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ACERCA DE LAS COMPETENCIAS
PROFESIONALES
- Conceptualización inicial..................................................................................................... 2 1.1 Análisis lexicológico del término competencia (primera síntesis).................................. 2 1.2 ¿Qué son las competencias? Algunas definiciones. ........................................................ 4
- Caracterización de las competencias (segunda síntesis) ...................................................... 6
- Enfoques sobre las competencias (tercera síntesis) ............................................................. 9
- Tipología de competencias ................................................................................................ 11
- Competencia versus cualificación...................................................................................... 13
- Bibliografía ........................................................................................................................ 20
José Tejada Fernández, 1999.
*Documento publicado en dos artículos de la Revista Herramientas , Acerca de las competencias
profesionales (I), núm. 56 (pp. 20-30) y Acerca de las competencias profesionales (II) 57 (8-14)
1. Conceptualización inicial
No es fácil acotar el concepto de competencia, cuando una somera revisión de la literatura sobre este campo, además de evidenciar los continuos esfuerzos dedicados a esta tarea y los diferentes vaivenes habidos en su concreción desde lo psicológico, pedagógico, laboral, social, etc., indican que este término no es unívoco.
Por otra parte, también es importante destacar que en cada definición existen supuestos previos o unos niveles de abstracción distintos con los que cada autor opera. Esta diferenciación inicial, que implica diferentes parámetros de referencia, provoca que el resultado conceptual, obviamente, sea diferente.
Además, en las diferentes definiciones sobre competencia se incluyen otros conceptos - capacidad, cualificación, aptitud, destreza, etc.,- que por sí mismos también resultan en la mayoría de las veces ambiguos o incluyen en su seno dificultades semánticas.
Sea como fuere, al margen de la problemática particular del concepto, y al margen de la revisión histórica que podríamos realizar al respecto, lo que nos interesa en este momento es realizar un intento de clarificación en este campo. Para ello, con independencia de otros procedimientos, vamos a recurrir al análisis lexicológico del término, el análisis de algunas definiciones significativas al respecto, la revisión de algunos enfoques, para culminar finalmente con la diferenciación de las competencias de otros conceptos asociados.
1.1 Análisis lexicológico del término competencia (primera
síntesis)
Desde el punto de vista etimológico, encontramos el origen del término competencia en el verbo latino “ competere ” (ir al encuentro una cosa de otra, encontrarse) para pasar también a acepciones como “responder a, corresponder” “estar en buen estado” “ser suficiente”, dando lugar a los adjetivos “ competens-entis ” (participio presente de competo ) en la línea de competente, conveniente, apropiado para; y los sustantivos “ competio-onis ” competición en juicio y “competitor-oris ” competidor, concurrente, rival.
Desde el siglo XV nos encontramos con dos verbos en castellano “ competir ” y “ competer ” que proviniendo del mismo verbo latino (“ competere ”) se diferencian significativamente, pero a su vez entrañan semánticamente el ámbito de la competencia (Corominas, 1967:163).
- “ Competer ”: pertenecer o incumbir, dando lugar al sustantivo competencia y al adjetivo competente (apto, adecuado).
- “Competir”: pugnar, rivalizar, dando lugar también al sustantivo competencia, competitividad, y al adjetivo competitivo.
Sea como fuere, en ambos casos, el sustantivo competencia es común, lo que añade dificultad y genera equívocos.
Si reparamos en los diccionarios de la lengua española, en busca de más luz, de nuevo verificamos que las acepciones propuestas tienen que ver con este doble sentido, resultando difícil demostrar la difícil demarcación en una u otra dirección, con lo cual
determinada” (Prieto, 1997:10).
Otra acepción nos ubica la competencia como capacitación , refiriéndose al grado de preparación, saber hacer, conocimientos y pericia de una persona como resultado del aprendizaje. En este caso, la competencia alude directamente a las capacidades y habilidades de una persona, que son necesarias desarrollar a través de la formación. También podría considerarse en este punto la competencia como cualificación , referida básicamente a la formación necesaria para tener la competencia profesional deseada. De manera que la competencia el resultado del proceso de cualificación que permite “ser capaz de” “estar capacitado para”.
Por último, se puede aludir a la competencia como suficiencia o mínimos clave para el buen hacer competente y competitivo. En este caso, se acotan las realizaciones, resultados, experiencias, logros de un titular que debe sobrepasar para acceder o mantenerse satisfactoriamente en una ocupación con garantías de solvencia y profesionalidad.
