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Trabajo de investigación que realizamos en 1º de Carrera de Criminología en Habilidades y Destrezas. Pongo otra asignatura, ya que en opciones me dice que Habilidades y Destrezas no existe como asignatura.
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
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ALUMNO/A: Julia Renovell Ibañez TUTOR/A: Vicenta Tasa Fuster DEPARTAMENTO DEL TUTOR/A: Departamento de Derecho Constitucional CURSO ACADÉMICO: Criminología, 1º CA
2.- Centro Nacional de Desaparecidos (CNDES) El Centro Nacional de Desaparecidos o CNDES es el instrumento o medio reunido utilizado por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad por el cual se coordina y permanece el procedimiento para personas desaparecidas. Además, se trata del medio entre los diferentes tipos de órganos tanto Públicos como Privados, Nacionales e Internacionales, los cuales son imprescindibles para la actuación, ya que los pone en contacto con las medidas de cooperación de la Administración Pública. Por este mismo motivo son tan necesarios, ya que sus planes de actuación nos permiten que llegue a diferentes zonas en casos como podrían ser un secuestro o una fuga. Por otra parte, el CNDES es el encargado de estudiar y juzgar las proposiciones de los parientes de las DDT (denuncias por desaparición tramitadas), y otro asunto que resulte de utilidad relacionado al sistema PDyRH (Sistema de Personas Desaparecidas, Cadáveres y Restos Humanos sin Identificar) y optimizar los protocolos de actuación. Parece que tenga mucho tiempo, pero el CNDES tan solo lleva en utilidad desde el 21 de diciembre de 2016, donde el Congreso de Diputados aprobó su creación con la finalidad de escudar los grupos más delicados, una mejor organización entre los Cuerpos de Seguridad tanto nacionales como internacionales, así como de la mejora de otros servicios públicos. La inclusión de la Secretaría de Estado de Seguridad dentro del Gabinete de Coordinación y Estudios en la normativa española tuvo lugar el 17 de julio de 2017, mediante el Real Decreto 770/2017. Además, se agruparon todas las funciones de la Secretaría General de Seguridad en el CNDES en la Instrucción 2/2018. Dichas funciones son: (Interior, 2016) ▪ Actuar como un observatorio del fenómeno de las desapariciones. ▪ Llevar a cabo la emisión, gestión y difusión, a nivel nacional e internacional, de avisos, alertas o peticiones de colaboración a la población. ▪ Impulsar la coordinación y la cooperación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y asociaciones representativas de los familiares y personas allegadas de desaparecidos, y
otras instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, así como con los medios de comunicación social. ▪ Elaborar instrucciones y protocolos dirigidos a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en esta materia. ▪ Realizar propuestas de reforma legislativa para mejorar los instrumentos y herramientas de investigación de casos de personas desaparecidas. ▪ Elaborar, difundir y publicar información de forma periódica de carácter general o estadístico, sobre los casos de personas desaparecidas conocidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. ▪ Constituirse como punto de contacto nacional ante otros organismos, nacionales e internacionales, especializados en personas desaparecidas. Cabe decir que la página web del Ministerio de Interior, dentro del Centro Nacional de Desaparecidos, consta de un tablón en el que se cuelgan los datos y las fotos con las personas desaparecidas vigentes en España. Las más recientes datan el 10 de noviembre de este mismo año. En cambio, la más antigua llega incluso a 1990 (y más antiguas, solo que suelen dar por finalizada la búsqueda, las familias se rinden cuando pasan unos 40 años y terminan por darlo por fallecido. Las asociaciones más importantes que trabajan conjuntamente junto al CNDES son: ▪ AFADECOR (Asociación de Familiares y Amigos de personas Desaparecidas de Córdoba) ▪ AFADES (Associació de Familiars de Desapareguts i Desaparegudes) ▪ ANAR (Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo) ▪ Inter-SOS - Asociación de Familiares de Personas Desaparecidas sin Causa Aparente ▪ GEBE - Grupo Especial de Búsqueda y Evacuación ▪ NON? NORK DAKI NON ELKARTEA - Asociación sobre Personas Desaparecidas sin Causa Aparente ▪ NUN HAGO ELKARTEA - Asociación de familiares de víctimas de desaparición y de delito violento en el extranjero ▪ QSDglobal - Fundación por las personas desaparecidas
