Tema 15 macro krugman, Apuntes de Administración de Empresas

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TEMA 15 LA POLÍTICA FISCAL LA POLÍTICA FISCAL: IDEAS BÁSICAS: La política fiscal es el uso de los impuestos, de las transferencias y del consumo y la inversión públicos para desplazar la curva de demanda agregada. Los estados modernos recaudan y gastan enormes cantidades de dinero, Impuestos, compra pública de bienes y servicios, transferencia y préstamos: Los estados modernos desempeñan un papel importante en la economía recaudando en impuestos una buena parte del PIB y gastando en enormes cantidades de dinero en comprar bienes y servicios en hacer transferencias, principalmente destinadas a la protección social. Los impuestos son pagos obligatorios que se hacen al Estado. Los impuestos de cada estado los recauda el gobierno estatal; y a nivel local, lo recuerdan los condados, las ciudades y los pueblos. A nivel federal los principales Impuestos son los impuestos sobre la renta de las personas físicas y los beneficios empresariales o impuestos de sociedades, así como las cotizaciones de la Seguridad Social, Otro gasto público son las transferencias: los pagos del Estado a los hogares sin que haya una contrapartida de bienes y servicios de ningún tipo. El termino protección social se usa para describir aquellos programas públicos cuyo propósito es proteger a las familias frente a los infortunios económicos. Presupuesto público y gasto total; Los principales canales de la política fiscal son los impuestos y el gasto público. El gasto público consiste en compras de blenes y servicios en transferencias. El estado controla de forma directa el consumo público en bienes y servicios. Mediante cambio de los impuestos y de las transferencias también influyen sobre el consumo privado y sobre la inversión. La renta disponible es igual a los ingresos totales que reciben los hogares en forma de salarios, dividendos, intereses y alquileres, más las transferencias públicas y menos los impuestos. Par eso un aumento de los impuestos o una disminución de las transferencias reducen la renta disponible. Y si lo demás no varía, una menor renta disponible implica menos consumo. Tanto una reducción de los impuestos como un aumento de las transferencias aumentan la renta disponible, Y si todo la demás no varía, una mayor renta disponible Implica más consumo. Política fiscal expansiva y contractiva: El gobierno desplaza la curva de demanda agregada porque desea acabar con una brecha recesiva u output gap negativo. La política fiscal expansiva es la política fiscal que aumenta la demanda agregada desplazando su curva hacia la derecha. Se aplica mediante: Un aumento del consumo e inversión públicos Una bajada de los impuestos. Un aumento de las transferencias. La política fiscal contractiva es la política fiscal que reduce la demanda agregada desplazando su curva hacia la izquierda. Se aplica mediante: Una reducción de consumo e inversión públicos. Una subida de los impuestos. Un recorte de las transferencias. Una nota de advertencia: los retardos de la política fiscal: La política fiscal conlleva retardos temporales que pueden disminuir su efectividad y potencialmente desestabilizar la economía. Primero tiene que darse cuenta de que hay una recesión y en segundo lugar que hay que elaborar un plan de gasto. Debido a estos retardos, el intenta de aumentar el gasto público para salir de una recesión puede tardar tanto tiempo que es posible que la recesión haya acabado. El problema de los retardos hace que el uso de las políticas fiscales y monetarias sea bastante más complicado de lo que aparenta el sencillo análisis teórico. n cada uno de los casos siguientes determina si se trata de una política fiscal expansi ontracti s conjunto emplean a decenas de mil e person: AAA - Q_ Q__— QQ _RI E__RPJ E o AA Página 12 E A O ai e e lr da qt as ¿bli y lao bd ld y ata ai a dao A Furio das Y San dl de A ad nea ye z du bd, 1 dog esta ad by E espias orgia 0 le ca A EE A Hals . so bo is para el ye AS Mo ¡nf di rbd Dll otto uo Postear Hdi may at a PO A la tata poor dimantl pt y : a EN atctarrias 203 a a re e AE A a ph std a AA ere a 6 19 Arrate a ron de dos pda ralla d A AMO 04d inner IA TA A AO atra alles qero dan A yeah left nf te diet lircorjai cias dale lt pl o ao MATE Paiva fucig lie Gr ei pata de, add da a MÍSL Lo (15 Aj A EE O) Lp q ar aq sat parent prior ide cob iA Ma Att de Prperalo y, Ara sae ay o mo des dl ws] e. 