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Tema BIENES PÚBLICOS
(documento-guía)
(*) Nota previa: La finalidad de este documento de texto es: recapitulación de contenidos básicos, a modo
de guía para “repasar” y completar esta materia.
Recordar que este tema ya fue impartido en nuestras clases en la Facultad, analizando en especial lo
relativo a los bienes de DOMINIO PÚBLICO. Así pues, os facilito este documento-guía que resume aquellas
cuestiones básicas y destacadas de este tema (con referencias al manual y legislación aplicable). Todo ello
con objeto de facilitaros su mejor conocimiento y aprendizaje.
1º.- Es importante, en primer lugar, conocer su clasificación o tipología de bienes públicos,
así como sus diferencias (ya explicado en clases con detalle y asimismo podéis repasar por el
manual de esta asignatura).
- Nuestro Ordenamiento para distinguir dentro de los bienes públicos los demaniales de
los patrimoniales, hace referencia a la noción de afectación, que es a su vez congruente con el
sentido finalista de los bienes públicos.
- Así pues, declara el artículo 5.1 de la LPAP que son bienes de dominio público, además
de aquellos a los que se otorgue por una Ley el carácter de demaniales, los que sin mediar
tal declaración legal “se encuentren afectados al uso general o al servicio público”.esa
afectación la que determina la demanialidad de los bienes públicos.
- Por el contrario, el criterio es negativo o residual respecto de los bienes patrimoniales, así
pues, el artículo 7.1 de la LPAP, establece que tienen esta naturaleza todos los bienes y
derechos de titularidad pública “que no tengan el carácter de demaniales”.
- Legislación: Art. 132 CE y LPAP1 (así como vid., referencia al C.civil).
Artículo 132 Constitución Española
1. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales,
inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, así como su desafectación.
2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona
marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona
económica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administración, defensa y conservación.
1 Cfr., texto consolidado, Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones
Públicas. BOE núm. 264, de 04/11/2003. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-20254. Y,
Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. BOE núm. 226, de
18/09/2009, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2009-14788
