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TAREA DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Nombre del trabajo (^) Contaminación de residuos domiciliarios en el Perú Período lectivo Virtual Sección N091 Aula 5743
Fecha de evaluación (^03) /0 7 /2022 Horario (^) 24/
N° Apellidos y nombres de los estudiantes en orden alfabético
Nota 1 José Miguel López Urco (^2) Karina Salazar Velázquez (^3) Diego Jesús Abanto Diaz (^4) Nicole Jeanina Rojas Mueras 5 6 Instrucciones :
José Miguel López Urco Karina Salazar Velázquez Nicole Jeanina Rojas Mueras
Diego Jesús Abanto Diaz
1.0.Introducción…………………………………………………………………………
2.0.Marco Teórico……………………………………………………………………….
2.1 Importancia de la gestión de residuos sólidos domiciliarios………………… 2.2 Evolución del manejo de residuos sólidos domiciliarios en el Perú… 2.3 Marco legal de residuos sólidos…………………………………………………
3.0 Gestión de los residuos domiciliarios………………………………………………
3.1 Gestión de enfocarse a la prevención y reducción de riesgos lo cual implica
conocer las características de los productos químicos y desechos…………… 3.2 Son las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación ……………………………………………………………………… 3.3 Operaciones de transformación necesarias para su utilización………………
4.0 Mala gestión municipal en los residuos domiciliarios
4.1 Carencia de gestión municipal por la acumulación de desperdicios…………
4.2 Falta de compromiso de las autoridades y defecto de sanciones……………
5.0. Impacto en la población……………………………………………………………
5.1. contaminación riesgosa para la salud…………………………………………
5.2. enfermedades causadas por los residuos………………………………………
6.0. Correctivas sanitarias en la ciudad de Lima ……………………………………
6.1. Medidas del estado, municipalidades y autoridades competentes…………
6.2. Sanciones para reducir los residuos domiciliarios……………………………
6.3. Plan de mejoramiento de la gestión de residuos domiciliarios………………
La presente investigación busca mejorar la gestión de los residuos sólidos domiciliarios, debido a que el medio ambiente se ha convertido en un asunto obligado a lo largo de este último tiempo, primordialmente pues, al constante desarrollo industrial de las naciones le ha seguido un incremento destacable de los índices de contaminación del mundo. Esta interacción de manera directa proporcional hasta hace un tiempo ha causado que diferentes países de todo el mundo comienzan a discutir y repensar la manera de crecer económicamente manteniendo y perfeccionando los estándares del medio ambiente para lograr de esta forma modificar la interacción producción- contaminación a una interacción perfectamente sostenible.
La caracterización de la composición de los RSD nos permite determinar la cantidad de residuos sólidos orgánicos domiciliarios (RSOD) que serán convertidos a biogás por fermentación anaeróbica o por incineración para generar energía útil y así poder determinar su potencial energético. Al conocer la caracterización de los RSD se puede establecer el mercado de reciclaje y el potencial energético. Es importante mencionar además que la disposición de los RSM se presenta como un problema político y tecnológico, debido a faltade decisión para establecer el relleno sanitario en el lugar apropiado, donde se debe complementar con un marco legal proporcionado por las entidades involucradas (MINAM, Sigersol, municipalidades)
Los desechos o lo que en lenguaje común se denomina basura es todo el material que el hombre ha decidido deshacerse. Sin embargo, debe hablarse en un concepto más amplio de residuos sólidos. En un enfoque moderno los residuos son materiales que no pueden ser usados para cumplir la función que tenían al ser creados. Sin embargo, tienen la capacidad de ser reutilizados o convertirse en materia prima para un nuevo producto. En cambio, la basura, son aquellos desechos que no pueden reusarse de ninguna forma luego de que cumplieron con su función y deben ser destinados a disposición final.
Se debe recordar que, al inicio de nuestra especie, época nómada, las actividades principales eran la caza y la recolección; es decir todo lo que dejábamos era totalmente aprovechable. Posteriormente con el descubrimiento de la agricultura el hombre se vuelve sedentario y con la comida relativamente asegurada se forman los primeros asentamientos. Con el correr del tiempo y con civilizaciones cada vez más complejas y grandes los desechos se convierten en un problema serio. Ahí las comunidades organizadas deciden colocar sus basureros fuera de su colectividad es decir extramuros.
