FUNDAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
SEMINARIO 2611
CASO 7
CUESTIONES PROCESALES:
En primer lugar, la cuestión a analizar es el objeto del recurso que consiste en el apartado 9º,
punto 2, de la Orden INT 2992/2002, de 21 de noviembre, del Ministro del Interior.
Es importante destacar que, en base el artículo 25 de la Ley 29/1998 de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa, cabe recurso contencioso-administrativo en relación con las
disposiciones de carácter general, por lo que en nuestro caso la orden ministerial es una norma
de rango reglamentario, disposición de carácter general y de rango inferior a la ley. como así
también el artículo 1.1 de la Ley 29/1998 nos dice que "los Juzgados y Tribunales del orden
contencioso-administrativo conocerán de las pretensiones que se deduzcan en relación con las
disposiciones generales de rango inferior a la Ley".
En segundo lugar, el tipo de recurso, es un recurso contencioso administrativo de carácter
ordinario, ya que se está impugnando la vulneración del principio de jerarquía normativa
recogido en el artículo 103 de la CE.
Con respecto a la legitimación el artículo 19.1.b) de la Ley 29/1998 faculta a la asociación
"Andalucía acoge" para la interposición del recurso ya que además de estar reconocida
legalmente, promueve la defensa de los derechos e intereses de los extranjeros con el fin de
favorecer su integración. Por tanto, se ha de desestimar la alegación del Abogado del Estado en
cuanto considera que la Federación recurrente no está legitimada y no resulta afectada de
ningún modo.
En cuanto al plazo, en el presente caso, la Orden Ministerial se aprobó el día 21 de noviembre
de 2002 y se publicó en el BOE el 2 de diciembre de 2002; y se interpuso el recurso por la
asociación el día 3 de febrero de 2003.
Para ello, en baso al artículo 46 de la Ley 29/1998 "el plazo para interponer el recurso
contencioso-administrativo será de dos meses contados desde el día siguiente al de la
publicación de la disposición impugnada". Por lo tanto el plazo del que dispone la parte
recurrente en este caso es desde el día 3 de diciembre de 2002 al 2 de febrero de 2003. En
principio, como señala el abogado del Estado, el recurso está fuera de plazo. Pero el artículo
135.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil que establece que "Cuando la presentación de un
escrito esté sujeta a plazo, podrá efectuarse hasta las quince horas del día hábil siguiente al del
vencimiento del plazo, en el servicio común procesal creado a tal efecto o, de no existir éste, en
la sede del órgano judicial” , permite considerar eliminada la extemporaneidad di la asociación
ha interpuesto el recurso dentro de las 15 horas del día 3 de febrero de 2003.
En lo que se refiere al tribunal competente, en virtud del artículo 11.1.a) de la Ley 29/1998,
corresponde a la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional conocer en
única instancia de los recursos que se deduzcan en relación con disposiciones generales y actos
de ministros y de los secretarios de Estado en general…
