Ensayo sobre los límites de la reforma constitucional
Es indispensable aclarar al comienzo la diferencia entre el poder de reforma y el poder
constituyente. El primero es un poder constituido y sometido al derecho, y el último es un poder que
no esta bajo el derecho y que tiene una única función, crear la constitución. Una vez completada su
misión este poder desaparece en favor de los poderes constituidos creados por el mismo. Teniendo
en cuenta esto, la diferenciación entre estos dos es objeto de gran importancia para así no crear un
poder soberano dentro del marco constitucional, ya que supondría que el pueblo dejase de ser
soberano, como dicta la constitución española de 1978. En el caso de que esto pasase, los
representantes de los ciudadanos gozarían del poder constituyente. Si hipotéticamente en España no
se habrían impuesto unos límites materiales en el texto jurídico mas importante del estado, los
partidos politicos que estuviesen en el parlamento tendrían a disposición la destrucción de la
constitución y por lo tanto el poder constituyente recaería sobre unos pocos.
No poner límites al poder de reforma es claramente inviable si se quiere libertad política, y
es indispensable establecer unos límites para que el pueblo sea soberano. Los poderes constituidos y
el poder constituyente deben ser estrictamente diferenciados en la carta magna de cualquier estado
constitucional, debido a que al no hacerlo dejaría de tener sentido la denominación del modelo de
orden de ese país. Por tanto, en el estado constitucional, el poder constituyente desaparece cuando
aquel se crea. La existencia del poder constituyente debe acabarse cuando cumple su fin, crear una
constitución y dar pie a unos poderes constituidos; poderes limitados formal y materialmente. Es
decir, todo poder mencionado en la constitución es constituido y no constituyente, incluyendo así el
poder de reforma entre los primeros.
Teniendo en cuenta lo mencionado, es obvio que el limitar el poder de reforma es preferible
a no hacerlo, y por tanto esto supone establecer unos límites. Se distinguen tres tipos de límites:
formales, temporales y materiales. Los formales son sobre órganos, procedimientos y el deber de
los órganos constituidos de respetar esos procedimientos en caso de querer hacer una reforma. Los
temporales se dividen en dos. Por un lado están los absolutos, que son los que hacen referencia a
que no se puede iniciar el proceso de reforma en un espacio de tiempo fijo (por ejemplo, la
prohibición de reformar la constitución en sus primeros años de vigencia). Y por otro lado están los
relativos, que aluden a determinados plazos de tiempo, como se establece en el artículo 169 de la
constitución española. En este artículo se establece que no se podrá iniciar el proceso de reforma
constitucional en caso de estar en tiempo de guerra o de estar en vigor el estado de alarma, sitio o
excepción. Aunque en esta constitución sí se admite, o se interpreta, que el proceso de reforma
podría continuar en estos intervalos de tiempo en caso de haberse empezado antes de darse los casos
ya mencionados.