En la época romana se crea los acueductos y las cloacas, pero posteriormente estos conocimientos tecnológicos se pierden y es por tanto que la edad media sufre devastadoras epidemias. Luego cuando la revolución industrial se da es cuando la necesidad de afrontar los desperdicios y desechos adquiere relevancia. Pero no es sino hasta décadas de los setenta que con el abuso de los plásticos se adquiere una mayor conciencia ambiental.
A partir de los años 90, después de las diferentes Cumbres mundiales de desarrollo y medioambiente de las Naciones Unidas (como las celebradas en Río de Janeiro en el 92, Protocolo de Kyoto en el 97) y las sucesivas Estrategias Comunitarias para el Desarrollo Sostenible desarrolladas en la Unión Europea, es el propio modelo el que se cuestiona nuestro progreso se asienta sobre prácticas no sostenibles.
En el contexto de la tesis tiene como objetivo principal de “describir e interpretar qué manera se presentan la gestión de residuos sólidos domiciliarios con respecto a la segregación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final en el distrito Uraca - Castilla – Arequipa 2017, se establece la necesidad de optimizar los procesos gerenciales, económicos y sociales para bajo condiciones de sostenibilidad, lograr mitigar la contaminación producida por los residuos sólidos domiciliarios. En virtud de lo anterior, la tesis desarrollada parte de la observación, evaluación y seguimiento de la gestión y manejo de residuos sólidos en general, para luego detallar la importancia de contar con una adecuada gestión y sus procesos lo que contribuyen a recudir los impactos negativos al medio ambiente del distrito. El estudio se vincula con el enfoque cualitativo, “al referirse a este tipo de investigación, se hace uso de la metodología
La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposicion final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.
No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos solidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
Con Fecha 23-12-2016, se aprobó el Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos , la misma que establece la derogatoria de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos, a partir de la entrada en vigencia de su Reglamento.
La gestión ambiental implica un manejo participativo en la solución de los problemas (García et al., 2014), al respecto el artículo presenta los resultados en cuanto a la percepción de los grupos de interés: Empresa, Estado y Comunidad, sobre aspectos relacionados con la gestión de residuos sólidos, este trabajo se enfocó en conjuntos residenciales de la ciudad de Villavicencio, con el objetivo de conocer la situación actual y establecer aspectos críticos como punto de partida para mejorar los procesos actuales en cuanto a la sostenibilidad de la gestión de residuos sólidos en la ciudad. Según el enfoque metodológico Investigación-Acción y la normatividad vigente, que consideran las necesidades y la percepción de los actores implicados, se implementan herramientas de investigación cualitativa como la entrevista semiestructurada, la encuesta y la recopilación de información secundaria, para su posterior análisis. Entre los resultados, se evidencia una política municipal debilitada ya que el Estado no tiene una percepción ajustada respecto a las competencias que le corresponden según la normatividad; y se destaca de forma positiva que los tres grupos de actores coinciden en que la Comunidad es principalmente el origen del problema, donde la búsqueda de soluciones debe orientarse en esta dirección. Es de resaltar que el 88% de la Comunidad manifiesta disposición a
participar y cooperar reconociendo su papel fundamental, y evidencia la necesidad de mejorar las pautas actuales, por lo cual futuros proyectos o programas con su activa participación serían viables en gran medida.
El desarrollo local plantea que todos los actores sociales deben ser considerados elementos importantes, debido al papel social y político que desempeña cada uno desde las instituciones oficiales, privadas, organizaciones sociales o como ciudadano, en un determinado proceso en procura de impulsar movimientos y acciones locales (Couto, 2006; García, Paz & Hernández, 2012). En este caso, la gestión de los residuos sólidos tiene como finalidad el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la población y del ambiente, a través de un conjunto de actividades encaminadas a la reducción de residuos, aprovechamiento de los materiales, valorización energética, entre otras [Decreto 2981 (MVCT, 2013)]. Basado en queen algunas ciudades los residuos sólidos generados con potencial de aprovechamiento son el 80%(Taboada-González,Aguilar- Virgen & Ojeda-Benítez,2011).
