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Asignatura: Ciencia Política II: Instituciones y Estructuras de Decisión, Profesor: Consuelo Laiz Castro, Carrera: Doble Grado en Derecho - Ciencias Políticas, Universidad: UCM
Tipo: Resúmenes
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La política es una activad que siempre está presente en grupos de seres humanos viviendo en colectividad. Está compuesta de acciones y de ideas, valores, pensamientos, ideologías,… Se trata de un conjunto de acciones encaminadas a cambiar algún aspecto de la realidad por otro que se crea mejor, según la visión del actor político que esté en el poder. La acción está orientada a conseguir un fin, mejorar la sociedad.
Sin embargo, la acción puede crear problemas ya que debido a los distintos intereses, valores y grupos sociales, puede no ser aceptada por todos. Por tanto, la acción está condicionada por la ideología y nunca hay unanimidad
Es decir, la actividad política social consiste en hallar acciones encaminadas a acortar distancias entre el estado de cosas presentes y un posible estado de cosas futuras que se cree mejor.
Como consecuencia de la acción, surgen dos características fundamentales de la política: la OPCIÓN, ya que elegimos entre más de una alternativa, y la CONTROVERSIA o AMBIGÜEDAD.
De esta manera llegamos a otra definición de política como la forma de resolver los conflictos mediante acuerdos entre los grupos sociales con la ausencia de violencia. Para ello es esencial la TOLERANCIA, otra característica esencial de la política. Sin la tolerancia, la democracia no es posible.
El poder es la conjunción de una determinada acción de coacción y el consentimiento de la población. Por tanto, el poder político es una relación de mando y obediencia , cuyos instrumentos son la COACCION y el CONSENTIMIENTO. Cuando el poder es consentido se relaciona con el concepto de legitimidad. Por lo tanto, el poder es la capacidad de imponer obediencia.
Es una forma de organización política/una construcción de la humanidad, que aparece en un determinado momento, el Estado-Nación. Nace en Europa a finales del S. XV (Renacimiento) con Maquiavelo, cuyos textos tardan hasta mediados del S. XVII en desarrollarse, con la Paz de Westfalia.
Determinada organización institucional que posee el monopolio de la coacción física legítima, teniendo en sus manos un pueblo que obedece a ese poder político institucionalizado, y que se ejerce en un territorio bien delimitado por dentro y por fuera.
Tiene 3 características esenciales: ✓ POBLACIÓN : que obedece al poder. ✓ TERRITORIO : tiene que estar bien delimitado. ✓ PODER POLITICO: tiene el monopolio de la fuerza física y por tanto decide y ordena. El Estado Moderno o Estado-Nación según Max Weber consiste en que “ es el poder político institucionalizado que ejerce el monopolio de la violencia legítima sobre una población en un territorio delimitado geográficamente ”.
Un sistema político se identifica como una serie de interacciones abstractas de la totalidad de la conducta social mediante la cual se asignan autoritariamente valores a una sociedad. En este sentido entenderemos los valores como las normas de obligado cumplimiento. Se impulsa o activa a través de los inputs ; las autoridades políticas son las que controlan y regulan esas demandas y dan las respuestas. Es una construcción abstracta que nos permite comparar y analizar sistemas y casos mundiales.
Es abierto y adaptable. Sus factores son: ✓ LOS INPUTS : demandas ( afirmaciones articuladas dirigidas a las autoridades proponiendo que se establezca algún tipo de justificación de modo autoritario ) o apoyos ( aceptación que los ciudadanos o los grupos dan a ese poder de legitimidad al sistema ). ✓ LOS OUTPUTS : salidas o decisiones ( respuestas que dan las autoridades, pueden tener la forma de normas legales ). ✓ Feedback o retroalimentación : el mecanismo de retroalimentación vincula los outputs con los inputs , y sirve para generan nuevos inputs. Produce una reacción en el ambiente y sirve para orientar el futuro del sistema.
CARACTERÍSTICAS O VARIABLES DEL SISTEMA POLÍTICO (SÍ)
POSIBLES QUIEBRAS DEL SISTEMA POLÍTICO (SÍ)
EL SISTEMA POLITICO SEGÚN DAVID EASTON (SÍ) David Easton desarrolla la teoría general de sistemas como un conjunto de órganos interrelacionados entre sí que tienen algunas funciones determinadas, definiendo así el sistema político como una especie de ordenador electrónico que procesa unas demandas y apoyos de la sociedad, a los que denomina “ inputs ” y los transforma en decisiones políticas, a los que denomina “ outputs ”, y a la vez los mecanismos de ajuste permiten una retroalimentación que va desde los outputs a los inputs****.