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El PIB real aumentará en (fl 500 + 1/(1— PMC) millones. Por su parte, un aumento de 500 millones en las transferencias del Estado aumenta también la demanda, pero solo en la cuantía en que aumenta el consumo. El consumo aumenta en PMC dólares por cada dólar de aumento de la renta disponible, donde PMC< 1. Así que un aumento de 500 millones en las transferencias del Estado desplaza inicialmente la curva de demanda agregada en sólo PMC multiplicada por 500 millones, menos que lo que la desplaza un aumento de 500 millones de consumo público. El PIB real aumentará en El 500 millones « PMC/ (1 PMC). Es el mismo razonamiento del punto 1, pero en la dirección contraria. Si el consumo o inversión pública disminuye en 500 millones, la caída iniclal del gasto agregado es de 500 millones. Si se produce una reducción de 500 millones de las trasferencias del Estado la reducción inicial del gasto agregado es PMC + 500 millones, que es menos que 500 millones porque la PMC es menor que 1. nto positi: mo negativo Boldovia tendrá una volatilidad del PIB real mayor que las de Moldovia, porque Moldovia tiene estabilizadores automáticos y Boldovia no. En Moldovia los efectos de las receslones serán amortiguados por el subsidio de desempleo que apoyará las rentas de sus habitantes, y también serán más suaves las expansiones porque aumentarán los Ingresos fiscales. En Boldovia, por el contrario, no habrá mantenimiento de rentas durante las recesiones, porque no hay subsidio de desempleo, y tampoco tendrá suavización de las expansiones derivada de los aumentos de la recaudación de impuestos. EL SALDO PRESUPUESTARIO. El saldo presupuestario como medida de la política fiscal: Un superávit presupuestario es un saldo presupuestario positivo y un déficit presupuestarlo es un salda presupuestario negativo que tiende a aumentar durante las recesiones y a disminuir durante las expansiones, Si todo lo demás no varía la política fiscal expansiva reduce el saldo presupuestario, es decir, las políticas fiscales expansivas reducen el superávit o aumentan el déficit. A la inversa las políticas fiscales contractivas aumentan el saldo presupuestario o reducen el déficit. Los economistas usan las variaciones del saldo presupuestario como una manera “rápida y fácil” de ver si la política fiscal es expansiva o contractiva. Pero siempre hay que tener en cuenta dos razones por las que se puede llegar a conclusiones equivocadas: - Dos cambios diferentes en la política fiscal que tengan el mismo efecto sobre el saldo presupuestario pueden tener efectos muy distintos sobre la economía. - — Amenudo las varlaciones del saldo presupuestario son la consecuencia y no la causa. El ciclo económico y el saldo presupuestario ajustado por el ciclo: En los momentos de expansión económica la recaudación tributaria tiende a subir y ciertas transferencias a bajar, Cuando la economía se contrae la recaudación tributaria tiende a disminuir y algunas transferencias a aumentar. Por lo tanto el presupuesto tlende hacia el déficit durante las recesiones y hacia el superávit durante las expansiones. Al valorar las medidas presupuestarias a menudo resulta útil separar las variaciones del saldo presupuestario de las varlaciones debidas a cambios en la política flscal discrecional. Las primeras son consecuencia de los estabilizadores automáticos y la segunda surge de cambios derivados del consumo o inversión públicos. Los efectos del ciclo económico sobre el saldo Página 14 presupuestario son temporales en las brechas recesivas como en las brechas inflacionarias en las que el PIB real está por encima del output potencial. El saldo presupuestarlo ajustado por el ciclo es una estimación de cuál sería el saldo presupuestario si el PIB real fuera Igual que el output potencial. Para calcularlo se tiene en cuenta el aumento de la recaudación tributaria que tendría el estado y las transferencias que se ahorraría si se eliminara la recesión o los ingresos tributados que se perderían y las transferencias adiciones que habría que hacer en caso de eliminar una brecha inflacionaria. ¿Debe estar equillbrado el presupuesto?: Los déficits presupuestarlos pueden causar problemas al estado y a la economía. A veces los responsables políticos intentan imponer la disciplina fiscal mediante medidas legislativas, e incluso medidas constitucionales que prohíban a los gobiernos generar déficit. Con frecuencia se enuncian como requisitos de equilibrio presupuestario. La tendencia de la recaudación tributaria a disminuir y de las transferencias a aumentar cuando la economía se contrae ayuda a paliar la gravedad de las recesiones. La caída de la recaudación y los aumentos de las transferencias empujan hacia el presupuesto hacia el déficit. 