De acuerdo con el enfoque metodológico Investigación-Acción, se deben considerar las necesidades de los actores según su contexto en la gestión de los residuos sólidos (Lederer, 2013). En la ciudad de Villavicencio se identifican tres grupos de actores: Empresa, Estado y Comunidad. La Empresa, representada por el sector privado, ha tenido una gran evolución en su participación en la prestación del servicio desde la entrada en vigencia de la Ley 142 de 1994 (Uribe, 2014). Por su parte el Estado, visto como los municipios, debe atender aspectos de los servicios públicos a través de funciones de gestión (Cordero, 2011). La gestión ambiental se entiende como una herramienta participativa para la resolución de problemáticas, donde se combinan herramientas administrativas, tecnológicas, económicas y jurídicas, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población y de los recursos naturales, en un marco de sostenibilidad.
75/442/CEE, 91/156/CEE, 94/3/CE y 2000/532/CE. Cualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las categorías listadas en el Anexo 13 de la “Directiva 91/156/CEE” y del cual su poseedor se desprenda o del cual tenga la intención u obligación de desprenderse. A partir de esas categorías se elaboró el "Catálogo Europeo de residuos", el cual constituye una lista armonizada y no exhaustiva de residuos, independientemente de que se destinen a operaciones de eliminación o recuperación. Programa Regional de Manejo de residuos Peligrosos del CEPIS Todo material que no tiene un valor de uso directo y que es descartado por su propietario. Como comentarios a las definiciones descritas, es evidente que el residuo, cuando se genera por parte del consumidor, bien sea en domicilios particulares, en industrias o en cualquier actividad, aun puede quedarle un largo camino hasta ser considerado definitivamente como tal. Por otra parte, el concepto legal de residuo va evolucionando con el tiempo, la tecnología, la economía y las exigencias sociales de acuerdo al nivel de vida, el cual va en crecimiento
Demanda de Servicios de Residuos Sólidos La demanda de servicios de residuos sólidos tiene como principal fuente de estimación la generación total de residuos sólidos de la población urbana1. La generación de residuos sólidos a nivel nacional está alrededor de 22 475.79 toneladas por día, estimándose una generación anual de 8 091 283.4 toneladas y una generación per cápita de 1.08 kg/hab/día2. La región Lima se encuentra en primer lugar de generación de residuos sólidos del ámbito municipal, con una generación diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, siendo la segunda región de mayor generación Piura con un total de 1 343.35 toneladas por día, mientras que la región Madre de Dios se encuentra en el último lugar de generación con 86.73 toneladas por día. (Ver gráfico Nº
En base a la proyección de generación urbana de residuos sólidos del ámbito municipal y considerando que casi el 100 % de los residuos generados y recolectados
pueden ser dispuestos en infraestructuras de disposición final de residuos sólidos (IDF-RS), se ha realizado una estimación del número de distritos que requieren contar con rellenos sanitarios manuales (20 y 50 Ton/día) o micro relleno sanitarios manuales. La clasificación de los rellenos sanitarios según lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, está en función de la capacidad diaria máxima de operación o recepción de residuos sólidos para la disposición final. Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa para poblaciones o distritos urbanos con una generación de residuos sólidos municipales menor al 2.5 toneladas por día, las mismas que no se encuentran consideradas en las normas legales vigentes. En el Cuadro Nº 03 se puede apreciar en forma detallada los resultados obtenidos de la estimación de la demanda de IDF-RS por región, mientras que mediante el gráfico Nº 03, se observa que a nivel nacional el 71% (1356) de los distritos requieren de Micro rellenos sanitarios, el 20 % (391) de rellenos sanitarios
A nivel nacional la oferta de servicios de disposición final de residuos sólidos es muy limitada, sólo existen nueve (09) rellenos sanitarios y 01 botadero controlado, el 50 % (05) se encuentra ubicado en la Región Lima y el 50% (05) restante se encuentran en la Región Ancash, Junín y Cusco, observándose una deficiencia en las demás regiones. Las tres (03) EPS-RS que actualmente brindan este servicio están concentradas en la Región Lima, en las provincias de Lima, Callao y Huarochirí; La EPS-RS Vega Upacá cuenta con dos (02) infraestructuras de disposición final (IDF- RS); Una ubicada en el distrito de Puente Piedra “Relleno Sanitario Zapallal” y la segunda en el distrito de Lurín “Relleno Sanitario Portillo Grande”, la EPS-RS Petramás también administra y opera dos (02); una ubicada en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochirí “Relleno Sanitario Huaycoloro” y la segunda ubicada en el distrito de Ventanilla, en la provincia constitucional del Callao “Botadero Controlado Modelo – Ex botadero La Cucaracha”, y la EPS-RS CASREN que opera el “Relleno Sanitario Ancón”. Estas tres EPS-RS recepcionan los residuos sólidos generados en 48 distritos urbanos de las provincias de Lima y Callao.
