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Tema 3 - Unión Soviética, Apuntes de Historia
Parte 1 de 3. Apuntes recogidos del profesor Manuel Montero
Tipo: Apuntes
2019/2020
1 / 8
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1.1. Organización política y económica La Unión Soviética fue una república federal basada en quince repúblicas unidas. Las repúblicas tuvieron también jurisdicciones internas para proteger los intereses de minorías nacionales. Todas las repúblicas salvo Rusia tuvieron sus partidos comunistas. El órgano legislativo superior era el Sóviet Supremo, elegido mediante sufragio universal y formado por dos cámaras: el Sóviet de la Unión y el Sóviet de las Nacionalidades. La primera de las cámaras ejercía las tareas propias de un parlamento. El Sóviet de las Nacionalidades estaba formado por representantes de las diversas repúblicas federadas. La Jefatura de Estado estaba encarnada en un órgano colectivo: el Comité Ejecutivo Central de toda la Unión. El Gobierno lo ejercía un Consejo de Comisarios del Pueblo. Ambos órganos eran elegidos por el Sóviet Supremo. Si bien la jefatura de Estado y de gobierno eran cargos diferenciados, buena parte del poder político recaía en el Secretario General del Partido Comunista (PCUS) y otros miembros de su Comité Central En la organización de la URSS resultaba fundamental el Partido Comunista, en cuya cúpula estaba el Comité Central, elegido en los congresos y conferencias del Partido. El Comité Central, por su lado, escogía el Politburó (llamado Presidium entre 1952 y 1966), el Secretariado y el Secretario General (denominado Primer Secretario entre 1953 y 1966). El Secretario General era en realidad el cargo máximo de la Unión Soviética. El principio fundamental del la organización del Partido era el “centralismo democrático” exigiendo una estricta subordinación a los órganos superiores. Eran elecciones de candidatura única, propuesta por los niveles superiores. El Partido Comunista mantuvo su dominio sobre el Estado principalmente por su control en el sistema de nombramientos. Todos los altos funcionarios del gobierno y la mayoría de los diputados del Sóviet Supremo eran miembros del PCUS. En la práctica, el grado de control del Partido podía extenderse por toda la burocracia estatal. Las Constituciones soviéticas, que se promulgaron en 1918, 1924, 1936 y 1977,52 no limitaron el poder del Estado. No existía una separación formal de los poderes entre el partido, el Soviet Supremo y el Consejo de Ministros que representaran a los poderes ejecutivo y legislativo del Gobierno. El sistema fue gobernado menos por convenios informales, y no existió ningún mecanismo asentado para la sucesión del liderazgo, a veces con luchas de poder. El sistema socioeconómico de la Unión Soviética se basaba en la propiedad del Estado de los medios de producción, dentro de la teoría general marxista-leninista. El Estado determinaba una planificación y control global de la economía soviética de forma centralizada con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de la población. El máximo órgano planificador era el Ministerio de Planificación, conocido como Gosplán..
occidental) En realidad, el proceso venía de lejos, al menos desde 1934, estaba claramente definido. Con motivo de la clausura del XVII Congreso del PCUS, a la hora de las conclusiones no se tomaron resoluciones y acuerdos. Se proclamó que desde entonces, sería un honor para todos cuantos figuraban en las organizaciones del Partido seguir las directrices emanadas del discurso pronunciado por Stalin. Un Partido que había devenido en una compleja y extensa máquina burocrática al servicio del poder del líder y de una elite de colaboradores muy reducida. Poco o nada quedaba de su esencia revolucionaria. Entre 1945 y 1953 se produjeron nuevas purgas, como las que habían sacudido a la sociedad soviética en los años 30. Fueron encarcelados en campos de concentración de 8 a 10 millones de personas: prisioneros de guerra (que volvían del extranjero) sospechosos de propaganda capitalista, también miembros del P.C.U.S. encargados del aparato de propaganda, de la enseñanza, de la dirección de empresas, también sufrieron la represión miembros de nacionalidades sospechosos por su nacionalismo, también sufrieron persecución los judíos, etc. La vida intelectual también fue controlada. El contacto con Occidente a lo largo de la guerra influyó sobre la intelectualidad. Una de las labores acometida por el P.C.U.S. será la re- ideologización de la sociedad. Se controlaba la obra de escritores, músicos, pintores, etc. se recomendaba adoptar los criterios del realismo soviético , desapareciendo de los circuitos artísticos todos aquellos que no se adaptaban a ellos. Al mismo tiempo que se procedía a la reconstrucción política del país, se llevaba a cabo la reconstrucción económica. Para ello se elaboró el IV Plan Quinquenal (1946-1950). Los objetivos básicos eran:
- la reconstrucción de la economía en las regiones devastadas por la guerra
- la reconversión de la economía de guerra y el desarrollo de todas las regiones del país para recuperar y posteriormente superar los niveles de desarrollo de la posguerra.
