¡Descarga El Parlamento Europeo: Orígenes, Organización, Competencias y Elecciones y más Apuntes en PDF de Instituciones de la Unión Europea solo en Docsity!
PARLAMENTO EUROPEO
1. ORIGENES Y EVOLUCIÓN
1.1 Orígenes El Parlamento Europeo tiene sus raíces en la Asamblea Común de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en 1952. En 1958, se extendió a las tres Comunidades Europeas (CECA, CEE y EUROATOM). En 1962, adoptó el nombre de Parlamento Europeo. Desde 1979, sus miembros son elegidos por sufragio universal directo, consolidando su papel en la democracia europea. 1.2 El parlamento europeo hoy en día El Parlamento Europeo, según el Artículo 14 del TUE: Tiene funciones legislativas, presupuestarias, de control político y consultivas. Está compuesto por un máximo de 750 diputados (actualmente 720) más el presidente, elegidos por sufragio universal directo para mandatos de cinco años. A diferencia de los parlamentos nacionales: No hay un gobierno europeo que dependa de una mayoría en el Parlamento. No puede ser disuelto por la Comisión o el Consejo, con un periodo fijo de cinco años establecido en los tratados. El Parlamento ha ganado competencias legislativas en igualdad con el Consejo en la mayoría de áreas y ha aumentado su control sobre otras instituciones. Se reúne en Estrasburgo para sesiones plenarias y en Bruselas para sesiones adicionales.
- ORGANIZACIÓN 2.1 El presidente El Presidente del Parlamento Europeo es elegido: Por los eurodiputados mediante votación secreta en la primera sesión plenaria tras las elecciones europeas. Para ser elegido, un candidato necesita la mayoría absoluta. Si no se logra en tres rondas, los dos candidatos más votados compiten, y el más votado gana. Después, se eligen 14 vicepresidentes y cinco cuestores. El mandato del presidente dura dos años y medio, y son renovables. Sus funciones incluyen:
Representar al Parlamento ante otras instituciones de la UE y a nivel internacional. Dirigir sus actividades y presidir las sesiones plenarias. Al inicio de cada reunión del Consejo Europeo, presenta la postura del Parlamento sobre los temas a tratar. 2.2 Principales órganos de gobierno Los principales órganos de gobierno del Parlamento Europeo incluyen: Mesa: Compuesta por el presidente, 14 vicepresidentes y 5 cuestores, con un mandato de dos años y medio renovable. Se encarga de la dirección y administración interna. Conferencia de Presidentes: Integrada por el presidente y los líderes de los grupos políticos, organiza el trabajo y calendario del Parlamento. Conferencia de Presidentes de Comisión: Coordina las comisiones y asegura su cooperación. Delegaciones: Grupos de diputados que fomentan relaciones con parlamentos no pertenecientes a la UE. Conferencia de Presidentes de Delegación: Coordina las 48 delegaciones permanentes. Secretaría General: Con sede en Luxemburgo, coordina trabajos y sesiones, y ofrece asistencia técnica. 2.3 Las comisiones Las comisiones del Parlamento Europeo preparan las sesiones plenarias, con diputados especializados en diversas áreas políticas: Cada comisión tiene entre 25 y 90 miembros, con una presidencia, vicepresidentes y una secretaría. Se reúnen en Bruselas para examinar propuestas de la Comisión Europea y desarrollar iniciativas propias, presentando informes para votación en el pleno. Cada partido político tiene un coordinador en cada comisión. Rapporteur o Ponente El rapporteur o ponente es un diputado encargado de analizar propuestas legislativas y elaborar informes que reflejen la posición a votar. Los ponentes se eligen mediante un sistema de puntos, donde los grupos políticos pujan por ellos. 2.4 Sesiones plenarias Las sesiones plenarias del Parlamento Europeo reúnen a los 720 eurodiputados:
Gran Coalición (PPE + S&D + RE): Para asuntos internacionales y presupuestarios. Centro-izquierda (S&D + RE + G/EFA + La Izquierda): Enfocada en medioambiente, desarrollo, derechos civiles e igualdad de género. Centro-derecha (PPE + RE + ERC...): Aborda agricultura, pesca e industria. Estas coaliciones varían según las necesidades legislativas y políticas. 3.4 Papel de eurodiputado El papel del eurodiputado muestra una débil conexión con los electores, influenciado más por motivaciones profesionales o políticas. Los MEPs responden al liderazgo de su partido nacional si buscan la reelección, o al de su grupo en el Parlamento Europeo si buscan promoción. Su importancia ha crecido, con ejemplos de transición a la política nacional. Voto del diputado: ¿Nacionalidad o ideología? En más del 90% de los casos el MEP actúa en base a la pertenencia al partido político y la división tradicional izquierda-derecha. Cada vez hay más cohesión en los partidos y más polarización, es decir, mayor politización, lo que se traduce en mayor peso de la variable ideológica. Durante la Gran Recesión (2008), el deterioro económico redujo el apoyo a reformas europeas que afectarían negativamente a sus países. Sin embargo, los grupos políticos no pueden prevenir que delegaciones nacionales cambien su voto en otra dirección. Entre 1999 y 2009, la delegación británica del PPE votó de manera diferente en el 30% de los casos. Aun así, votar contra el grupo conlleva riesgos, ya que se podría perder puestos de mayor responsabilidad en el grupo.