6. ¿Por qué el saldo presupuestario ajustado al ciclo es una mejor medida de la sostenibilidad de la política fiscal que el saldo presupuestario observado? El saldo presupuestario observado Incluye los efectos del ciclo económico sobre el déficit público. En las brechas recesivas Incorpora el efecto de la menor recaudación fiscal y los mayores gastos de transferencia sobre el saldo de presupuesto; durante las brechas inflaclonistas incorpora los efectos de la mayor recaudación fiscal y los menores gastos de transferencia. Par su parte, el saldo presupuestario ajustado por el ciclo elimina los efectos del ciclo y supone que el PIB real tiende hacia el potencial, el saldo presupuestario ajustado por el ciclo es un mejor indicador de la sostenibilidad de las políticas públicas. 7. Explica por qué los Estados que establecen en sus Constituciones reglas de equilibrio presupuestario en todos los ejercicios tienen más posibilidades de sufrir fluctuaciones económicas más graves que los Estados que no imponen dicha norma. En las recesiones el PIB real cae. Esto implica que las rentas de los consumidores, el gasto en consumo y los beneficios de las empresas también lo hacen. Por eso en las recesiones los ingresos fiscales del Estado, -que dependen en gran medida de las rentas de los consumidores, del gasto en consumo y de los beneficios de las empresas- se reducen. Para equilibrar el presupuesto, los Estados han de recortar gastos y aumentar ingresos. Pero eso empeora la recesión. Sin reglas constituclonales de equilibrio presupuestario, los Estados pueden usar política fiscales expansivas durante las recesiones para amortiguar la caída del PIB real. CON: ENCIAS A LARGO PLAZO POLÍTICA FISCA! Déficit, superávit y hábitat: Cuando durante un año una familia gasta más de lo que gana fondos adicionales. Y si una familla pide préstamos año tras año tlene una deuda enorme. Cuando un estado gasta más de lo que recauda en Impuesto, casl siempre toma prestado el dinero necesarlo, Los presupuestos se calculan para el año fiscal que va del 1 de octubre al 30 se de septiembre del año sigulente. La deuda pública es la deuda del estado en manos de los particulares y de las Instituciones privadas. Problemas que plantea una deuda pública creciente; Hay dos razones para preocuparse cuando un país tiene un déficit presupuestario crónico. 1. Cuando el estado pide préstamos en los mercados financieros compite con las empresas privadas que planean pedir préstamos para financlar su inversión. El resultado es que la deuda pública puede causar un efecto de “expulsión” sobre la inversión privada, lo que reduce el crecimiento económico a YP. 2. Los déficits del presente, al aumentar la deuda pública, ejercen una presión sobre los presupuestos futuros. Cuando el estado está endeudado los Intereses de la deuda llegan a ser considerables. Sl todo lo demás na varía, un estado que pague grandes sumas en concepto de Intereses tendrá que recaudar más impuestos o gastar menos de lo que se pretendía en caso contrario, o endeudarse más para cubrir la diferencia. A. oBPQOIOÓI e Página 15 ip apurado de] al 1 O ón dida ol lead leo Ree 8 TA 2 Dori Fubical 109 Hon ME joio 268 No etorri aras medós Assad ta unn A rol tio 2 np A sun do orale ro dat, Jota le iaa dr da ta er dde DE! Uiteragy «¿lapideati Herald TO rl cto brad Ol og aa ant on ro abi da lrde mad 1 O pp TE IO O OT ST ES y ao nl ral ad A A 6d ab Ergo, el Mia Lo Ja pelada ll da dada ate al bb cata dl aorta der sde EN ara islas rat eo] me ita sol y lod vist Did ad arica ego odia Mp e Mil ra A AE E la didtogicoc lobo ode o ar olas al rd TA El A TN huele ahy Hess Me rca vol girl a od dol add as TAN) e il dll ROA y a 1) Er lo OMAR el AO E iglesia des ad E ANOS ARTE TA crol ab enviara pe ulises ad A NT aio DA da AS Y ru da de, li m7) A > torio A “abiidab radial / al y coque ja 10, bre Hol det aloe teclado di hh UAG E de IA Py ga ple A EBRO iaa ar oe cd rl lc A 16 80 apo diet bd o A rr Var ue rárG arnstdo sobea cal obvia oda eta as al adas ádco pp frres ,0 Miii obio arco la