovira i Virgili
de Tarragona. El dia 10 de gener de 2022, pensant ja en la propera temporada d'estiu,
soŀlicita a l'Ajuntament una llicència per instaŀlar una terrassa amb taules i cadires a la
vorera del carrer Rovira i Virgili amb motiu de la temporada estiuenca.
Passen setmanes, passen mesos, i no es rep cap resposta per part de l'Ajuntament. El dia 22
d'abril de 2022, cansat d'esperar, el propietari considera atorgada la llicència per silenci
administratiu i procedeix a instaŀlar la terrassa amb taules i cadires a la vorera, ja que l'inici
de la temporada suposa un dels períodes amb més clientela de l'any i no es pot arriscar a
perdre aquests ingressos.
L'endemà, la policia municipal observa l'ocupació de la via pública i ho comunica a
l'Ajuntament, que immediatament, envia la Guàrdia Urbana a retirar la terrassa, ja que
aquesta no té autorització. El dia 2 de maig el propietari rep una notificació on l'Ajuntament
mitjanant un decret d’alcaldia imposa una sanció de 10.000euros amb cap explicació.
1. Quin és el dies a quo d’aquest procediment? Per què? Canviaria la teva resposta si la
sol·licitud s’hagués presentat per via telemàtica?
El dies a quo és el dia en què es considera iniciat el procediment, és a dir, el dia en què
l’Administració rep la sol·licitud completament presentada.
En aquest cas: 10 de gener de 2022, que és el dia en què el Sr. Martínez presenta la
sol·licitud.
Si la sol·licitud s’hagués presentat per via telemàtica, el dies a quo seria el mateix dia de la
recepció telemàtica completa (article 41.1 LPACAP). Només cal assegurar-se que la
documentació fos correcta i completa; si no, es demanaria esmenar errors i el dies a quo
quedaria pendent fins a la subsanació.
2. El Sr. Martí té l’obligació de presentar la sol·licitud per via telemàtica? Per què?
Sí, si és persona jurídica o representant d’una persona jurídica l’Administració pot exigir
obligatòriament la tramitació telemàtica segons art. 14 i 16 LPACAP.
Si és persona física, només és obligatori si l’Ajuntament ho ha establert per reglament intern.
En la pràctica, molts ajuntaments recomanen o faciliten la via telemàtica, però no sempre és
obligatori per a particulars.
3. L’ajuntament té l’obligació de resoldre? Si és així, en quins terminis?
Sí, l’Ajuntament té obligació de resoldre el procediment (art. 21 LPACAP).
El termini general per resoldre és de 3 mesos per a procediments urbanístics i llicències (art.
21.1 LPACAP i normativa sectorial).
Si no resol dins del termini, s’aplica el silenci administratiu. Per a llicències, segons normativa
urbanística i d’activitats, el silenci és positiu, és a dir, la llicència es considera concedida (art.
24 LPACAP).