4. COMPETENCIAS 4.1 Competencias legislativas Inicialmente, el Parlamento Europeo tenía pocas competencias en la legislación europea, ya que la ¡responsabilidad recaía principalmente en el Consejo de la UE. Las reformas de los tratados ampliaron los poderes del Parlamento, vinculando las decisiones del Consejo a su aprobación. Actualmente, el Parlamento es co- legislador en igualdad de condiciones con el Consejo en la mayoría de las áreas, mediante el procedimiento legislativo ordinario, es decir, tanto el Parlamento Europeo como el Consejo tienen el mismo poder para aprobar o rechazar las leyes que se proponen.. 4.2 Competencias presupuestarias El Parlamento Europeo y el Consejo negocian y deciden juntos el presupuesto de la UE. En el caso del Marco Financiero Plurianual (MFP), ambos adoptan sus posiciones
sobre la propuesta de la Comisión y negocian hasta alcanzar un acuerdo. El MFP se adopta cuando se alcanza la unanimidad en el Consejo sobre el acuerdo, y el Parlamento puede aprobar o rechazar la posición del Consejo, pero no modificarla. En el presupuesto anual, el Consejo y el Parlamento adoptan sus respectivas posiciones y luego negocian un texto conjunto en un Comité de Conciliación. El Parlamento puede rechazar el texto, aunque lo apruebe el Consejo. Si el Consejo rechaza el texto conjunto, el Parlamento puede aprobarlo por mayoría, con tres quintas partes de los votos emitidos. 4.3 Competencias de control y aprobación El parlamento tiene las siguientes competencias en control y aprobación: Aprobación de acuerdos internacionales: El Consejo necesita la aprobación y consulta previa del Parlamento para negociar acuerdos internacionales. Ingreso de nuevos países: El Parlamento debe aprobar el ingreso de un nuevo país por mayoría absoluta. Rendición de cuentas: Las instituciones rinden cuentas ante el Parlamento, respondiendo preguntas y presentando programas. Poder sobre la Comisión: El Parlamento elige al presidente de la Comisión y puede votar una moción de censura contra ella. 4.4 Competencias políticas El parlamento tiene las siguientes competencias políticas: Propuestas legislativas: Según el artículo 225 TFUE, el Parlamento puede solicitar a la Comisión que presente propuestas sobre cualquier asunto que el Parlamento considere importante para la aplicación deL TUE. Si la Comisión no actúa, debe explicar sus razones. Informes propios: El Parlamento puede adoptar informes por iniciativa propia, sin necesidad de propuesta externa. Legitimidad democrática: El Parlamento es la única institución europea elegida directamente por los ciudadanos, lo que le otorga legitimidad democrática.
5. ELECCIONES EUROPEAS Las elecciones al Parlamento Europeo no suelen verse en clave europea, sino como competiciones nacionales de segundo orden. Los ciudadanos votan principalmente con un enfoque nacional, para aprobar o suspender al gobierno, lo que reduce la importancia de estos comicios. Esto se traduce en : Una menor participación electoral, que suele ser un 20% menor que en las elecciones nacionales. Aunque ha ido en descenso, en 2019 y 2024 la participación alcanzó el 50%, la cifra más alta desde 1994. Además, la ampliación de la UE ha incorporado países con menor participación.
Europeo, el Consejo Europeo propone un candidato a presidente de la Comisión, basado en el resultado electoral y tras consultas apropiadas. El Parlamento Europeo elige al candidato por mayoría.