niveles del oxígeno disuelto e incrementa la cantidad de nutrientes dando paso a la eutrofización (crecimiento acelerado de fitoplancton a causa del exceso de nutrientes). Finalmente, el efecto biótico de los residuos sólidos comprende a la flora y fauna de un ecosistema lo cual a su vez pone en peligro el sustento alimenticio de la población. Respecto al entorno legal de los residuos sólidos, se promulgo en el año 2000 la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos, en la cual en el artículo 14 se define a los residuos sólidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido. La citada Ley busca asegurar una adecuada gestión de los residuos a través de la articulación de autoridades competentes y la participación activa de las autoridades municipales. Posteriormente en el año 2004 se llevó a cabo la promulgación del Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos sólidos. En dicho decreto se establece los procedimientos a seguir para el manejo de residuos sólidos en cuanto a: minimización y comercialización, infraestructura de tratamiento, transferencia y disposición final, importación y exportación, empresas prestadoras de servicios y comercializadoras, información a la ciudadanía además de fiscalización, incentivos, infracciones y sanciones
y parásitos que son ingeridos por las personas en los alimentos y el agua de tomar.
las enfermedades que se puede dar por este tema preocupante son enfermedades gastrointestinales, respiratorias y de la piel.
El cumplimiento de las normas ambientales y las buenas prácticas sostenibles permiten contribuir con las condiciones de la calidad del ambiente y la salud de las personas, garantizando el bienestar de la ciudadanía, impulsando de manera sostenible el desarrollo del país. Con esa perspectiva, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en el marco de sus funciones establecidas en la Ley n.º 29325, impone a los administrados que incumplen sus obligaciones ambientales contenidas en la norma respectiva (en las medidas impuestas por la entidad, así como en los instrumentos de gestión ambiental) sanciones de contenido patrimonial y no patrimonial que pueden ser ejecutadas a través de los mecanismos de ejecución coactiva. Además, en virtud de dicha norma, el OEFA tiene la potestad de tipificar las infracciones administrativas y aprobar las escalas de sanciones correspondientes, considerando criterios de graduación, estableciendo para ello la gravedad de la infracción y el monto aplicable. El OEFA ha aprobado diversos tipos de infracciones con sus respectivas escalas de sanciones aplicables a diferentes actividades; entre ellas están las administrativas y escala de sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental, aplicable a todo titular de actividades fiscalizables que esté obligado a contar con el referido instrumento aprobado por la Autoridad Ambiental Competente (Res. n.° 006-2018-OEFA/CD). La escala de sanciones va desde la amonestación hasta las 30 000 UIT (más de 130 millones de soles). Entre las aplicables a las empresas de diferentes rubros, por sector, están, por ejemplo, las infracciones y escala de sanciones aplicables a las empresas del subsector de hidrocarburos (Res. n.° 035-2015-OEFA/CD), modificada por Res. N.° 014-2020-OEFA/CD) con sanciones que van desde la amonestación hasta las 30 000 UIT. Asimismo, los titulares de infraestructura de residuos sólidos que incumplan
realizando talleres, juegos y actividades culturales, con la coordinación de los jóvenes de Ecoclubes. El Programa Entre Ríos Recicla (ERRE) tiene como misión promover la responsabilidad empresario ambiental mediante el compromiso con el ambiente y la comunidad, la creatividad ante los desafíos socioambientales y la responsabilidad con las generaciones presentes y futuras. Para cumplir con este objetivo se realizan encuentros de sensibilización ambiental y promoción de la RSE en los municipios de la Provincia, se genera una base de datos de información económica, social y ambiental relacionada al reciclaje y se pone en marcha un plan de comunicación que da visibilidad al programa, los procesos y sus resultados. La fundación “Eco Urbano” en conjunto con el Consejo Empresario de Entre Ríos, buscan promover el compromiso empresario ambiental en el marco del programa "Educar para Transformar", que tiene como finalidad generar el “Reciclaje Inclusivo”. De esta manera, se consolida una organización que nuclea a los trabajadores cartoneros y los ayuda a su inserción en la sociedad como prestadores de un servicio.