Todo esto nos lleva a una primera síntesis en la que puede afirmarse que la competencia se refiere a las funciones, tareas y roles de un profesional -incumbencia- para desarrollar adecuada e idóneamente su puesto de trabajo -suficiencia- que son resultado y objeto de un proceso de capacitación y cualificación.
Pero esta asunción inicial no está exenta de problemática desde el punto de vista de la formación. Cabría preguntarse aquí qué entrañan las competencias, respecto a qué se diferencian, para poder articular el proceso de capacitación o cualificación; cómo se evalúan, desde la óptica de la suficiencia -estar capacitado, ser capaz- lo que nos lleva a la acreditación y certificación de las mismas; cómo se establecen las competencias profesionales y quién está legitimado para ello; qué tipos de competencias existen; cómo se desarrollan; etc. Estos y otros tantos interrogantes surgen en este momento, y desde la óptica de la formación son ineludibles.
1.2 ¿Qué son las competencias? Algunas definiciones.
La respuesta a esta cuestión no es fácil, habida cuenta, como ya hemos insinuado, de las múltiples y diferentes definiciones que podemos encontrar respecto a este término, amen de la implicación en su definición de otros términos igualmente polisémicos, de los que necesariamente hay que discernir.
Los diferentes enfoques no tienen que ser la justificación simple de dicha diversidad conceptual. Estamos obligados a realizar una aquilatación conceptual para poder abordar las implicaciones derivadas de las competencias en el campo de la formación profesional y ocupacional hoy.
Vayamos a ello.
Prescindiendo, pues, momentáneamente de los diferentes enfoques, podemos verificar que las competencias hacen alusión a:
1. “Conjunto estabilizados de saberes y saber-hacer, de conductas tipo, de procedimientos estándares, de tipos de razonamiento, que se pueden poner en _práctica sin nuevo aprendizaje” (Montmollin, 1984:122).
- “Posesión y el desarrollo de destrezas, conocimientos, actitudes adecuadas y_ experiencia suficientes para actuar con éxito en los papeles de la vida” (FEU, 1984).
3. “La capacidad individual para emprender actividades que requieran una planificación, ejecución y control autónomos” (Federación alemana de empresarios _de ingeniería, 1985).
- “La capacidad de usar el conocimiento y las destrezas relacionadas con productos y_ procesos y, por consiguiente, de actuar eficazmente para alcanzar un objetivo” _(Hayes, 1985).
- “La aplicación de las destrezas, conocimientos y actitudes a las tareas o_ combinaciones de tareas conforme a los niveles exigidos en condiciones operativas” _(Prescott, 1985).
- “La competencia profesional es la capacidad de realizar las actividades_ correspondientes a una profesión conforme a los niveles esperados en el empleo. El concepto incluye también la capacidad de transferir las destrezas a nuevas situaciones dentro del área profesional y, más allá, a profesiones afines. Esta flexibilidad suele implicar un nivel de destrezas y conocimientos mayor de lo habitual _incluso entre los trabajadores con experiencia” (MSC, 1985).
- “La capacidad de actuar en papeles profesionales o en trabajos conforme al nivel_ _requerido en el empleo” (NVCQ, 1985).
- ”Conjunto específico de destrezas necesarias para desarrollar un trabajo particular y_ puede también incluir las cualidades necesarias para actuar en un rol profesional” _(Jessup, 1991: 6-39).
- “Conjuntos de conocimiento, de capacidades de acción y de comportamiento_ estructurados en función de un objetivo y en un tipo de situación dada” (Gilbert y _Parlier, 1992).
- “Conjunto de conocimientos, destrezas y aptitudes necesarias para ejercer una_ profesión, resolver problemas profesionales de forma autónoma y flexible y ser capaz de colaborar en el entorno profesional y en la organización del trabajo” (Bunk, _1994).
- “La competencia resulta de un saber actuar. Pero para que ella se construya es_ _necesario poder y querer actuar” (Le Boterf (1994)
- “Habilidad adquirida gracias a la asimilación de información pertinentes y a la_ _experiencia” (Belisle y Linard, 1996).
- “Saber-hacer donde una cualificación reconocida que permite circunscribir y_ resolver problemas específicos relevantes de un dominio preciso de actividad” _(Belisle y Linard, 1996).
- “Capacidad de un individuo para realizar una tarea profesional según ciertos_ estándares de rendimientos, definidos y evaluados en unas condiciones específicas, a partir de un método de descomposición de funciones y tareas en niveles y unidades de comportamiento observables, adecuados de criterios precisos de rendimiento” _(Belisle y Linard, 1996).
