¡Descarga Limitaciones en la Economía de Mercado: Fallos, Externalidades y Políticas Públicas - Prof y más Apuntes en PDF de Economía Política solo en Docsity!
E C O N O M Í A P O L Í T I C A
CAPITULO 4:
EL SECTOR PÚBLICO Y LOS
MERCADOS.
Contenido
1. Limitaciones de la economía de mercado
i. Ineficiencia asignativa, fallos de mercado.
ii. Falta de equidad.
iii. Inestabilidad económica.
2. Intervención del sector público en la
economía.
1. Funciones del Estado
2. Los impuestos
3. El Estado del bienestar
Krugman: Capítulo 5 y Capítulo 9. Mochón:Capítulo 8 y 9
3
Una economía de mercado competitiva, todos los
mercados de bienes y factores son perfectamente
competitivos.
Una economía es eficiente si no desaprovecha
ninguna oportunidad de mejorar la situación de
algunas personas sin que otras personas empeoren.
La economía debe ser eficiente en consumo,
eficiente en producción y eficiente en los niveles de
producción.
LA EFICIENCIA DE LOS MERCADOS.
1. LIMITACIONES DE LA ECONOMÍA DE MERCADO
La excelencia del mercado y su pretendida eficiencia
económica solo se dan cuando se cumplen un conjunto de
condiciones muy restrictivas.
Cuando estas condiciones no se cumplen la economía de
mercado tiene fallos de mercado.
La existencia de fallos de mercados se puede deber a la
presencia:
- Competencia imperfecta,
- Externalidades
- Bienes públicos, recursos comunes
- Información imperfecta
LA EFICIENCIA DE LOS MERCADOS. Limitaciones en la economía de mercado :
Existen fallos en el funcionamiento del mercado cuando el
mercado no logra la eficiencia:
Poder de mercado (ej.monopolio),
externalidades,
bienes públicos,
recursos comunes,
información imperfecta.
(1.Ineficiencias asignativas)
La renta no se distribuye de forma equitativa.
(2.Falta de equidad)
Existen fluctuaciones a nivel macroeconómico.
(3.Inestabilidad económica).
Las limitaciones mencionadas justifican la intervención del Estado en una economía de mercado, para favorecer la eficiencia, la equidad y la
estabilidad macroeconómica.
Fallo del mercado: competencia imperfecta
Competencia imperfecta: surge cuando un comprador o
vendedor puede influir en el precio del producto
Casos del monopolio y oligopolio
Cuando hay competencia imperfecta es posible que la
sociedad se desplace a un punto situado por debajo de la
frontera de posibilidades de producción (punto de ineficiencia
económica). Ocurriría si un productor eleva significativamente
el precio de un producto para obtener más beneficios,
entonces la producción de ese bien se reduciría por debajo de
su nivel de producción de eficiencia
Fallo del mercado: competencia imperfecta
La competencia imperfecta hace que los
precios suban por encima de los costes de
producción y que los consumidores
disminuyan sus compras hasta alcanzar unos
niveles ineficientes. En definitiva:
Los precios son excesivamente altos
Y los niveles de producción (y consumo)
demasiado bajos
Fallo del mercado: competencia imperfecta
Medidas para frenar los casos más extremos de
competencia imperfecta:
Mediante la regulación de los precios y beneficios de los
monopolios (empresas de agua, teléfono y electricidad)
Mediante la legislación antimonopolio (prohíbe prácticas
como la fijación colusoria de los precios o los acuerdos
para repartirse el mercado)
Mediante la apertura de los mercados a la competencia
Hay una externalidad cuando una persona o empresa
realiza una actividad que influye en el bienestar de
otra y, sin embargo, ni una paga ni la otra recibe
ninguna compensación por ese efecto.
Los efectos no se reflejan totalmente en los precios
del mercado
Si la influencia es negativa, se produce un coste se
llama externalidad negativa; si la influencia es
positiva,se produce un beneficio, se llama externalidad
positiva.
