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TEMA 6 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
INTERIOR
(A) ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
INTERIOR
Según el Artº 1.4 del Real Decreto 734/2020, el Ministerio del Interior se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos: -A recordar, según la 40/2015, son Órganos Superiores: -Ministros y Secretarios de Estado -Órganos directivos -Subsecretarios -Secretarios Generales -Secretarios Generales Técnicos -Directores Generales -Subdirectores Generales
Tienen además la condición de Altos Cargos los órganos superiores y
directivos, excepto los Subdirectores Generales.
La Secretaría de Estado de Seguridad, (órgano superior) de la que dependen los siguientes órganos directivos: ● La Dirección General de la Policía, cuyo titular tendrá el rango de Subsecretario. ● La Dirección General de la Guardia Civil, cuyo titular tendrá el rango de Subsecretario. ● La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería. La Subsecretaría del Interior, de la que dependen los siguientes órganos directivos: ● La Secretaría General Técnica. ● La Dirección General de Política Interior. ● La Dirección General de Tráfico. ● La Dirección General de Protección Civil y Emergencias. ● La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo.
Dependen también directamente del Ministro del Interior los siguientes órganos:
● La Secretaría General de Instituciones penitenciarias: Con rango de Subsecretaría, de la que depende la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social. ● Un Gabinete -Órgano de asistencia inmediata al Ministro, con nivel orgánico de dirección general. -Su titular se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de la programación de las relaciones institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del Interior. -Este Gabinete se estructura en un Director , con rango de Director General y un máximo de 5 asesores con rango de Subdirector General. ● El Director de la Oficina de Comunicación Con nivel de Subdirección General, a cuyo titular como responsable de la comunicación oficial del departamento, le corresponde dirigir y mantener las relaciones informativas y de publicidad institucional con los medios de comunicación social y difundir la información de carácter general del Departamento. -Coordinará las relaciones informativas de los distintos servicios del Ministerio y las unidades de comunicación de los centros directivos. También le corresponde definir y coordinar los contenidos de la página web del Ministerio. (Artículo 1.4).
En virtud del Real Decreto 734/2020, la estructura y funciones de los órganos
superiores y directivos es la siguiente: MINISTRO DEL INTERIOR (Art. 1.1) Además de las funciones señaladas en el artículo 61 de la Ley 40/2015, así como las que le sean atribuidas por otras leyes o normas especiales, le corresponde específicamente al Ministro del Interior: ● La propuesta y ejecución de la política del Gobierno en relación con la administración general de la seguridad ciudadana
seres humanos, tráfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho tráfico y delitos conexos. ● La planificación y coordinación de las políticas de infraestructuras y material en el ámbito de la seguridad. ● La dirección y coordinación de las relaciones del Departamento con el Comité Europeo para la prevención de la tortura y de las penas y tratos inhumanos o degradantes ● La gestión de las competencias del Departamento en relación con la protección y garantía del ejercicio de los derechos fundamentales de reunión y de manifestación. ● La coordinación del ejercicio de las competencias de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en materia de seguridad ciudadana ● La dirección y coordinación de las actuaciones relacionadas con los precursores de drogas, precursores de explosivos y el tratamiento de los datos del Sistema de Registro de Pasajeros (PNR). ● La dirección del Sistema Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas. ● La dirección y coordinación de las políticas de ciberseguridad, en el ámbito de las competencias del Ministerio del Interior. ➔ EL COMITÉ EJECUTIVO DE COORDINACIÓN Está presidido por el Secretario de Estado de Seguridad. E integrado: ● El Subsecretario ● Los Directores Generales de la Policía y el de la Guardia Civil ● El Secretario General de Instituciones Penitenciarias ● El Director del Gabinete del Ministro ● El Director General de Relaciones Internacionales y Extranjería ● Los titulares de las Direcciones Adjuntas Operativas de la policía y de la Guardia Civil, actuando como Secretario el Director del Gabinete de Coordinación y Estudios
➢ ESTRUCTURA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
De la Secretaría de Estado de Seguridad dependen los siguientes Órganos directivos: LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA
Cuyo titular tendrá rango de Subsecretario , bajo la dependencia
del Secretario de Estado de Seguridad, a quien corresponde el mando directo del Cuerpo Nacional de Policía.
-Dependen directamente del Director General las siguientes
Unidades con nivel orgánico de Subdirección General:
● La Dirección Adjunta operativa -Encargada de la colaboración con el Director General en la dirección de las funciones de mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana y la dirección. -Coordinación y supervisión de las Unidades centrales, supraterritoriales y territoriales. -El seguimiento y control de los resultados de los programas operativos y en la definición de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas. -La planificación estratégica en materia de transformación digital. ● La Subdirección General de Recursos Humanos y Formación -Encargada de la colaboración con el Director General en la dirección, coordinación, administración y gestión de los recursos económicos y materiales. -Encargada de la documentación de españoles y extranjeros -Encargada de los archivos policiales. ● Gabinete técnico -Nivel orgánico de Subdirector General -Funciones de apoyo y asistencia al Director General para facilitarle el despacho y la coordinación de los órganos y Unidades que dependen de él.