- “La competencia, inseparable de los razonamientos, está constituida por los_ conocimientos (declarativos, de procedimientos,...), las habilidades (menos formalizadas, aveces, llevadas a rutinas), los metaconocimientos (conocimientos de sus propios conocimientos, que sólo se adquieren por medio de la experiencia) _(Montmollin, 1996:XIII).
- “Son repertorios de conocimiento que algunos dominan mejor que otros, lo que les_ _hace eficaces en una situación determinada” (Levy-Leboyer, 1997:54).
- “Estos comportamientos son observables en la realidad cotidiana del trabajo e_ igualmente, en situaciones test. Ponen en práctica, de forma integrada, aptitudes,
proceso de aprendizaje. A su vez, la o las competencias logradas aumentan el poder de las capacidades con lo que el proceso se convierte en una espiral centrífuga y ascendente que hace necesario el planteamiento que dimana de la formación permanente: logro de más y mejores competencias en el desarrollo evolutivo de las capacidades de la persona” (p. 2-3). El siguiente ideograma viene a representar dicho planteamiento.
Figura 1.- Caracterización de las competencias (Ferrández, 1997:3)
2. Las competencias sólo son definibles en la acción. En la línea de los apuntado anteriormente, las competencias no son reducibles ni al saber, ni al saber-hacer, por tanto no son asimilables a lo adquirido en formación. Poseer unas capacidades no significa ser competente. Es decir, la competencia no reside en los recursos (capacidades) sino en la movilización misma de los recursos. Para ser competente es necesario poner en juego el repertorio de recursos. Saber, además, no es poseer, es utilizar. Esta concepción está presente en un buen número de definiciones (FEU, 1984; Federación Alemana, 1985; Hayes, 1985; NVCQ, 1985; Jessup, 1991; Gilbert y Parlier, 1992; Le Boterf, 1994; Ginisty, 1997). Pero aún más, en esta línea argumental cabría superar una interpretación simplista de utilizar, para no quedarse en la mera aplicación de saberes^1 , Un formador, por ejemplo, desde esta óptica no puede reducirse a la aplicación directa de los principios, teorías o leyes de enseñanza-aprendizaje de un contexto a otro sin más. Pasar del saber a la acción es una reconstrucción: es un proceso con valora añadido (Le Boterf, 1994). Esto nos indica que la competencia es un proceso delante de un estado; es poniendo en práctica-acción la competencia como se llega a ser competente. Aún existe otro matiz diferenciador, en este punto, que le distingue la capacidad
(^1) Utilizamos saberes en plural en este contexto como el conjunto de saber (conocimiento),
saber-hacer (procedimiento) y saber estar y saber ser (actitud).
Afectivas^ Psicomotrices
Cognitivas
Procedimientos Actitudes y valores
Conceptos
a
b
c
Capacidades
Competencias
de la competencia y que a simple vista puede resultar irrelevante. El saber hacer al que hacemos alusión no es un saber imitar, o aplicar rutinariamente los recursos de los saberes propios del individuo -esto estaría más cercano a la capacidad- el saber que aludimos es un saber-actuar. Como destaca Le Boterf “ hacer sin actuar es poner en práctica (poner en ejecución) una técnica o realizar un movimiento sin proyectar los sentidos y los encadenamientos que supone,... mientras que el saber actuar pone un gruño de acciones... un conjunto de actos donde la ejecución de cada uno es dependiente del cumplimiento del todo o en parte de los otros” (1994: ) La competencia, pues, exige saber encadenar unas instrucciones y no sólo aplicarlas aisladamente. Incluso, desde esta óptica, puede llegarse a que el saber actuar sea el precisamente no actuar. Una buena reacción ante una situación problemática puede ser precisamente no intervenir.