del teléfono de la Fundación ANAR, Diana Díaz: “Detrás de las fugas nos encontramos situaciones de alto riesgo, como maltratos, abusos, violencia de género y acoso escolar, entre otros…sabemos que las fugas no son un juego de niños” (DÍAZ, 2018). En cuanto al otro nivel de riesgo encontramos las desapariciones de alto riesgo, donde se engloban las otras cuatro: involuntaria, forzosa o inquietante, accidental y desaparición de menor emigrante no acompañado. En estos casos la Policía evaluará la utilización de procedimientos de averiguación, como sería la prueba de ADN antemortem. Esta prueba consiste en investigar a través del ADN de la víctima como pelos que se encuentren en su habitación, rastros de piel, etc., su información genética, de manera que pueda definir su aspecto físico e incluso algunos rasgos emocionales del desaparecido. Es una prueba muy utilizada. Más adelante veremos los métodos que emplean los Cuerpos de Investigación para poder dar con la víctima y buscar su paradero en caso de riesgo, ya que este es tan solo uno de los métodos de los tantos que hay, sin contar claro con los protocolos. 4.- Menores Las desapariciones son un problema que inquieta mucho a la comunidad. Dentro de estas desapariciones, las que más angustian son las que tienen que ver con desapariciones de menores de edad, por el gran impacto mediático y por la gran movilidad social que conllevan. A veces, a pesar de que parece un impedimento, ayuda de forma muy notable el que tenga tanta mediatización el caso. Estas revueltas sociales provocan que no solo sea más fácil la fluidez de la información (ya que a veces si se amplía la información la gente es capaz de reconocer a la persona desaparecida y dar aviso), sino que además tenga más fluidez jurídica. Por otra parte, también influye de forma negativa por otro hecho. En el momento en el que un caso es más morboso que lo que se considera en comparación a otros, existe una desigualdad. Lo que quiere decir que algunos casos serán más investigados que otros. Esto duele a las familias y entorno del desaparecido, pero también hay que ver la parte en la que la familia se alza y se moviliza para que su caso sea muy mediático. Afortunadamente, a través de la agudeza de las manifestaciones de familiares, se ha producido una homogenización en las búsquedas de todas las investigaciones de menores. Las primeras horas son importantísimas en las desapariciones de menores, los Cuerpos de Seguridad del Estado las caracterizan como inquietantes. Antaño, el reglamento normatizaba que había que esperar un mínimo de 48 horas para denunciar una desaparición.
Tomando en consideración la categorización de las desapariciones analizadas anteriormente, y estando al corriente de que en muchas ocasiones no se conoce en un principio la causa que ha producido el hecho, hace inevitable destacar que en la mayoría de las hipótesis en las que ocurren una desaparición se necesita la aportación de una acusación o denuncia ante las fuerzas policiales, lo que hará que comience la búsqueda y que las actuaciones encaminadas a la localización de la misma sigan su camino. El modo de acción policial respecto a una persona desaparecida comienza, especialmente después de que él o ella haya sido reportada como desaparecida. Sin embargo, la policía también puede actuar por su cuenta ante algunos incidentes de personas desaparecidas. Después de recibir la queja y obtener información preliminar, los servicios de seguridad, una vez saben de la desaparición de la persona o al inicio de los procedimientos de oficio, deben tener en cuenta lo siguiente: ▪ Registro ocular de la residencia de la persona desaparecida, con permisión de los denunciantes o de la autoridad judicial. ▪ Reconocer los otros terrenos que solía concurrir la víctima de manera frecuente. ▪ Crear contacto con parientes, amigos, compañeros de trabajo, de clase o de cualquier otra acción que ejecutase, y de la que se tenga juicio. ▪ Efectuar la toma de manifestación de testigos sobre el último momento en el que se vio a la persona. ▪ Compilar el contenido de cámaras de vigilancia que alcanzaran a observar algo de utilidad por la zona de la desaparición. ▪ Delimitar y estar al tanto del estado de los vehículos que manejaba la persona desaparecida. Si bien no, han que tener en cuenta estos factores entre otros. Obviamente, los factores son muchos más, pero los básicos y principales son estos. Como regla general, el primer procedimiento policial a seguir después de conocer el hecho de la pérdida de orden de una persona, como regla, no debe perder información después de que se haya formalizado la queja correspondiente, y la mayor efectividad política posible. Se considerará los resultados del análisis de los indicadores de riesgo presentados por la pérdida de personas por (especialmente si existe un riesgo para la integridad física de una persona que pone en peligro la vida o una persona que ha perdido desaparecer), o la
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porque, por ejemplo, sus padres no aceptan su condición sexual, cómo sería la homosexualidad o transexualidad. No es una tontería, ya que ahora la civilización es más abierta con respecto hace 20 años. Esto quiere decir que los jóvenes tienen una libertad sexual más amplia, cosa que los padres no siempre respetan. Por eso se dan más casos de abandono familiar por parte de adolescentes. Otros motivos, podrían ser situación económica o sentimental de un miembro de la familia generalmente el padre o la madre, que deciden abandonar su domicilio sin que nadie lo sepa, lo que provoca una fuga voluntaria. La solución de incidentes y la ubicación de las personas desaparecidas reducen los números a lo largo del tiempo, razón por la cual las desapariciones más recientes son aquellas que representan un mayor porcentaje de las personas que aún están activas.