Dependen directamente del Director General los siguientes órganos con nivel orgánico de subdirector general: ➢ LA DIRECCIÓN ADJUNTA OPERATIVA
Es el órgano inmediatamente subordinado y principal colaborador
del Director General de la Institución en el ejercicio de sus funciones.
● De la Dirección Adjunta operativa depende directamente el
Mando de Operaciones, con nivel orgánico de Subdirector
General, a cargo de un TTe. General de la Guardia Civil en
situación de servicio activo, responsable de la
conducción operativa de los servicios, de acuerdo
con las directrices operacionales y criterios
generales en vigor.
● De Dirección Adjunta operativa, a su vez,
dependen las siguientes Unidades:
-El Estado Mayor -La Jefatura de Información -La Jefatura de Policía judicial y la Secretaría de cooperación internacional
● Del Mando de operaciones dependen:
-La Jefatura de Unidades Especiales y de reserva -La Jefatura de la Agrupación de Tráfico, La Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza -La Jefatura de Armas, Explosivos y Seguridad y las Zonas de la Guardia Civil. ➢ EL MANDO DE FRONTERAS Y POLICÍA MARÍTIMA Con nivel orgánico de subdirección general, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo. ➢ EL MANDO DE PERSONAL A cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en activo. -Es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General
-Es responsable de la dirección y coordinación del desarrollo de la política de personal y educativa, dependiendo de él las siguientes Unidades: ● La Jefatura de Personal ● La Jefatura de Enseñanza ● La Jefatura de Asistencia al Personal ● La Secretaría Permanente para la Evaluación y la Clasificación. ➢ EL MANDO DE APOYO A cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en activo. -Es responsable de la dirección, coordinación y gestión de los recursos financieros. -Es responsable del desarrollo de la política de recursos materiales -De él dependen las siguientes unidades: ● La Jefatura de los Servicios de Apoyo ● La Jefatura de los Servicios Técnicos ● La Jefatura de Asuntos Económicos ➢ EL GABINETE TÉCNICO Con nivel orgánico de subdirección general. Está a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil. -Tiene funciones de apoyo al Director General -La coordinación de los órganos y unidades que dependen de él Se encuentran adscritos a la Dirección General de la Guardia Civil dos órganos colegiados: -El Consejo Superior de la Guardia Civil -El Consejo de la Guardia Civil -Con la composición y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente (Artículo 4.2 R.D. 734/2020). La Organización Periférica de la Guardia Civil estará constituida por las zonas, las comandancias, las compañías y los puestos.
-Diseñar y desarrollar acciones formativas comunes para los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad -Coordinar y evaluar acciones y sistemas comunes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encaminados a la protección de colectivos vulnerables -Auxiliar al Secretario de Estado en su función como responsable superior del Sistema Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas y como coordinador de las políticas de ciberseguridad encomendadas al Ministerio ● La inspección de personal y servicios de seguridad -Nivel orgánico de Subdirección General -Encargada de la inspección, comprobación y evaluación del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y periféricos, de las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil, así como de las actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos cuerpos en el cumplimiento de sus funciones ● El centro de inteligencia contra el Terrorismo y Crimen Organizado -Nivel orgánico de subdirección general -Corresponde la recepción, integración y análisis de la información estratégica disponible en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada o grave, terrorismo y radicalismo violento -El diseño de estrategias específicas contra estas amenazas y su financiación -El establecimiento de criterios de actuación y coordinación operativa de los organismos actuantes en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones ● La Subdirección General de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad ● La Subdirección General de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad
(B) SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR
Bajo la superior autoridad del Ministro, le corresponde la representación ordinaria del Departamento y la dirección de sus servicios comunes, así como el ejercicio de las atribuciones a que se refiere el artículo 63 de la Ley 40/2015, de
1 de octubre , y la dirección, impulso y supervisión de los órganos
directamente dependientes de ella.