- No es suficiente con verificar que elementos son constitutivos de las competencias. Hemos de profundizar más y de ahí que recurramos a cómo se conforman. Cabría pues, más allá de lo dicho respecto a las capacidades y competencias, asumir que no es suficiente con el proceso de capacitación -por ende posibilitador de las capacidades y apoyado en la formación- sino que en este terreno la experiencia se muestra como ineludible. Si bien esta atribución no está presente explícitamente en todas las definiciones, más bien se está poniendo énfasis en los últimos años, si que implícitamente podemos inferirla del conjunto MSC, 1985; Belisle y Linard, 1996; Montmollin, 1996; Levi-Leboyer, 1997). Esta asunción tiene que ver directamente con el propio proceso de adquisición de competencias como hemos indicado, y atribuye a las mismas un carácter dinámico. De ello podemos concluir que las competencias pueden ser adquiridas a lo largo de toda la vida activa, constituyendo, por tanto, un factor capital de flexibilidad y de adaptación a la evolución de las tareas y los empleos. El siguiente ideograma vendría a representar este planteamiento:
Figura 2.-Desarrollo de las capacidades y las competencias En síntesis, el concepto de competencia es indisociable de la noción de desarrollo (Levi-Leboyer, 1997:39). No debemos olvidar que como resultante de dicho
CAPACIDAD COMPETENCIA
Pormenorizar en estas concepciones escapa a los propósitos de nuestro trabajo, de ahí que optemos por un planteamiento más globalizador de enfoques, tal y como propone Gonczi (1994).
Esta autor nos presenta tres enfoques, marcadamente diferenciales, pero que a nuestro entender, evidencian globalmente el aspecto teórico sobre competencias:
- Enfoque conductista : que entiende la competencia dentro de las conductas discretas asociadas con la conclusión de tareas atomizadas. Pretende realizar una especificación transparente de competencias de manera que no existan desacuerdos respecto a lo que constituye una ejecución satisfactoria. Este enfoque no se preocupa por las conexiones entre las tareas e ignora la posibilidad de dicha ligazón que podría propiciar su transformación ( La totalidad no es más que la suma de las partes). En este enfoque, además, la evidencia de la competencia (su evaluación) se realiza a partir de la observación directa de la ejecución. No es de extrañar, pues, la crítica fuerte a este enfoque positivista, reduccionista, por ignorar tanto los procesos subyacentes y los procesos de grupo y su efecto sobre la ejecución en un mundo real, tachándosele también de conservador al ignorar el rol del juicio profesional en la ejecución inteligente. Definitivamente, aunque tuvo seria preponderancia en los años 60-70, se ha descartado por inapropiado para la conceptualización del trabajo profesional, además de ofrecer serias dudas de corte metodológico que ahora no interesan.
- Enfoque genérico : se concentra sobre aquellas características generales del individuo que son cruciales para una actuación efectiva. Prioriza los procesos subyacentes (conocimiento, capacidad de pensamiento crítico, etc.) y ofrece las bases hacia características más transferibles o más específicas. Por consiguiente, la característica general de pensamiento crítico, así asumido, puede ser aplicada a muchas o a todas las situaciones. En este modelo, las competencias son conceptualizadas como características generales, ignorando el contextual en el que ellas se aplican o se ponen en juego. Las críticas más relevantes a este enfoque se centran en: a) carencia de ciertas evidencias que ratifiquen la existencia de las competencias genéricas, b) la duda sobre su transferibilidad y c) la descontextualización de la competencia y su abstracción de las situaciones concretas en las cuales se ponen en juego.
- Enfoque integrado o relacional : intenta casar en enfoque anterior de los atributos generales con el contexto en el que ellos se ponen en juego o son utilizados. Considera combinaciones complejas de atributos (conocimiento, habilidades- destrezas, actitudes y valores) y la función que en una situación particular los profesionales atribuyen. En este caso, la competencia es relacional ; es decir, dependiendo de las necesidades de la situación se implicarán unos u otros atributos en la búsqueda de la solución más idónea a la misma. Concretamente se considera que la competencia es un conjunto estructural complejo e integrado de atributos necesarios para la actuación inteligente en situaciones específicas. Este enfoque tiene la ventaja de evitar los problemas derivados del enfoque conductista y los aspectos controvertibles del enfoque genérico. Además, es adecuado a las complejidades teóricas e intuitivas del fenómeno con el cual se relaciona (Jones y More, 1995). Sin embargo, sería atrevido entenderlo como una
solución teórica al problema de las competencias. Ha de reconocerse que el problema fundamental aún se mantiene como foco central de la teoría social- orientadora, por la que la mayoría de autores se están polarizando en la actualidad, en la línea de lo que ya hemos expresado respecto a la acción y al contexto. En este sentido, Elliot (1994) nos insinúa que la competencia es una forma de promover un enfoque de “practicante reflexivo”, otorgando a los profesionales una oportunidad de informarse, realizar una reflexión crítica desde sus prácticas individuales y colectivas.