Para Easton dichas interacciones operan de la siguiente forma: Se genera un flujo entre inputs y outputs. Los inputs son las demandas y apoyos que el sistema recibe de la sociedad o de otros entes y los outputs son la respuesta del sistema a aquellas demandas. Esto se ha denominado circuito de retroalimentación ( feedback ) y permite a las autoridades sondear el estado del sistema y corregir errores y perturbaciones ESQUEMA VISTO EN CLASE.
SISTEMAS POLITICOS MÁS IMPORTANTES (SÍ)
Apoyado en el esquema :
Estructuras de decisión y ejecución (elementos institucionales)
humano, habrá una minoría que manda debido a su poder” ) ; PLURALISMO; NEO INSTITUCIONALISMO,…
John Locke
Optimismo antropológico: Ejercicio del poder no es absoluto, derechos respetados, hombres viven en una situación de paz en el Estado de Naturaleza, la autoridad se sostiene,…
EL ESTADO ABSOLUTO (NO)
Thomas Hobbes - Pesimismo antropológico:
[ Viene marcado por el humanismo, racionalismo e iusnaturalismo; la propiedad; las creencias y valores; la tolerancia y el pluralismo; el Estado y el liberalismo ]
El origen y formación del estado moderno pasa de la poliarquía medieval ( muchas autoridades) a las monarquías estamentales y finalmente al estado nación o moderno. Existen dos formas de llegar al estado moderno:
Organización institucional que posee el monopolio de la coacción física-legítima. Según Weber , existen tres tipos de legitimidad: tradicional , carismática y racional. Desde esta perspectiva puede definirse como un poder político institucionalizado que posee el monopolio de la violencia sobre una población y un territorio delimitado geográficamente.
Gracias a la paz de Westfalia (1648), todos los estados se reconocen unos a otros como soberanos. La igualdad entre los estados lleva consigo la diplomacia, pues se acaba con todos aquellos impedimentos para el afianzamiento del Estado Moderno (autoridad del emperador, primacía de la religión, etc.).
El papel de la lengua y la cultura. “La necesidad de un proceso de toma de conciencia específico para poder hablar de la propia idea de pueblo”.
TERRITORIO
Los límites geográficos; la dimensión material que configura el Estado; soberanía personal/ territorial.
ADMINISTRACIÓN/SOBERANÍA
La “ autoritas ”.
Legislativo | Ejecutivo | Judicial // ESTABILIDAD POLÍTICA = ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL
EL ESTADO LIBERAL CLÁSICO Y SU EVOLUCIÓN | EL ESTADO LIBERAL DEMOCRÁTICO | SALIDAS A LA CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: EL ESTADO COMUNISTA, FASCISTA Y EL ESTADO DE BIENESTAR | LOS DEBATES ACTUALES SOBRE EL ESTADO
POSIBLE PREGUNTA DE EXAMEN Evolución histórica del Estado Liberal al Estado del Bienestar
EL ESTADO LIBERAL CLÁSICO Y SU EVOLUCIÓN (SÍ)
El Estado liberal de la segunda mitad del siglo XVIII supuso una ruptura clara con respecto al Estado de la época precedente porque el poder del monarca, además de ser limitado, lo legitima la ley y no ya la divinidad. Este Estado estableció un nuevo modelo de Estado caracterizado por la limitación del poder y por la garantía de los derechos individuales.
Se configuró inicialmente en Inglaterra, durante un dilatado proceso comprendido entre los primeros años del siglo XVII y la Revolución Gloriosa.
El liberalismo es una mentalidad y un comportamiento que resulta de distintas aportaciones del pensamiento político. Ha tomado carta de naturaleza y podríamos destacar sus rasgos principales: racionalismo, progreso, naturaleza, laicismo, elitismo, universalismo e individualismo. Los principios más representativos del liberalismo clásico fueron expuestos por John Locke. El núcleo de la ideología liberal se plasma en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, defendiendo principalmente la igualdad ante la ley e igualdad de derechos, así como la soberanía nacional como principio esencial. Además, la división de poderes es considerada un principio consustancial del Estado liberal por tratarse de un medio ineludible para preservar la libertad. Por otro lado, el Estado liberal se caracteriza, desde el punto de vista funcional, por ser abstencionista.
LA CRISIS DEL ESTADO LIBERAL (SÍ) Las carencias del Estado liberal comenzaron a manifestarse desde un principio. Esta crisis se conoció como la triple crisis del Estado liberal.