De las 12,330 denuncias activas al 31 de diciembre de 2018, 6,192 corresponden a extranjeros, específicamente de Marruecos, y mayoritariamente menores. De estas 6. denuncias de desapariciones de ciudadanos marroquíes, un total de 5.950 se refieren a menores. Todos los resultados nos muestran, por lo general, que los menores de centros son los casos más recurrentes, y en este caso, pertenecen a Marruecos. A continuación, se reafirma esta objeción con otro gráfico: Respecto al gráfico anterior, observamos los casos de denuncias por desaparición de menores en España. En general, de las 9.737 denuncias activas relacionadas con menores (edad contada en el momento de la desaparición), al menos 5.084 pertenecen a menores que escaparon de los centros de recepción de menores, centros tutelados, es decir, más del 52%. La mayoría de las denuncias activas relacionadas con menores, 8.361 se presentaron en los últimos dos años, 2017 y 2018, lo que representa el 85% del total. Por otra parte, nos encontramos el siguiente mapa de coropletas donde nos destaca que provincias de España mantienen el nivel más alto de desapariciones de alto riesgo:
completamente fuera de la protección de la ley. La incapacidad de las víctimas para acceder a los recursos legales los coloca en una posición terrible que los priva completamente de la posibilidad de defenderse. Los desaparecidos forzosos también peligran de otras transgresiones de los derechos humanos, como la agresión sexual o incluso el atentado, como hemos citado anteriormente. Muchas víctimas de desaparición forzada han sido arrestadas o detenidas sin orden judicial. En cuanto a las personas que más pueden verse afectados por las desapariciones forzosas, el grupo es muy amplio. Se dan en defensores de derechos humanos, testigos clave aparecen y familiares de personas que ya han desaparecido. Además, los abogados son objetivos específicos. Las familias y amigos de las personas desaparecidas experimentan trastornos mentales lentos porque no saben si su hijo, hija, madre o padre todavía están vivos, dónde se encuentran cautivos o cómo lo están tratando. La búsqueda de la realidad puede poner a toda la familia en gran riesgo. A menudo, las familias de los desaparecidos viven con el dolor de esperar porque no saben si algún día volverán sus seres queridos. A nivel mundial, la gran mayoría de las víctimas de desaparición forzada son hombres. En cambio, las mujeres a menudo lideran la lucha para observar el transcurso del tiempo, ver qué sucedió en los minutos, días y años que han transcurrido desde su desaparición, lo que los pone en peligro de amenaza, asechanza y agresión. También, el desaparecido es a menudo el principal jefe de familia y es el único capaz de cultivar o administrar el negocio familiar, el que lo puede sostener. Esto se ve agravado por algunas leyes nacionales que no les permiten recibir una pensión o cobrar otro tipo de apoyo sin un certificado de defunción. Respecto a la utilización de la desaparición forzosa, podemos apreciar que fue esgrimida mayoritariamente por las dictaduras militares (en el caso de España la Dictadura de Francisco Franco, pero además en países como Alemania y Hitler, Japón Hideki Tojo, Italia Mussolini, China Mao Zedong, etc.), pero ahora se encuentra en todos los territorios del mundo y en una amplia gama de hilos. Por lo general, se lleva a cabo en conflictos internos,
especialmente por parte de gobiernos que quieren cohibir rivales políticos o grupos de impedimento armados. Amnistía Internacional Amnistía Internacional es una organización internacional no gubernamental que promueve la defensa de los derechos humanos y el respeto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La organización hace campaña por la liberación de los presos de conciencia, el derecho a la libertad de expresión, la abolición de la pena de muerte y la tortura y la detención de delitos políticos, pero también por el respeto de conjunto de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Amnistía Internacional investiga las denuncias de detenciones políticas, torturas o ejecuciones. Con este fin, la Secretaría Internacional, a través de su Departamento de Investigación, recopila toda la información posible relacionada con los casos sospechosos y, si es necesario, envía misiones de investigación o para la observación de los juicios. Pero el movimiento está obligado por su imparcialidad en la toma de decisiones y, con ese fin, impone a sus estructuras operativas, sus células base, que no reciben ni tratan casos relacionados con su propio país. Las únicas excepciones son la difusión activa de los derechos humanos, la lucha contra la pena de muerte o la protección de los refugiados sujetos a persecución política en sus países de origen. En la página web de Amnistía Internacional, declaran que: “Todos los días, personas son arrestadas, amenazadas, torturadas y asesinadas en todo el mundo. Porque hablan, abogan por los derechos humanos en su país o critican a su gobierno por medios pacíficos. Los presos de conciencia desaparecen tras las rejas durante años, sin un juicio justo y bajo diferentes condiciones de detención. El peligro de que sean olvidados es grande. ¡Es por eso por lo que necesita nuestra protección, nuestra solidaridad, nuestro compromiso!” (© Amnesty International). Actualidad Actualmente, las desapariciones forzosas son un grave problema en muchos países. Países como México, Siria, Bangladesh, Laos, Bosnia, Herzegovina e incluso España. Unas 82,000 personas han desaparecido a la fuerza en Siria desde 2011. La gran mayoría ha desaparecido en la red de centros de detención del gobierno, pero más de 2, desaparecieron luego de ser detenidos por grupos armados de oposición y el grupo armado, el Estado Islámico.