Coste externo: contaminación Beneficio externo: investigación (Transistor: revolución electrónica)
Fallo del mercado: externalidades
Fallo del mercado: externalidades
El Estado puede actuar frente a las
externalidades de las siguientes formas:
Mediante la regulación
Mediante el establecimiento de impuestos
Mediante las subvenciones
La externalidad negativa, como la contaminación, hacen que la cantidad
socialmente óptima en un mercado sea menor que la de equilibrio. El
coste que tiene para la sociedad la producción de papel es mayor que el
coste que tiene para los productores.
El Coste Social = Coste privado productor
- coste de los que resultan afectados por la contaminación.
Fallo del mercado: externalidades
La intervención en relación a los BIENES PÚBLICOS:
El Estado suministra bienes públicos porque el mercado privado
no produce por su cuenta una cantidad eficiente.
El Estado debe decidir que tipo de bienes suministrar así como
la cantidad.
Para ello tendrá que realizar un análisis coste-beneficio, cuyo objetivo sea estimar los costes y los beneficios totales que tiene el proyecto para la sociedad en su conjunto.
La provisión eficiente de bienes públicos es, más difícil que la provisión eficiente de bienes privados.
Fallo del mercado: bienes públicos
Los recursos comunes, al igual que los bienes públicos, no son excluibles: están gratuitamente a disposición de todos los que quieran utilizarlos. Sin embargo, los recursos comunes son rivales: su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra. Los recursos comunes se utilizan más de lo deseable desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto.
Tienden a agotarse, dado que, cuando los derechos de propiedad no
están claramente establecidos, el uso de estos recursos tiende a ser abusivo.
Por ejemplo los bancos de pesca en la Unión Europea.
El Estado trata de regular su uso
Fallo del mercado: recursos comunes
Problema del principal-agente : surge cuando una persona llamada agente, realiza una tarea de representación de otra llamada principal, sin que esta pueda controlar perfectamente la conducta del agente.
INFORMACIÓN IMPERFECTA: Este fallo se manifiesta diferentes
formas:
Asimetría de información: Existe asimetría de información cuando una de las partes que intervienen en un proceso de negociación tiene más información que las otras sobre el bien que se está negociando.
Fallo del mercado: información imperfecta.
Selección adversa: Existe selección adversa cuando se venden productos de distinta calidad a un mismo precio por la falta de información de los consumidores. Ej.mercado coches usados
Limitaciones en la economía de mercado :
Existen fallos en el funcionamiento del mercado cuando el mercado no
logra la eficiencia:
Poder de mercado (ej.monopolio),
externalidades,
bienes públicos,
bienes comunes,
información imperfecta.
(1.Ineficiencias asignativas)
La renta no se distribuye de forma equitativa.
(2.Falta de equidad)
Existen fluctuaciones a nivel macroeconómico.
(3.Inestabilidad económica).
La desigualdad en la distribución de la renta ocurre
debido a que la renta se reparte en función de la
propiedad de los recursos y de los salarios vigentes.
El resultado de esto es que aparecen unas
diferencias de renta muy elevadas, no deseables
desde el punto de vista social.
FALTA DE EQUIDAD.
Las fluctuaciones macroeconómicas
generan problemas de inflación, alto
desempleo y bajo crecimiento, entre otras,
y el estado debe intervenir para
estabilizarlas puesto que el mercado por si
solo no es capaz de lograrlo.
INESTABILIDAD ECONÓMICA
2. Intervención del Sector
Público en la economía.
En la mayoría de los países del mundo existe un debate
sobre el cuál es el equilibrio adecuado entre el sector
público y el privado. El Estado se ha convertido en la
respuesta a las decepciones que causa el Mercado:
El mercado suscita quejas y descontentos.
- Preocupa el hecho de que se produzca demasiado de algunas cosas, como contaminación, y excesivamente poco de otras, como la ayuda a la investigación.
- La segunda categoría de quejas contra los mercados representa una insatisfacción ante la distribución de la renta.
El sector público en la economía
Intervenciones del Estado :
Actividades características del Estado (ejercito; policía;
construcción de autopistas; etc.)
Proyectos socialmente útiles (investigación; exploración del
espacio; etc.)
El Estado puede regular algunos sectores (la banca; el
servicio de recogida de basura; etc.) y subvencionar a
otros (educación; sanidad; etc.)