Vistos a grandes rasgos estos tres enfoques, nos enmarcamos en el último, por cuanto que el mismo satisface más hoy día las exigencias de conceptualización que en el apartado anterior hemos puesto en evidencia, superando, además, las limitaciones de los dos anteriores. No se trata tanto de su actualidad cuanto del hecho de algunas características que en sintonía con Jones y More (1995) nos parece apropiado destacar:
a) Esencialmente, la competencia es la relación existente entre lo interno de la persona y lo externo. Es decir, el mismo proceso de adquisición y de mostración de la capacidad, reconocida públicamente, así como la aceptación individual (competente) como miembro de una comunidad, se torna o transforma a su vez en una incremento efectivo de capacidad para posteriores incrementos o nuevas competencias (cfr. ideograma figura 2). b) El centro de transmisión, adquisición y realización de las competencias está tanto dentro de las prácticas formales como informales de la vida cotidiana o profesional. Tanto la adquisición de la competencia como su consecuente demostración constituyen un logro práctico. Lo que se adquiere es, esencialmente, la realización de prácticas sociales contextualmente localizadas. Aún más, la competencia como un logro tácito en las prácticas de la vida cotidiana profesional puede ser contrastada con las representaciones construidas teóricamente mediante la capacitación previa para ello. c) Queda implícita la importancia del contexto en la definición, adquisición y realización de la competencia. Es decir, la competencia sólo puede ser expresada a través de prácticas sociales contextualmente definidas y está relacionada con las reglas tácitas y expectativas derivadas del contexto
4. Tipología de competencias
Acabamos de conceptualizar las competencias como el conjunto de conocimientos, procedimientos y actitudes combinados, coordinados e integrados en la acción adquirido a través de la experiencia (formativa y no formativa -profesional-) que permite al individuo resolver problemas específicos de forma autónoma y flexible en contextos singulares. Esto quiere decir que en dicho concepto, sobre todo a partir de la propia acción y del contexto, las competencias van más allá de la mera especialización técnica para incluir dimensiones relacionales y sociopolíticas. Dicho de otra forma, el comportamiento técnico y metodológico ha de completarse con comportamiento personal y social. La consecuencia también afecta al ámbito de las capacidades en las que habrá de incidirse, apostando en la línea de la cooperación y participación en la organización.
Esta asunción, en la línea de Bunk (1994), nos lleva a considerar una tipología de las competencias profesionales en torno a competencia técnica, competencia metodológica, competencia social y competencia participativa, cuya resultante final integrada nos lleva
segundo como consecuencia de la rápida evolución técnica y económica, de manera que no se envejezca tan rápidamente o no se envejezca en absoluto. La consecuencia es obvia, la formación de base ha de apostar más por las competencias genéricas, mientras que la formación continuada estaría más en consonancia con las competencias específicas, como ya aludimos en un lugar precedente.
Si contrastamos ambas tipologías, podemos constatar que la competencia técnica se correspondería mejor con las competencias específicas, mientras que la competencia social y la participativa se corresponderían mejor con el ámbito de las competencias genéricas, quedando a caballo entre ambas la competencia metodológica.
Existe, por último, otro problema adicional importante, más allá del desarrollo y formación de tales competencias, cual es el de su identificación y evaluación. Para ello nos reservamos otro apartado.
5. Competencia versus cualificación
Hemos realizado hasta ahora un intento de aproximación conceptual a las competencias. En nuestro esfuerzo, calificable, si se quiere, de rápido, no hemos agotado toda la problemática que en la actualidad entraña nuestro objeto de estudio. Somos conscientes que más allá de la polisemia del término, sus enfoques teóricos, su tipología, etc. aún contamos con conflictos cognitivos en nuestro campo de la formación profesional y ocupacional. El que nos planteamos ahora, va más lejos de la reflexión o el ejercicio teórico, viene provocado por el propio contexto de uso de las competencias en el ámbito profesional. Nos estamos refiriendo específicamente al contexto europeo donde entrevemos cierto confusionismo asociado a la cualificación. No es que este hecho nos provoque sorpresa como tal, puesto que estamos en un entorno diferencial ineludible, sino más bien nuestra necesidad de demarcación la que nos obliga a clarificar o deslindar los campos, y si cabe, por qué no, integrar los mismos. Ante esta situación, es necesario saber ¿qué hay detrás de las expresiones “ de la cualificación a la competencia ”, o “ de las competencias a las cualificaciones ”?, ¿podemos identificar cualificaciones clave con competencias? ¿de qué hablamos en uno y otro caso? ¿no será un simple problema de historia -momento dado, moda- o de geografía -diferenciación geográfica- cuando existe una tendencia a la unificación global en el contexto europeo?. Sea como fuere, particularmente nos interesa saber la relación (conexión, dependencia) entre ambos conceptos.