Específicamente le corresponde a la Subsecretaría del Interior, sin perjuicio de las competencias de la Secretaría de Estado: ● La gestión y desarrollo de la política normativa del departamento ● La coordinación, bajo la superior dirección del Ministro, de las relaciones de los diferentes órganos directivos del departamento con las Administraciones autonómicas. ● La gestión de las competencias del ministerio relativas a los procesos electorales y consultas directas al electorado, el registro de los partidos políticos, la gestión de las subvenciones y financiación de los partidos políticos, así como el ejercicio del derecho de asilo. ● El registro de las asociaciones de ámbito estatal, así como la declaración de utilidad pública de aquellas que promuevan el interés general ● La gestión de los asuntos que se deriven de las relaciones con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, en las materias no atribuidas específicamente a otros órganos del Departamento ● La coordinación e impulso de la política de tráfico y seguridad vial, y el ejercicio de las competencias del Ministerio del Interior sobre el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico ● La gestión de las competencias del Ministerio del Interior en relación con la protección civil y las emergencias ● El ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atención y apoyo a las víctimas del terrorismo ● Coordinación, dirección y planificación de la política de personal y la retributiva del personal del Departamento ➔ ESTRUCTURA SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR De la Subsecretaría del Interior dependen los siguientes Órganos directivos: ● La Secretaría General Técnica: La Secretaría General Técnica está integrada por las siguientes unidades con nivel orgánico de Subdirección General: -La Vicesecretaría General Técnica -La Vicesecretaría General Técnica
-Subdirección General de Ayudas a Víctimas del Terrorismo OTROS ÓRGANOS QUE DEPENDEN DIRECTAMENTE DE LA SUBSECRETARIA DE INTERIOR Tendrán rango de Subdirección General: ● El Gabinete Técnico, con funciones de apoyo y asistencia directa al Subsecretario ● La Oficina Presupuestaria ● Subdirección General de Recursos Humanos ● La Subdirección General de Gestión Económica y Patrimonial ● La Oficialía Mayor ● Subdirección General de Calidad de servicios e Innovación ➔ Órganos adscritos: Están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de
los Ministerios de Justicia y de Hacienda, respectivamente, los
siguientes órganos con nivel orgánico de Subdirección general :
-La Abogacía del Estado. -La Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado. -Las Suplencias de los titulares de los órganos superiores y directivos siguen las siguientes normas: -En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Secretaría de Estado de Seguridad
corresponderá su suplencia a los titulares de sus
Direcciones Generales, por el orden en que aparecen
citados en la estructura establecida en este real
decreto.
-En los casos de vacante, ausencia o enfermedad del titular de un órgano directivo, en defecto de designación de suplente conforme a lo previsto en el artículo 13 de la Ley 40/2015,
corresponderá la suplencia a los directores
generales o a los subdirectores generales por el
orden en que aparecen mencionados en este real
decreto.
(C) LA SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES
PENITENCIARIAS: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
El Real Decreto 139/2020, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los
departamentos ministeriales, regula como órgano directivo del Ministerio del
Interior la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias , con rango
de Subsecretaría.
FUNCIONES DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LAS IIPP:
La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias ejercerá, respecto de las
Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artículo 64
de la Ley 40/2015. Específicamente, le corresponde ejercer las siguientes
funciones: ● La dirección superior del ejercicio de las competencias asignadas a la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social en materia de gestión regimental y tratamental de los centros penitenciarios, medio abierto, medidas alternativas y sanidad penitenciaria. ● La función de seguimiento, análisis e inspección sobre los servicios, organismos y centros de la Administración Penitenciaria, especialmente en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalaciones y dotaciones, así como la resolución de las informaciones reservadas y la tramitación de los expedientes disciplinarios incoados a los funcionarios y personal laboral destinados en todas sus unidades. ● La coordinación en asuntos de su competencia con los órganos periféricos estatales, con las comunidades autónomas y con organismos e instituciones que puedan coadyuvar al mejor cumplimiento de los objetivos y fines de la Administración Penitenciaria. ● Dirigir la ordenación de los recursos humanos y la administración y gestión del personal que preste servicios en centros y unidades dependientes de la Secretaría General. ● La dirección de la gestión económica y financiera de la Secretaría General, así como las propuestas de revisión del Plan de Infraestructuras Penitenciarias y las relaciones con la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios y de la Seguridad del Estado, S.M.E., S.A. ● La planificación y ordenación normativa de las Instituciones Penitenciarias. ● Promover el cumplimiento de los principios y valores institucionales y de la ética profesional del personal de la Institución Penitenciaria o que preste sus servicios en ella; del mismo modo, impulsar las políticas de igualdad y de prevención del acoso sexual o por razón de sexo, así como respecto del acoso laboral.