Desde el punto de vista político , la estructura del Estado liberal no resiste los cambios que imponen los nuevos movimientos democráticos desencadenados a raíz de la expansión del sufragio universal y la Primera Guerra Mundial. La supremacía del Parlamento conduce en muchos casos a una situación de parálisis política (la República de Weimar, la II República española,…) A esto le añadimos sus rasgos oligárquicos que chocaban con los principios de libertad e igualdad que defendía.
Económicamente , el hundimiento de la Bolsa y el crack del 29 provocaron la imposibilidad de generar soluciones adecuadas a las diferentes crisis económicas. También era incompatible con la clásica concepción liberal del no intervencionismo estatal, y se ve el incremento del gasto público como imprescindible para resolver el paro masivo.
Y por último, en el ámbito internacional , el Estado liberal se muestra incapaz de garantizar unas relacionas pacíficas.
EL ESTADO LIBERAL DEMOCRÁTICO (SÍ)
Los problemas políticos, sociales y económicos a los que se enfrentó el Estado liberal desembocaron en unos procesos transformadores y revolucionarios. Después de la segunda posguerra, es decir, entre finales del S. XIX y principios del XX, se consolida el Estado social y democrático.
El proceso que condujo a la democratización del Estado liberal es debido, en parte, a la paulatina implantación del sufragio universal, fenómeno que fue paralelo al desarrollo de los partidos políticos de masas. Así como el reconocimiento de los derechos, el gobierno representativo, el Estado de Derecho y la economía de mercado configuraron los cambios que, sumado a la pervivencia de los principios liberales tradicionales, hicieron posible la conjunción
EL ESTADO DE BIENESTAR (PUEDE)
Bismarck sentó las bases del Estado de Bienestar, después de la Segunda Guerra Mundial, aunque no se desarrolla del todo hasta que llega Reagan, con quien coge fuerza.
CARACTERÍSTICAS INICIALES DEL ESTADO DE BIENESTAR (NO SÉ)
MODELOS DE ESTADO DE BIENESTAR – DOS CORRIENTES (NO) Para la corriente funcionalista el Estado del Bienestar es fruto de las exigencias del desarrollo económico.
Para los teóricos del conflicto el Estado del Bienestar es consecuencia de los procesos de democratización, de la movilización de la clase obrera y del déficit de la legitimidad.
CUATRO GRANDES FASES DEL ESTADO DE BIENESTAR (NO)
LA CONSTITUCIÓN | LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO: PARLAMENTO, GOBIERNO Y PODER JUDICIAL
[Constitución -> no hemos dado nada][Instituciones del Estado: GOBIERNO y PODER JUDICIAL -> no las hemos dado – leer diapositivas] GOBIERNO a partir de la página 357 del libro. | PODER JUDICIAL a partir de la página 283 del libro.
Las funciones las podríamos completar con las páginas 328 a 335.
LA TRAMITACIÓN PARLMENTARIA :
El proceso legislativo español , expondremos a continuación la secuencia modal que cabe seguir en la elaboración de una ley:
EL PARLAMENTO COMO PODER INDEPENDIENTE
La historia de la organización parlamentaria ha sido en gran parte la búsqueda por los Parlamentos de su afirmación como poder independiente.
ESTADO UNITARIO Y ESTADO COMPUESTO | PARLAMENTARISMO
Y PRESIDENCIALISMO
[Leer apuntes sobre esto]
La forma o modelo de Estado, y la organización o estructura territorial del Estado , son distintas expresiones usadas para referirse a las diversas formas de organización o modelos que los Estados adoptan en relación al territorio, la población y el poder. Así pues, nos podemos encontrar con el Estado unitario , el Estado federal y el confederal , entre los más destacados.
Comencemos pues, analizando el desarrollo del Estado-Nación con el proceso centralizador , cuya unión se logra a través del monopolio del poder político, considerado como único e indivisible. Asimismo, a medida que se van proponiendo una serie de reflexiones sobre la visión unitaria del Estado-Nación , y se van asentando a su vez los llamados Estados “viables”, comienza el desarrollo de los nacionalismos ( en el siglo XIX con los integradores, como el catalán, y en el XX con los disgregadores ).
Pero, frente a este proceso centralizador, también se suele defender un modelo federal clásico ( basado en la Constitución americana de 1787 ), que establece la unión de los pueblos para conseguir una serie de objetivos conjuntos, pero permaneciendo separados preservando así sus identidades, tomando sus propias decisiones, favoreciendo el control del poder y evitando las tiranías. Además, también se defiende el modelo de confederación como la unión de Estados que conservan su soberanía y se rigen por determinadas leyes comunes para alcanzar unos objetivos concretos ( como claro ejemplo, la Unión Europea ).