Hay que recurrir a la historia para entender este fenómeno, porque en su trasfondo puede latir la evolución del planteamiento del desarrollo de las cualificaciones -inicial- al planteamiento del desarrollo de las competencias -actual-.
Ya en 1958, los Estados Miembros con autoridad en Formación Profesional concluyen en el artículo 128 del Acuerdo de Roma para “establecer los principios generales para implementar una política de formación profesional común capaz de contribuir al desarrollo armonioso tanto de las economías nacionales como la del Mercado común”.
Bajo este referente se toman dos decisiones: a) La decisión de 1963 que establece los parámetros de una política común, adoptándose la primera resolución sobre reconocimiento mutuo de diplomas, certificados otros títulos de cualificaciones formales una década después (OJ, 1963:63 y OJ, 1974:14) y b) la decisión de 1985 que intenta facilitar la movilidad laboral dentro de la Comunidad, desarrollando
cualificaciones profesionales comparables entre los estados miembros (OJ L, 1985:199).
En el primer caso, el texto es bien explícito:
“La política común de formación profesional deberá orientarse de tal forma que permita la aproximación progresiva de los niveles de cualificación. En colaboración con los estados miembros, la Comisión redactará, según las necesidades, y con relación a las distintas profesionales que exijan una formación específica, una descripción armónica de las cualificaciones básicas requeridas para el acceso a los diferentes niveles de formación. Sobre esta base deberá procurarse una aproximación de las condiciones objetivas necesarias para superar las pruebas finales, con el fin de conseguir el reconocimiento mutuo de los certificados y otros títulos que confirmen la conclusión de la formación profesional. Los Estados Miembros y la Comisión promoverán la celebración de concursos y pruebas europeos”.
En relación con la segunda decisión, centro de interés de los años 80, existe una extensa proliferación de cualificaciones, llegándose en 1993 a ofrecer amplios listados por familias ocupacionales y sectores, con las correspondientes tareas constitutivas de cada uno de ellos (209 ocupaciones de 19 sectores ocupacionales).
Se establecen cinco niveles de cualificación (OJC 264,4.10.1983, Anexo 1):
Nivel 1 .- Una cualificación....que apunte a trabajos relativamente simples, los cuales pueden ser adquiridos en un tiempo bastante corto. Nivel 2 .- Que se oriente principalmente ....al trabajo práctico que pueda ser desarrollado sin supervisión, al menos respecto de aquellas técnicas que han sido aprendidas previamente. Nivel 3 .- ...fundamentalmente trabajo práctico que pueda ser realizado sin supervisión y/o incluya otras responsabilidades tales como la de planificación y coordinación. Nivel 4 .- Trabajo generalmente autónomo de forma independiente para la planificación conceptual y/o administrativa y/o gerencial. Nivel 5 .- posibilitando el ejercicio de la práctica profesional si el asalariado o autoempleado demuestra independientemente dominio de las bases científicas de la profesión.
Dichos niveles, del uno al cinco, tienen una correspondencia con la preparación profesional de semicapacitado, capacitados, técnicos, gerentes y profesionales, respectivamente. El nivel dos está referido al grado de supervisión ; el tres comporta el parámetro de responsabilidad; el cinco comporta el grado de dominio profesional de la actividad.
Curiosamente el NVQ (National Vocational Qualification) nos propone a través del RVQ su correspondencia con el anterior propuesto por la CE, presentándonoslo en claves de competencia ((RVQ, 1986, 6.8).
Nivel 1 .- La competencia ocupacional desempeñando un determinado rango de tareas bajo supervisión. Nivel 2 .- Competencia ocupacional desempeñando un amplio rango de las tareas más demandadas y con supervisión limitada. Nivel 3 .- Competencia ocupacional requerida para un satisfactorio desempeño responsable
de relaciones industriales y los tipos de organización laboral. Desde esta óptica, “las cualificaciones se refieren o bien a categorías laborales (como profesiones), a clasificaciones salariales, puestos de trabajo dentro de la empresa o combinaciones particulares de estos criterios ” (1994:5), con lo cual resulta difícil o incluso imposible desarrollar un instrumento europeo a partir de este concepto abstracto.
