El programa de desarrollo humano Oportunidades surge con la finalidad de mejorar
la situación en el sector rural, tanto en el aspecto de salud como en el educativo,
propiciando así la integración de más jóvenes en el ámbito laboral. Su estructura se
basa considerando la baja de empleos generados en México a partir de 1981. La
evaluación del Programa Oportunidades realizada en 2004, midió el logro alcanzado
de sus objetivos hasta entonces, entre los que se encuentran: incrementar el nivel
educativo; disminuir el índice de enfermedades; y la mejoría en el ingreso de los
hogares beneficiados. Sin embargo consideramos que la planeación e
implementación de dicho programa no cuenta con una estructura sólida.
Ahora bien, durante la evaluación se verifica que haya una mejoría en el inmueble de
los hogares beneficiados; con el apoyo otorgado se pretendía que las familias
pudieran contar con mejores condiciones en su vivienda –principalmente
electrodomésticos y mejor calidad en los alimentos-, cuestión que desde nuestra
perspectiva no favorece la situación de las comunidades inscritas en el programa,
por lo siguiente.
En primer lugar, se pretende mejorar la calidad de los alimentos consumidos en los
hogares y tener mejor inmueble solo con dinero –además de cubrir la educación de
los hijos de estas familias-, y no basta con un apoyo económico para poder “vivir
mejor”; habitualmente en estas comunidades el alimento consumido se genera en la
misma comunidad donde se habita, ya que sus habitantes se dedican a la
agricultura, ganadería, pesca, etc. Por ello consideramos que la planeación e
implementación del programa debería plantearse desde otra perspectiva,
indagando cuales son las demandas y necesidades percibidas por las comunidades
a las que se les pretende otorgar un apoyo. Pensamos que el subsidio alimentario
debería dirigirse a sustentar la producción agrícola, ganadera y/o pesquera, de
modo que el ingreso de las familias de estas comunidades se elevara, así como la
mejoría en sus productos. Nos atrevemos a comentar esto pues las familias
“beneficiadas” declaran que los ingresos que les proporciona el programa solo les
alcanzan para comprar unos pocos alimentos más.
Si a lo anterior aunamos que durante la evaluación se indagan los efectos que el
apoyo ha tenido sobre la educación de niños y jóvenes (otro de los objetivos del
programa), para lo cual es destinado cierta parte del presupuesto otorgado –
igualmente escaso-; de manera que las familias cumplen con ciertos criterios de
mejoramiento, pero descuidan otros aspectos, y pierden el beneficio de pertenecer
al programa.
En el caso de la mejora en las viviendas, en la mayoría de las familias, sus hogares
permanecieron iguales y en otras casi igual. Los pocos cambios que se notaron, es
importante decir que no fueron gracias a la ayuda de oportunidades, estos se