ESTADO UNITARIO (PUEDE) Un único centro de poder que adopta todas las decisiones políticas y detenta el monopolio de la creación de normas jurídicas aplicables en todo el territorio y a todos los ciudadanos; además a pesar de ese modelo centralizador, no descarta algún tipo de descentralización administrativa. Aquel en el que existe un único ordenamiento constitucional, un único nivel de instituciones políticas, un único centro de poder,…
ESTADO COMPUESTO – FEDERAL (SÍ) Hay diferentes tipos de Estado compuestos; la mayoría de ellos aplican una u otra forma de principios federales en sentido amplio. FALTA.
CONFEDERACIÓN Pacto internacional que dé lugar a una reunión de estados con carácter permanente para alcanzar determinados objetivos comunes.
ESTADO AUTONÓMICO Modelo abierto en el que las comunidades autónomas gozan de una serie de competencias, siendo vital el papel de los Estatutos de Autonomía. ¡PRIMORDIAL! Artículo 2 de la Constitución “ indisoluble unidad de la Nación española ” -- > Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades.
UNIÓN EUROPEA Como modelo federalizante abierto.
COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES Por ejemplo, los acuerdos entre Rusia, Bielorrusia y Ucran ia.
TIPOS DE SISTEMAS | TIPOS DE DEMOCRACIA
[Ya está en la otra hoja de preguntas que caen]
LA NOCIÓN DE DEMOCRACIA - TIPOS DE DEMOCRACIA
DEMOCRACIA GRIEGA: Pensadores y políticos que aportaron algo a la noción de Democracia
La noción de la “Democracia” apareció y se desarrolló de la mano de la Atenas del siglo V a.C., con la figura esencial de Pericles ( junto con otros personajes importantes tales como Solón, Pisístrato, Clístenes, Efialtes,… ).
Así pues, podemos definir la democracia desde una perspectiva procedimental como el conjunto de mecanismos de votación a través de los cuales se toman decisiones colectivas para la elección de los gobernantes; mientras que, la noción de democracia estructural describe las cualidades que una sociedad debe cumplir para considerarse democrática ( igualdad, participación popular, libertad, derecho de las minorías, etc .).
No obstante, desde una visión más general, la palabra “ democracia ” significa, literalmente, “ el poder del puebl o”, aunque contemporáneamente designe al sistema de gobierno donde los ciudadanos eligen a sus representantes políticos a través del voto. Cabe destacar también la diferencia entre democracia directa ( propuesta por los griegos atenienses ) y democracia indirecta o representativa. En la primera , el pueblo participa directamente en el ejercicio del poder, sin necesidad de la intervención de mecanismos de decisión; mientras que en la segunda , delega en unos representantes para la toma de decisiones, basándose, a mi parecer, en un sistema de limitación y control del poder.
[Dicotomía entre razón y emoción apuntes]
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA [PRIMERA REFERENCIA AL BICAMERALISMO ASIMÉTRICO]
El pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de forma periódica mediante elecciones libres, las cuales deben actuar en representación de los intereses de la ciudadanía, en teoría.
Aquí, el poder legislativo es el encargado de hacer o cambiar leyes, y lo ejerce una o varias asambleas o cámaras de representantes, las cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradición de cada país, y de la cámara de procuradores, parlamentarios, diputados,..
POLIARQUÍA - ROBERT A. DAH
“El gobierno de muchos” “un sistema en el que un pequeño grupo del gobierna y la participación de las masas se limita a elegir dirigentes en elecciones dominadas por las distintas élites que compiten entre sí”.
Dahl consideraba la democracia como un procedimiento con una serie de requisitos (elecciones libres, periódicas y competitivas) y separaba el sistema político de los éxitos que éste pudiera alcanzar.
DEMOCRACIA EN O’DONELL La noción de responsabilidad en O’Donell como la rendición de cuentas que la ciudadanía le exige al poder, teniendo ésta una doble vertiente: vertical ( según la cual cada ciudadano juzga a quién pretende ejercer el poder ) y la horizontal como elemento clave para la Democracia ( ejercida por la participación de los ciudadanos en las instituciones, controlando su extralimitación del poder ). Evidentemente es ésta última la que se trató de llevar a cabo con el proceso de transición democrática, teniendo como objetivos la separación de lo público y lo privado, el ejercicio cotidiano de esta responsabilidad, el imperio de la seguridad jurídica, la legalidad e igualdad ante la ley entre gobernantes y gobernados, etc.