El Estado grava a los ciudadanos (impuestos) y
redistribuye parte de los ingresos recaudados a otros
colectivos sociales más necesitados
El sector público en la economía Funciones económicas del estado
El Estado aumenta la eficiencia
Fomentando la competencia Frenando las externalidades (como la contaminación) Suministrando bienes públicos Regulando recursos comunes
El Estado fomenta la equidad
Utilizando los impuestos y el gasto público para redistribuir la renta a favor de determinados grupos sociales
El Estado fomenta la estabilidad y el crecimiento económico
Por medio de la política económica (política fiscal, política monetaria, etc.) persigue: Disminuir el desempleo Reducir la inflación Estimular el crecimiento económico
El Estado y la actividad económica
Instrumentos Básicos para influir en la actividad económica
El GASTO
LA REGULACIÓN
LOS IMPUESTOS (^) Reduce la renta privada y el gasto privado. Fuente de recurso para gasto público. Reduce los incentivos para realizar unas actividades Fomento otras actividades menos gravadas
Normas destinadas a controlar las decisiones de las empresas relacionadas con los precios, las ventas o la producción
Los impuestos deben imponer el menor coste posible a la sociedad y la carga debe distribuirse equitativamente, el sistema tributario debe ser eficiente y equitativo.
El Estado fomenta la equidad
La economía basada en el funcionamiento
del mercado no garantiza la igualdad en la
distribución de la renta. En muchas
ocasiones, el grado de desigualdad en la
distribución de la renta es inaceptable,
alcanzando niveles de pobreza para ciertos
colectivos
Los impuestos
Clasificación de los impuestos
Impuestos progresivos y regresivos. Impuesto progresivo : grava a las personas de renta alta una fracción de la renta mayor que a las personas de renta baja (por ejemplo, el impuesto sobre la renta de las personas físicas) Impuesto regresivo : grava a las personas de renta alta una fracción de la renta menor que a las personas de renta baja (por ejemplo, el impuesto sobre el tabaco) Impuesto proporcional : grava a las personas de renta alta una fracción de la renta igual que a las personas de renta baja (por ejemplo, impuestos sobre las nóminas, cotizaciones Seguridad Social)
Los impuestos
Principales tipos de impuestos
Impuesto sobre la renta de las personas
físicas
Cotizaciones a la Seguridad Social
Impuesto de sociedades
Impuestos sobre consumos específicos
Impuesto sobre el valor añadido (IVA)
Principales tipos de impuestos
Impuesto sobre la renta de las personas físicas
Se calcula a partir de la renta bruta que percibe el
individuo o el hogar: salarios, intereses, dividendos y
demás rentas
Es un impuesto progresivo
Tipo impositivo medio: es igual a los impuestos
totales a pagar dividido por la renta total del hogar
(tme = T/Y)
Tipo impositivo marginal: es el impuesto adicional
que se paga por cada euro de renta adicional (tma = ∆
T/ ∆ Y)
Principales tipos de impuestos
Tipo impositivo medio: es igual a los impuestos
totales a pagar dividido por la renta total del hogar
(tme = T/Y)
Si el individuo paga 8000€ sobre una renta de 40.000€ el
tipo impositivo medio es 20%
Tipo impositivo marginal: es el impuesto adicional que
se paga por cada euro de renta adicional (tma = ∆ T/ ∆
Y).
Pensemos un trabajador pasa a ganar 50.000€,los 40.
tributaran al 20% y los otros 10.000 tributan al 30%.
Principales tipos de impuestos
Cotizaciones a la Seguridad Social
Es un impuesto sobre las nóminas
Es un impuesto proporcional (grava una
proporción fija de los ingresos del trabajo)
Principales tipos de impuestos
Impuesto de sociedades
Es un impuesto sobre los beneficios de las
sociedades
Problema de la doble imposición
Primero se gravan los beneficios de la sociedad (en el impuesto de sociedades) En segundo lugar se gravan los dividendos (en el impuesto sobre la renta de las personas físicas)
Principales tipos de impuestos
Impuestos sobre consumos específicos
Sobre el tabaco, las bebidas alcohólicas o la
gasolina
Suelen ser impuestos regresivos
Principales tipos de impuestos
Impuesto sobre el valor añadido (IVA)
Es un impuesto sobre las ventas y grava
cada fase de la producción
Es un impuesto indirecto
Los impuestos y la eficiencia
Repercusiones de los impuestos sobre la
eficiencia económica
Impacto negativo sobre la producción,
El impuesto crea una brecha entre el precio que pagan los compradores y el percibido por los vendedores.
