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Lección 5: Las fuentes del Derecho de la UE
I) Panorama general del sistema de fuentes del Derecho de la Unión
Derecho de la UE: es un verdadero ordenamiento jurídico, integrado en los ordenamientos de los EEMM.
Existen dos sentencias fundamentales:
• i.- Van Gend en Loos: la Comunidad constituye un nuevo ordenamiento jurídico de Dº internacional.
• ii.- Costa c. ENEL: califica el Dº Comunitario como un ordenamiento jurídico propio.
De estas sentencias fundamentales pueden extraerse los siguientes rasgos característicos de la naturaleza
jurídica de la UE:
• Tiene una estructura institucional propia (que ejerce las competencias que han sido atribuidas a la
Unión).
• Se le han transferido competencias normalmente reservadas a los Estados (y que van más allá que
en el caso de las demás OOII).
• Se ha establecido un Ordenamiento jurídico propio, independiente del de los EEMM.
• Aplicabilidad directa del Dº comunitario: sus disposiciones surten efecto directo y uniforme en todos
los EEMM, concediendo derechos e imponiendo obligaciones tanto a éstos como a sus nacionales
en los ámbitos competenciales transferidos.
• Primacía del Derecho de la Unión: garantiza que no pueda ser ni derogado ni modificado por la
legislación nacional y que en caso de litigio prevalezca sobre ésta.
• La UE es una entidad autónoma de poder con derechos de soberanía propios y un ordenamiento
jurídico independiente de los Estados miembros, al que están sometidos tanto los Estados miembros
como sus ciudadanos en los ámbitos de competencia transferidos a la Unión.
• Ordenamiento jurídico que tiene su origen, por tanto, en la transferencia de competencias por los
EEMM a la Unión.
• Y ordenamiento jurídico que se integra en los ordenamientos de los Estados miembros.
• Recordar que en España es el art. 93 CE el que permite la cesión del ejercicio de competencias a la
UE.
Se pueden clasificar las normas y actos que integran el ordenamiento de la UE en:
NORMAS
1.- Normas originarias: Tratados constitutivos y las normas convencionales que los han modificado a lo
largo del tiempo. Tiene estas características:
• Normas jurídico-internacionales: Se fundamentan en el consentimiento estatal, ya que requieren
ratificación.
• Revisten una dimensión “constitucional” (establecen los principios que rigen el funcionamiento de la
UE, determinan los poderes atribuidos y sus límites, etc) y en la garantía de su preeminencia sobre
cualquier otra norma.
• Contienen regulaciones materiales específicas (así, las relativas a las libertades comunitarias, a las
reglas de competencia o a las políticas comunes).
a) Los Tratados tienen una doble función:
I) sus preceptos vinculan a los Estados miembros.
II) Por otro, organizan la producción de normas jurídicas, es decir, del derecho derivado.
b) Las normas derivadas son modos de instrumentación jurídica con fundamento en la norma
constitutiva/originaria. El grueso de estas normas proviene del sistema de atribución de competencias que