El mismo autor significa que algo parecido acontece con el concepto de competencia, aunque en este caso aún podría destacarse, además de la falta de univocidad, que no todos los países lo considerar y cuando lo hacen algunos de ellos lo toman prestado de otros países.
Concretamente refiere que en el Reino Unido, la competencia surgió asociada a la evaluación. De ahí que no sea de extrañar que el enfoque de competencias en este país esté orientado al rendimiento, basándose en una evaluación que se corresponde con normas detalladas.
En Alemania, las competencias están vinculadas a las definiciones profesionales globales haciéndose más énfasis en el proceso formativo.
En Francia, la competencia surge como crítica a la pedagogía tradicional basada y fundamentada en los conocimientos teóricos escolares, que había que superar para dar opción a las actividades de formación continua y perfeccionamiento profesional. En este caso, se pone en tela de juicio las propias instituciones formativas.
En Holanda, dentro de una óptica de integración institucional y descentralización de las responsabilidades formativas, posibilitando mayor flexibilidad interna con más posibilidades de transición dentro del sistema, se considera que las competencias son similares a las cualificaciones, que hacen referencia a títulos y certificados.
En España, existe dentro del propio proceso de reforma del sistema una combinación del sistema británico (normas de referencia para la formación inicial) y del sistema francés (fomento de la formación en la empresa).
Varias conclusiones podemos extraer de este primer apunte: a) de un lado, la constatación polisémica en torno a cualificación, al igual que ocurría con la competencia, que puede cifrarse, al menos, en torno a dos polos, la cualificación como nivel de clasificación laboral y salarial y también como titulación o certificación para el ejercicio profesional, en aras a la homologación, movilidad y transferencia ocupacional.; y b) por otro lado, la emergencia de los modelos de formación basados en competencias (tanto en normas como procesos). ¿Quiere esto decir que la cualificación es el resultado de un proceso de capacitación o formación? ¿Es la cualificación el referente y finalidad de los procesos de formación profesional ocupacional, de la selección y de la toma de decisiones para la contratación laboral, amen del reconocimiento de los derechos laborales de los propios cualificados, por ejemplo, la homologación y la movilidad laboral? ¿Implica la cualificación la competencia reconocida y por tanto se convierte en el resultado del proceso de desarrollo de competencias? Es decir, ¿el desarrollo de las competencias nos permite la cualificación, desde la óptica de su evaluación y certificación?.
Con ello, estamos apostando en la línea de Echeverría (1993:207) que este planteamiento de cualificaciones, sobre todo a la luz de la década de los 90, es inoperante. Más aún, si asumimos los propios estudios del CEDEFOP (1991) y algunos de los expertos del campo y de la institución en este ámbito europeo (Sellin, 1989; Grotings, 1989; Retuerto, 1989) la apuesta no es tan atrevida.
“La primera es la que se refiere a la gran diversidad de situaciones con las que se presenta la oferta de cualificación, según sea pública o privada, dependiendo de su contexto social y ámbito territorial y contando con la heterogeneidad de públicos de usuarios posibles. ...Como corolario de esta situación, de hecho hay que reseñar que se está denominado igual y se está certificando profesiones que muchas veces corresponden a contenidos notablemente diferentes en cuanto al saber y saber hacer que le son propios. Por no citar las cualificaciones con “valor de mercado” que corresponden a experiencias profesionales no certificadas. En segundo lugar, hay que destacar entre estos elementos de la realidad que han de influir en el tratamiento de las cualificaciones, el hecho de que los demandantes de las mismas normalmente solicitan competencia profesional, capacidades profesionales, más que certificados o diplomas. En consecuencia, ponerse de acuerdo para tratar sobre cualificación en dichos términos facilitara cualquier proceso de correspondencia... Las “clasificaciones y nomenclaturas” de ocupaciones al uso son muy variadas, heterogéneas, demasiado esquemáticas y resultan inevitablemente afectadas por la práctica de muchos mercados -o segmentos de mercado- de empleo con sus “compromisos” de contratación particulares. Por ello no ayudan, por sí solas, al establecimiento de una información inteligible en su contenido y decodificable para ser transferida” (Retuerto, 1989 a:67).
Estas constataciones, a decir de Echevarría (1993:208 y ss) mezclan dos conceptos diferentes que es necesario precisar. De un lado lo estático, la calificación; de otro, lo dinámico, la cualificación. siendo en el primer caso importante la acreditación- certificación de las personas tanto para su inserción o promoción profesional y en el segundo lo importante son las capacidades profesionales y competencia profesional. Esto nos obliga a seguir profundizando en la búsqueda de clarificación conceptual sobre el tema.