Los residuos sólidos son desechos orgánicos e inorgánicos que se generan tras el proceso de fabricación, transformación o utilización de bienes y servicios. Si estos residuos no se manejan adecuadamente, producen contaminación ambiental y riesgos para la salud de las personas. De acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos municipales en el Perú (año 2010-2011), se generan por día 20.000 toneladas de ellos. Los habitantes de la costa son los que producen la mayor cantidad de basura en el Perú. Solo en Lima, donde se ubica la capital, en la que viven más de ocho millones de personas, se generan un promedio de 2,123, toneladas de residuos al año. Cada persona en promedio genera 0.61 kilos al día, lo cual supone un incremento significativo de los residuos sólidos. Por su composición, estos residuos son, en mayor cantidad restos orgánicos, de cocina y alimentos (47%), plástico (9.48%) y residuos peligrosos (6.37%), es decir, aquellos residuos que representan riesgos para la salud de las personas, como relaves mineros y residuos industriales u hospitalarios. Continúan en la lista, pero en menor proporción: papel,
residuos de construcción, vidrio, cartón, fierro, madera y residuos electrónicos, entre otros.
Para el desarrollo del presente informe se ha tomado como base la información del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL), administrado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) a quien los Gobiernos Locales proporcionan información relacionada a la gestión de sus residuos sólidos; este sistema posee datos para recopilar de información sobre la sección de tecnologías que es actualizada anualmente, de acuerdo a las actividades realizadas en los diferentes Gobiernos Locales, pero lamentablemente sólo 246 distritos han reportado información de los 1834 distritos a nivel nacional existentes, según la base de datos del INEI. Respecto al Barrido de Calles, la Base del SIGERSOL no nos muestra muchos detalles en cuanto a este tema, pero podemos mencionar entre algunas regiones quienes entregaron información y tienen la más alta cobertura de barrido regional son: Amazonas (70%) , Ica (100%), La libertad (95%) y Junín (47.12%). Es importante precisar que el más alto rendimiento promedio a nivel Regional fue de Junín con 1. Km/barredor/día; según el SIGERSOL, el servicio de recolección de residuos sólidos tiene una cobertura del 93.5% (al 44.75% de la población). Otro aspecto a tomar en cuenta son las infraestructuras y áreas de disposición final de residuos sólidos que se encuentran en operación sin autorización, en proceso de construcción o proceso de aprobación, las cuales se ubican en las regiones de Loreto, Ancash, Lima, Pasco, Junín, Ica, Madre de Dios y Cusco, según el Ministerio de Salud (Dirección General de Salud Ambiental - Mayo 2008), por lo tanto se están disponiendo 11 los residuos en áreas que no cumplen con la normatividad, tan sólo por el hecho de deshacerse de los mismos, generando botaderos en las localidades
El manejo inadecuado es el incumplimiento de normas establecidas para el manejo de residuos sólidos produciendo la proliferación de roedores y vectores (moscas,