Es importante destacar los tratados de la ONU y los acuerdos entre países para respetar los Derechos Humanos. El Comité de Derechos Humanos ha declarado que con respecto a los casos de ejecuciones extrajudiciales los Estados deben garantizar que los responsables comparezcan ante la justicia. Además, ha declarado que, en conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Estado tiene el deber de investigar exhaustivamente las presuntas violaciones de los derechos humanos y, en particular, las desapariciones forzadas de personas y las violaciones del derecho a la vida. También, enjuiciar penalmente, juzgar y castigar a los responsables de tales violaciones. Este deber se aplica con mayor motivo en los casos en que los autores de tales violaciones han sido identificados. Asimismo, el Comité ha recordado reiteradamente a los estados su obligación de investigar las ejecuciones extrajudiciales y llevar a los responsables ante la justicia en los tribunales penales ordinarios. Cabe destacar por otra parte que la ONU, después de la aprobación del Consejo de Seguridad, envía fuerzas de mantenimiento de la paz a regiones donde el conflicto armado ha cesado recientemente o se detuvo para hacer cumplir los términos de los acuerdos de paz y para desalentar a los combatientes a reanudar las hostilidades. Como la ONU no mantiene su propio ejército, las fuerzas de mantenimiento de la paz son proporcionadas voluntariamente por los Estados miembros. Estos soldados son a veces apodados "Cascos Azules" por su equipo distintivo. La fuerza de mantenimiento de la paz en su conjunto recibió el Premio Nobel de la Paz en 1988. Uno de los propósitos principales de la ONU es "promover y fomentar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión", y los Estados miembros se comprometen a emprender "acciones conjuntas y separadas" para proteger estos derechos.
8.- Conclusiones Para concluir este trabajo sobre desapariciones, tenemos que continuar con una serie de aportaciones o desenlaces que hayamos percibido en cuanto a la temática tratada: las desapariciones y todos sus tipos. Cabe resaltar, sobre todo, todos los impactos críticos y negativos sobre la población, no hay que olvidar que se trata de crímenes contra la integridad física de la víctima primaria (la persona desaparecida) y de las víctimas secundarias (familia, amigos, entorno en general). Por eso mismo, nuestra reflexión va a abordar una temática enfocada a los problemas en coordinación y desempeño de las instituciones públicas. En primer lugar, veríamos conveniente un mejor análisis del problema de la desaparición. Por ejemplo, escasean estadísticas similares, programas de averiguación organizados y enfoques generales para encuestar a las instituciones sobre este tema. Creemos que esto es necesario dada la dificultad de las circunstancias personales y legales que ocurren después de la desaparición. Además, la capacitación de grupos de riesgo, ya que módulos de capacitación sobre comportamiento y ubicaciones de riesgo, procedimientos para conectarse con las autoridades, condiciones generales de seguridad en el país, etc. Podrían llegar a mejorar o incluso prevenir las desapariciones. En segundo lugar, mejoraríamos la profesionalidad a los oficiales encargados de casos de desaparición, como sería la mejora de la capacitación para profesionales en tres fases: prevención, búsqueda y asistencia a las víctimas. La pérdida un familiar o amigo conduce a un camino doloroso. Por otra parte, la propia víctima primaria está luchando con problemas que desconocen. Necesitan información más precisa y confiable sobre las pruebas realizadas para localizar a las personas desaparecidas. Estos primeros contactos deben estar dirigidos a las víctimas sobre la complejidad de la situación que les afecta y la naturaleza y ubicación de los recursos públicos que pueden transferirse para remediarlos. Esto se atribuye a una mejor coordinación y desempeño del trabajo. En tercer lugar, optimizaríamos la investigación y el progreso de nuevas tecnologías para prevenir las desapariciones. Se basaría en la creación o mejora de dispositivos de geolocalización, que se implementarán en grupos de riesgo y el desarrollo de técnicas de búsqueda en espacios abiertos utilizando detectores de presencia térmicos o infrarrojos, drones, etc. Podemos añadir, además, el perfeccionamiento de la coordinación y apertura,
