Supòsit pràctic nº 3
1. Auto TC
2. No es podria utilitzar el procediment extraordinari recollit a l’article 168 de la
CE ni, per tant, sotmetre la reforma a referèndum obligatori ja que la proposta
no inclou una revisió total de la Constitució ni una modificació que afecti al
Títol preliminar, al Capítol 2n de la Secció 1a del Títol I o al Títol II.
Tot i així, considero que el Tribunal Constitucional –tal com formulen els
Magistrats Pablo Pérez Tremps i Luis Ignacio Ortega Álvarez en els vots
particulars de l’Auto– no hauria d’haver inadmès el recurs d’emparament i
hauria d’haver-se pronunciat mitjançant Sentència. D’aquesta manera hauria
estat possible revisar si la reforma proposada de l’article 135 de la CE estigués
produint alhora alguna variació substancial a altres parts de la Constitució, que
requereixen ser modificades mitjançant el procediment de l’article 168 CE.
3. L’article 135.2, el qual entrarà en vigor a partir del 2020, estableix els límits de
dèficit estructural que han de seguir l’Estat i les Comunitats Autònomes segons
els marges establerts per la Unió Europea. Així doncs, una llei orgànica fixa el
dèficit estructural màxim permès a l’Estat i les Comunitats Autònomes, en
relació amb el seu producte interior brut.
A més a més, l’article 135.3 especifica que el volum del deute públic del conjunt
de les Administracions Públiques en relació amb el producte interior brut de
l’Estat no podrà superar el valor de referència establert en el Tractat de
Funcionament de la Unió Europea.
4. La Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i
Sostenibilitat Financera desenvolupa i especifica aquells continguts regulats a
l’article 135 de la CE dins el marc de la normativa europea. Aquesta llei
estableix:
• Els procediments necessaris per fer efectius els principis d’estabilitat
pressupostària i de sostenibilitat financera (participació dels òrgans de
coordinació institucional entre les Administracions Públiques en matèria de
política fiscal i financera): principis generals, transparència, gestió
pressupostària, etc.
• Els límits de dèficit i deute.
• Els supòsits excepcionals en els quals es poden superar i els mecanismes de
correcció de les desviacions.
• Els instruments per fer efectiva la responsabilitat de cada Administració
Pública en cas d’incompliment: mesures preventives, correctives i
coercitives, entre altres.