- Como consecuencia de esta brecha, la cantidad vendida es menos que la que se vendería sin el impuesto.
- El tamaño del mercado para ese bien se reduce
Los impuestos distorsionan las decisiones que
toman los individuos
Influencia negativa de unos elevados tipos
impositivos: sobre el ahorro y la inversión
Cómo afecta un impuesto al bienestar
Copyright © 2004 South-Western
A
F
B
D
C E
0 Cantidad
Precio
Demanda
Oferta = PB
Q 2
= PS
Precio pagan compradores
Precio recibe vendedores
= P 1
Q 1
Precio Sin impuestos
C+E: La pérdida irrecuperable de eficiencia, la reducción del excedente total provocada por una distorsión del mercado
Determinantes de la perdida irrecuperable de
eficiencia
¿De que depende que la perdida irrecuperable de
eficiencia producida por el impuesto sea grande o
pequeña?
De las elasticidades precio de la oferta y de la demanda que miden como responde la cantidad ofertada y demandada a las variaciones del precio En definitiva, depende de las elasticidades precio de la oferta y
la demanda.
Los impuestos y la eficiencia
Las distorsiones provocadas por los impuestos y las elasticidades
Copyright © 2004 South-Western
(a) Oferta inelástica
Precio
0 Cantidad
Demand
Oferta
Cuantia impuestos
Cuando la oferta es relativamente inelástica la perdida de eficiencia es menor
EFICIENCIA y EQUIDAD
55
La cuestión de la eficiencia consiste en averiguar si
la tarta es lo mayor posible y la cuestión de la
equidad consiste en averiguar si se reparte
equitativamente.
La eficiencia está relacionada con el cómo lograr objetivos, no indica cuales deberían ser dichos objetivos.
Decir que el resultado del mercado es eficiente no significa que dicho resultado sea necesariamente deseable.
El debate sobre el Estado
del bienestar
El Estado del Bienestar
A partir de la del Segunda Guerra Mundial, en los países de Europa occidental, se tomaron algunas medidas de tipo asistencial y de protección.
Lo que surgió para tratar de erradicar la pobreza de periodo de posguerra, se convirtió en un elemento clave de la cultura europea desde hace más de medio siglo y ha caracterizado un modelo de crecimiento a largo plazo.
El Estado del Bienestar
El Estado modifica las fuerzas del mercado para proteger a los individuos de determinadas contingencias y garantizarles un nivel mínimo de vida.
El Estado de bienestar (en Europa) trata de ofrecer a todos los ciudadanos unos servicios mínimos en forma de prestaciones:- educación, sanidad, salario mínimo , pensiones, cobertura de desempleo, etc vertebras
EL DEBATE SOBRE EL ESTADO DEL BIENESTAR
¿Se ha convertido el Estados del Bienestar en una rémora para el crecimiento económico?
Lo que se creo para erradicar la pobreza puede estar provocando
Déficit públicos excesivos y
Elevados niveles de desempleo , que son síntomas de ineficiencia económica (las subvenciones creadas por el estado del bienestar han limitado los incentivos para trabajar).
Ante la necesidad creciente de prestaciones y un menor
número de cotizantes (debido al envejecimiento de la
población). ¿Es posible mantener las condiciones
actuales y a la vez generar empleo?
Al margen de las distintas posturas políticas, el
envejecimiento de la población, está demostrando que el
Estado del bienestar necesita una reforma y
actualización.
Los efectos de la crisis financiera internacional sobre la
economía real hace aún más necesaria este proceso de
análisis y revisión.
Los países están iniciando un proceso de revisión de los
niveles de asistencia.