elaboración y propuesta de modificación de las relaciones de puestos de trabajo, así como la realización de las actuaciones administrativas necesarias para posibilitar la selección del personal y la provisión de puestos de trabajo. -Esta labor se llevará a cabo de modo coordinado con la Entidad de Derecho Público Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo en el ámbito de su competencia, a cuyo efecto se establecerán los oportunos mecanismos de coordinación, con el fin de lograr la máxima racionalidad en el empleo de los recursos humanos. -La formación y perfeccionamiento del personal perteneciente a los Cuerpos Penitenciarios adscritos a la Secretaría General. General. ● Subdirección General de Planificación y Gestión Económica -La ejecución de los presupuestos de gasto y la preparación y tramitación de los expedientes de contratación, que sean competencia de la Secretaría General. -La administración y gestión patrimonial de los inmuebles y equipamientos adscritos a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, así como de todos los medios materiales asignados a ésta. -La evaluación de las necesidades de actuación en materia de mantenimiento y mejora de las infraestructuras y de los equipamientos, y la ejecución y el seguimiento de los programas y proyectos que correspondan. -El apoyo técnico preciso para la ejecución o puesta en funcionamiento de las actuaciones comprendidas en el Plan de Infraestructuras Penitenciarias y la realización de todos los informes o controles técnicos precisos para el mantenimiento adecuado de las instalaciones penitenciarias
-La elaboración y aplicación de los planes informáticos, en colaboración con las distintas unidades; el diseño, programación, implantación y mantenimiento de las aplicaciones informáticas y la asistencia técnica a los usuarios de los recursos informáticos y ofimáticas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. -Asimismo, la implantación y seguimiento de los proyectos de innovación tecnológica. Esta labor se coordinará con la realizada por la Entidad Pública Estatal Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo en el ámbito de su competencia. ● Subdirección General de Análisis e Inspección -El seguimiento y evaluación de los resultados de las actividades penitenciarias que conlleva la ejecución. -La función inspectora sobre los servicios, organismos y centros de la Administración Penitenciaria, especialmente en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalaciones y dotaciones. -La tramitación de las informaciones reservadas y de los expedientes disciplinarios incoados a los funcionarios y personal laboral destinados en todas sus Unidades. -La tramitación de los expedientes de responsabilidad patrimonial que afecten a la Administración Penitenciaria. -La atención y resolución de las quejas y reclamaciones de los internos relativos al funcionamiento y actuación de los servicios penitenciarios.
La Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social está integrada por los
siguientes órganos directivos con nivel orgánico de subdirección general:
➔ La Subdirección General de Medio Abierto y de Penas y Medidas Alternativas -La gestión, coordinación y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad, de la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad y de la libertad condicional, la libertad vigilada postpenitenciaria que es competencia de la Administración Penitenciaria, así como de la acción social penitenciaria. -El seguimiento y supervisión de los internos cuando pasen a cumplir condena bajo el régimen abierto, la coordinación de los Centros de Inserción social y Secciones Abiertas, Unidades Dependientes y medidas de control telemático. Igualmente será competente en el diseño, implantación, seguimiento y evaluación de los programas de intervención y tratamiento destinados a los internos en régimen abierto. ➔ La Subdirección General de Sanidad Penitenciaria, a la que corresponde: -La dirección de las actividades de mantenimiento y mejora de la higiene y salud en el medio penitenciario. -El establecimiento de sistemas de información sanitaria y de vigilancia epidemiológica de las enfermedades prevalentes en el medio penitenciario. -La prevención y tratamiento de las drogodependencias en el ámbito penitenciario, sin perjuicio de las competencias respecto a la elaboración y ejecución de programas específicos destinados a la rehabilitación y reinserción de este tipo de internos.
(D) ESTATUTO DE LA ENTIDAD ESTATAL DE DERECHO
PÚBLICO TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA
EL EMPLEO
La Disposición Octogésima Séptima de la LPGE 22/2013, del 23 de diciembre, modifica el régimen económico financiero del organismo autónomo Trabajo
Penitenciario y Formación para el Empleo, transformándolo en ENTIDAD
ESTATAL DE DERECHO PÚBLICO.
También ordena la modificación en el plazo de tres meses del Real Decreto 868/2005, en lo referente al Estatuto de Trabajo penitenciario y formación para el
empleo, modificación que se produce por Real Decreto 122/2015, de 27
de febrero, que lo deroga.
Los principales cambios vienen motivados por la necesidad de adaptar el Estatuto a las normas generales que regulan el régimen jurídico de las entidades estatales de
derecho público, principalmente en relación al régimen presupuestario y
contable.
NATURALEZA JURÍDICA Y ADSCRIPCIÓN
● Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo es una entidad
estatal de derecho público, con personalidad jurídica pública
diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como
autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar.
● Dentro de su esfera de competencias, le corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus
fines, en los términos previstos en este Estatuto, salvo la potestad
expropiatoria.
● Se encuentra adscrita al Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. ● Corresponde al Ministerio del Interior la dirección estratégica, la evaluación y el control de resultados de su actividad, a través de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. También le corresponde el control de eficacia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Intervención General de la Administración del Estado en cuanto a la evaluación y control de resultados de los organismos públicos integrantes del sector público estatal. ● Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo se regirá, por: -Ley 40/2015 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas -Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre -Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria; por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas -Este Estatuto -Las demás disposiciones legales aplicables a este tipo de entidades estatales.