Si nos centramos en la conceptualización sobre la cualificación podemos verificar que la misma no es más que “la acción de atribuir o apreciar cualidades, entendiendo por cualidad cada una de las circunstancias o caracteres naturales o adquiridos que distinguen a las personas o cosas” (Echevarría, 1993:209). Esto quiere decir, en la línea de Retuerto, 1989:69) que “los demandantes de trabajo cualificado requieren hoy del trabajador capacidades más complejas y mayor flexibilidad para su adaptación a puestos de trabajo diferentes y capacidades con componentes de saber, crecientes ”. Amen de los vaivenes habidos a lo largo de las últimas décadas sobre dichas capacidades (saberes -conocimientos-, saberes hacer -dominio técnico-, y saberes estar o ser -dominio social- parece entenderse la cualificación en un doble sentido como el proceso de adquisición de competencias y un producto obtenido como resultado final del mismo (Echeverría, 1993:212). Más concretamente este autor nos las define como “ la capacidad para el trabajo relacionada con la persona, integrada por una competencia técnica (elementos científicos y conocimientos específicos de la profesión, técnicas de trabajo, capacidades) y una competencia social (intereses valores, comportamientos en la estructura social del puesto de trabajo o tarea ” (1993:215)
Esta doble dimensión -personal y social- queda bien explícita en el modelo de Alex (1991:24), cuando alude al trabajador y al puesto de trabajo, estando la profesión en medio de la tensión provocada por ambos polos.
Del primero de ellos surgirían los requerimientos (capacidades y expectativas) y del segundo la cualificación (competencia técnica y competencia social).
Competencias profesionales
19
Cuadro 3: Elementos de la cualificación según Alex (1991:
CUALIFICACIÓN
Cualificación referida al puesto de trabajo
Cualificación personal y comunicativa
Derivadas de las tareas del cargo o del puesto detrabajo, abarcan conocimientos y capacidades derivadasde la relación con el objeto de trabajo/tareas y losmedios de trabajo
Derivada del contexto social-organizativo de laactividad
Componentes de lacualificaciónCondiciones de trabajo:Cualificación referida alpuesto de trabajo
-^
Conocimientos ycapacidadesprofesionales básicosy técnicos.
-^
Conocimientos ycapacidadespolivalentes o deamplio espectroprofesional, como losrelativos a laseguridad en eltrabajo y al medioambiente.
-^
Capacidad deexpresión oral yescrita. Elementos deconocimiento/conocimientos técnicosTécnicas de trabajo(capacidades)
-^
Pensamiento analíticodispositivo y conceptual
-^
Capacidad para elaprendizaje
-^
Sensibilidad/inteligencia técnica
-^
Sensibilidad/inteligencia económica
-^
Capacidad deelaboración de lainformación
-^
Capacidad para larelación con los mediosauxiliares técnicos dela información
-^
Motivación/iniciativa propia
-^
Confianza ensí mismo
-^
Distanciacrítica frenteal propiorendimiento.
Capacidades para laplanificación yejecución del trabajo,para la cualificacióncontinua
Actitudes/comportamientos
Cualificacionesestimablesmedianteindicadores
“Virtudeslaborales”(puntualidad,limpieza, sentidodel orden, etc.
-^
Disponibilidad alrendimiento
-^
Capacidaddeconfiguración/creatividad
-^
Trabajoconcienzudo
Participaciónsocial(ciudadanosadultos)
Trato con losdemás •^
Disponibilidada lacooperación
-^
Espíritu deequipo
-^
Responsabilidad para con loscompañeros
-^
Solidaridad
-^
Capacidad deintegración
-^
Sinceridad
Respecto al trabajo y la
profesión
Respecto al entorno
Respecto a la propia
persona
Cualificacionesmensurables
Desde el segundo, en un contexto de movilidad social, progreso tecnológico y cambio continuo, no cabe duda que las personas cualificadas han sido las primeras beneficiarias ante dicho contexto, convirtiéndose en una fuerza de trabajo y de ocupación frente a las no cualificadas.
En relación con el tercero, los sistemas de certificación (al margen de los problemas de evaluación, procedimientos, mecanismos o agentes, etc.) han permitido demostrar que las personas cualificadas reúnen los criterios requeridos y los certificados compensatorios que demuestran su consecución y competencia, convirtiéndose la certificación en un mecanismo de garantía de calidad en la oferta ocupacional.
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