- Los sectores industriales considerados prioritarios eran el de bienes de equipo (87% de las inversiones, Frente al 12% de bienes de consumo)
- El mantenimiento del esfuerzo militar para mantener el ejército en unos niveles de armamento modernos, para mantener su poder defensivo. La situación del país era difícil por las malas cosechas, las duras condiciones de trabajo y la reinserción de los soldados desmovilizados. A pesar de ello el producto industrial aumentó debido a la acertada reconversión, a la readaptación profesional, a la recuperación de empresas devastadas por la guerra y a nuevas inversiones. Mayores problemas planteó la reorganización del sistema de planificación, por la mayor complejidad de la estructura económica del país. Otro problema añadido a la recuperación soviética era las deudas contraídas durante la guerra. La U.R.S.S. ayudó a su reconstrucción con el pago de reparaciones de guerra que le hacían los países del Eje, la incautación de bienes ex-alemanes (incluidos los que a su vez habían sido
requisados por los nazis) y pago por el mantenimiento de las tropas soviéticas. El pago de las reparaciones no siempre fue en metálico sino que en ocasiones se requisaban industrias que eran trasladadas a la U.R.S.S. A pesar de ello, el peso principal de la reconstrucción recayó en los ciudadanos soviéticos (se utilizó la propaganda para impulsar a la gente a la "competencia socialista" y a utilizar métodos stajanovistas). Con una regulación espartana del trabajo que presentaba muy pocas variaciones respecto a la guerra, el esfuerzo de la población resultó exitoso. El crecimiento industrial fue innegable. En 1950 el balance del IV Plan era satisfactorio, superándose en algunos casos las previsiones. A pesar de ello, la agricultura seguía siendo un problema. No superaba el estancamiento debido a las restricciones a los koljoses y a las cargas tributarias que soportaban y debido a los experimentos con resultados negativos. Lo que a su vez provocó el aumento del éxodo rural despoblándose paulatinamente el campo. Sin embargo este proceso de reconstrucción tan espectacular llevó aparejado un exceso de burocracia que terminaría por asfixiarlo. La puesta en funcionamiento de un sistema de planificación rígido y centralizado en un país tan extenso generó un paulatino aumento de ministerios, oficinas, funcionarios con cometidos a veces duplicados, interferencias entre los distintos niveles de decisión o por el contrario, problemas ocasionados por la falta de coordinación entre ellos. El V Plan fue diseñado en la misma línea que el IV aunque fue modificado a la muerte de Stalin. En 1953, la U.R.S.S. se había convertido en una gran potencia industrial pero con profundos desequilibrios en su economía: mantenía el estancamiento agrícola, se primaba la industria pesada, la población se mantenía en unos bajos niveles de consumo, y para mantener todo ello se utilizaban medidas coercitivas. 1.3. La desestalinización. Kruschev El sucesor de Stalin, Nikita Kruschev rompió, con el estalinismo y en el XX Congreso del PCUS (1956), denunció el estalinismo y dio paso a un proceso de desestalinización. Este proceso no fue fácil por la oposición de la vieja guardia opuesta al cambio que fue eliminada. De este modo se dio paso a una dirección colegiada, de la descentralización de la dirección de la economía, la autonomía de los partidos comunistas en su búsqueda del socialismo, se aceptó el principio de la necesidad de la búsqueda de la coexistencia pacífica, etc. Estos cambios, tanto en el orden interno como en el externo, van a llevar a una mayor eficacia científico, técnica y económica que posibilitaron un crecimiento económico mayor (del 7% en la década de los 50 y del 6% en la primer mitad de los 60).
En 1961, y durante las sesiones del XXII Congreso del PCUS, Kruschev propuso un nuevo programa para la organización. Según la teoría del Secretario General, los niveles económicos y la cohesión social logrados en el país de los soviets hacían presumible el fin de la fase de dictadura del proletariado y el paso inmediato a la sociedad comunista, con lo cual había que adecuar las estructuras existentes para iniciar el periodo de transición. Al poner en tela de juicio el sentido de una parte de la nomenklatura , se enfrentaba ante una élite cada vez más preocupada por perder lo que era su esencia: la seguridad y estabilidad de sus posiciones de privilegio. La balanza se inclinó por el continuismo. El Secretario General fue destituido en octubre de 1964. 1.4. El anquilosamiento del sistema. La etapa de Breznev La desaparición de Kruschev dio paso a una dirección colegiada integrada por Leonidas Breznev, como secretario general del PCUS, Kosyguin como presidente del Consejo de Ministros y Podgorny como presidente del Presidium del Soviet Supremo. Esta nueva dirección fusionó a los sectores económico y político y supuso un freno a los intentos de reforma. Se silenciaron las críticas al estalinismo, se redobló la represión sobre los disidentes (clínicas para los disidentes), se mantuvo el centralismo del partido y se aumentó la concentración del poder en la cúspide del Estado. Respecto a los países del bloque se aumentó el control con la doctrina de la soberanía limitada: intervención de 1968 en Praga y 1970 en Polonia (conflictos obreros). La llegada al poder de la troika encabezada por Breznev en 1964 supuso un retroceso en el proceso reformista abierto por Kruschev. A pesar del inmovilismo que suponía este nuevo grupo dirigente se trató de llevar adelante algunas reformas que intentaron reorganizar las estructuras y los mecanismos de la planificación en la URSS. En 1973 se fomentó la concentración industrial, que dio lugar a las "asociaciones de empresas". En 1979 se concedía una mayor autonomía a las empresas, permitiéndoles conservar parte de los beneficios y concediendo primas salariales a los mejores obreros. Por último, a comienzos de los ochenta, se tomaron medidas descentralizadoras y se incrementó el papel de la banca en la financiación de las empresas. Con todo ello se pretendía aumentar la eficacia de la producción social y de la productividad, introduciendo mejoras técnicas, nuevos métodos de producción, reduciendo los gastos, etc. pero los resultados obtenidos no fueron los apetecidos, ya que las reformas no eran suficientemente profundas, al quedar en pie el ineficaz sistema de planificación y la burocracia que suponía un freno a toda innovación, por lo que finalmente se volvió al sistema de planificación. Los años 70 y especialmente los 80 fueron realmente inquietantes para la economía de la URSS. Las previsiones de crecimiento que fijaban los planes no eran alcanzadas. Sectores claves, como la agricultura, la industria química, las construcciones mecánicas, el energético no
alcanzaban las previsiones de los planes, y se debían importar cereales y otros productos para garantizar unos niveles aceptables de subsistencia. El sistema no era capaz de obtener buenos resultados y se planteaba la necesidad de introducir alguna reforma.